招标投标-土建工程国内竞争性招标评标与合同管理 精品.ppt

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1、世行贷款项目国内竞争性招标（世行贷款项目国内竞争性招标（NCB）土建招标文件编制土建招标文件编制/评标评标/合同管理合同管理案例分析案例分析2015年年4月月3日日第一部分：NCB土建工程招标文件编制案例分析第二部分：NCB土建工程评标报告案例第三部分：NCB土建工程合同管理案例内内 容容第一部分第一部分世行贷款项目国内竞争性招标（世行贷款项目国内竞争性招标（NCB）土建工程土建工程招标文件招标文件编制编制案例分析案例分析土建土建招标文件招标文件组成组成n共九章共九章n共三篇共三篇第1篇：招标程序第2篇：业主要求第3篇：合同第1章：投标人须知第2章：投标资料表第3章：评标和资格标准第4章：投标

2、文件格式第5章：合格国家第7章：一般合同条款第8章：特殊合同条款第9章：合同格式第6章：业主业主要求n共九章共九章第1章：投标人须知第2章：投标资料表第3章：评标和资格标准第4章：投标文件格式第5章：合格国家第7章：一般合同条款第8章：特殊合同条款第9章：合同格式第6章：业主要求 投标邀请函标准内容，不能修改标准内容，不能修改结合合同实际选择填写（符合世行规定）技术部分，业主制定格式文件，改变要批准格式文件，改变要批准土建土建招标文件招标文件组成组成国内竞争性招标土建招标文件编制国内竞争性招标土建招标文件编制案案例分析例分析NCB公公路改造土建合同概况路改造土建合同概况 本合同主要内容为公路施

3、工改造项目，主本合同主要内容为公路施工改造项目，主要内容包要内容包括括改建道改建道路，长度路，长度20公里，公里，路基路基W7.5m，路面，路面W6.5m，小桥，小桥3座（座（L65.4m，W8m），涵洞），涵洞34道（道（L=345.3m)，部，部分路段增设排水、防护及警示安全标分路段增设排水、防护及警示安全标志等设施；边沟加固志等设施；边沟加固12136m，排水沟，排水沟1111m ，边沟涵，边沟涵1557m。 根据更新采购计划，本土建合根据更新采购计划，本土建合同估算同估算额为额为4800万元人民币，采用国内竞争性招标方式进行采购万元人民币，采用国内竞争性招标方式进行采购。合。合同工期为

4、同工期为24个月。个月。 项目办当时预计项目办当时预计2012年年5月开始招标月开始招标，2012年年8月月1日项目开日项目开工，预计完工时间为工，预计完工时间为2014年年7月月31日。但日。但后来由于项目征地、设计不能按计划完成等原因，招标计划随后推迟了后来由于项目征地、设计不能按计划完成等原因，招标计划随后推迟了1年。在合同招标前，项目办在年。在合同招标前，项目办在招标代理协助下，使用本土建标准招标文件并根据本合同实际编制了本合同的招标文件，随后于招标代理协助下，使用本土建标准招标文件并根据本合同实际编制了本合同的招标文件，随后于2013年年5月月1日在本国家级经济日报上发布招标公告，日

5、在本国家级经济日报上发布招标公告，6月月1日开标并评标后，中标通知发给了通过资格后审的最日开标并评标后，中标通知发给了通过资格后审的最低评标价的一家承包商，发出中标通知并及时签约，根据监理发出开工令，本合同开工日期为在低评标价的一家承包商，发出中标通知并及时签约，根据监理发出开工令，本合同开工日期为在2014年年8月月1日。合同完工时间应为日。合同完工时间应为2016年年7月月31日。日。本案例将讨论招标文件编制中经常碰到的问题讨论招标文件编制中经常碰到的问题国内竞争性招标土建招标文件编制国内竞争性招标土建招标文件编制案例分析案例分析NCB公路改造土建合同公路改造土建合同附件附件1-投标邀请函

6、投标邀请函n工作范围简要描述及合同工期n投标人主要资格标准要求n招标文件售价适当nIFB不是招标文件的组成部分，正式发布招标文件时不应包括n招标公告中提醒存在利益冲突的投标人将被废标常见问题：业主发布的招标公告中有时未提供主要资格要求，或与招标文件中要求不一致。业主不能拒绝发售招标文件开标时间前任何时间均应发售招标文件选择行业内广泛被熟悉的媒体发布IFB（投标邀请函）8投标邀请函投标邀请函1、中国政府已从中国政府已从 世界银行世界银行 获得一笔贷款，获得一笔贷款，用于支付用于支付 （项目名称项目名称） 项目的费用，并计项目的费用，并计划将其中的一部分贷款用于支付划将其中的一部分贷款用于支付 （

7、合同名称合同名称和编号和编号） 合同项下的合格支出。合同项下的合格支出。2、 （项目执行机构的名称项目执行机构的名称） 现邀请合格的且有现邀请合格的且有资格的投标人就下列工程递交密封的投标文件资格的投标人就下列工程递交密封的投标文件： （采购土建工程的简要描述，包括主要工程采购土建工程的简要描述，包括主要工程参数如规模或能力。如招标文件要求投标人必参数如规模或能力。如招标文件要求投标人必须具有专业经验或能力，也应包括在此处须具有专业经验或能力，也应包括在此处） 。 上述工程的施工期为上述工程的施工期为 （插入月数插入月数） 3、本次招标为国内竞争性招标，凡符合本次招标为国内竞争性招标，凡符合

8、（世界世界银行银行）采购指南规定的合格投标人均可投标。采购指南规定的合格投标人均可投标。不不放在放在招标文件招标文件中中刊登广告刊登广告WB：必须在全国报纸刊登200万美元以下工程可以在省报刊登国内：可在报纸或网站刊登，3报一网投标人要在交易中心网站事先注册才能看到广告投标邀请函投标邀请函4、有兴趣的合格投标人可以从本投标邀请函列明的有兴趣的合格投标人可以从本投标邀请函列明的地址进一步了解有关信息，并在地址进一步了解有关信息，并在 （时间时间段）段） 查查阅招标文件。阅招标文件。5、投标人的资格要求包括：投标人的资格要求包括： （技术、财务、法律技术、财务、法律和其他方面的要求和其他方面的要求

9、） 。详细信息将在招标文件。详细信息将在招标文件中提供。中提供。6、有兴趣的合格投标人可将购买招标文件的申请递有兴趣的合格投标人可将购买招标文件的申请递交到本投标邀请函列明的地址，并支付人民币交到本投标邀请函列明的地址，并支付人民币 （人民币金额人民币金额） 元的不可退还费用。付款方式元的不可退还费用。付款方式为为 （付款方式，如现金支票、汇款账号付款方式，如现金支票、汇款账号）。招。招标文件将采用标文件将采用 （招标文件寄送方式，如特快专招标文件寄送方式，如特快专递。递。） 的方式寄送。的方式寄送。发售招标文件时间发售招标文件时间WB：在截标前均发售无需报名，任何人均可购买国内：网站报名时间

10、5天必须报名，省外投标人要取得许可WB：安理会制裁国家、无商业来往国家、有利益冲突投标人、列入世行黑名单投标人标书印刷和邮寄工本不审查资格，只需交费和登记无截止日期，开标前均可国内：列入政府黑名单必须出示身份证、营业执照等证明文件，市场准入制一般5天，截止日期后不出售合格性、费用、方式合格性、费用、方式投标邀请函投标邀请函7、所有投标文件应于所有投标文件应于 （日期和具体时间日期和具体时间） 之前递交到本投标邀请函列明的地之前递交到本投标邀请函列明的地址。迟交的投标文件将被拒绝。开标将址。迟交的投标文件将被拒绝。开标将在本投标邀请函列明的地址公开进行。在本投标邀请函列明的地址公开进行。投标人可

11、派代表参加开标。开标时间为投标人可派代表参加开标。开标时间为 （日期和具体时间日期和具体时间） 。投标文件必须。投标文件必须包括投标保证金。投标保证金的金额为包括投标保证金。投标保证金的金额为 （具体金额具体金额 。8、本投标邀请函同时在本投标邀请函同时在 （有关媒体或网有关媒体或网站名称站名称） 上发布。上发布。9、上述有关地址如下：上述有关地址如下：地址一：招标文件查阅地址：地址一：招标文件查阅地址：_。地址二：招标文件购买地址：地址二：招标文件购买地址：_。地址三：投标文件递交地址：地址三：投标文件递交地址：_。地址四：开标地址：地址四：开标地址：_。WB：不限制，最好在投标书接收地点国

12、内：在有形市场开标金额、有效期金额、有效期WB：至少为合同价2%，用具体金额表示，不用百分比比投标有效期长28天国内：不超过合同价2%，与投标有效期相同接收地址应尽可能接近开标地址，接收地址应尽可能接近开标地址，以缩短投标文件递交截止时间和以缩短投标文件递交截止时间和开标时间的差别开标时间的差别投标截止时间与投标截止时间与开标时间相同开标时间相同投标邀请函投标邀请函中增加以下内容：中增加以下内容：n潜在投标人应注意本招标文件投标人须知第4条关于合格性和利益冲突的规定。所有存在利益冲突的投标人均为不合格的投标人nThe attention of prospective Bidders is dr

13、awn to the eligibility and conflict of interest provisions under ITB 4 of the Bidding Documents. All Bidders found to have a conflict of interest shall be disqualified. n第一章第一章-投标人须知投标人须知 第一节 总则 第二节 招标文件的内容 第三节 投标文件的编制 第四节 投标文件的递交和开启 第五节 投标文件的评审和比较 第六节 合同的授予第一章-投标人须知下的内容为标准部分，招标人不能做任何修改。第一篇 招标程序13第二

14、章 投标资料表 December 26-28, 2012 Beijing China14v 作用作用对第对第1章进行的说明、补充章进行的说明、补充v 方法方法填空、选择填空、选择 删除与世界银行项目无关的内容删除与世界银行项目无关的内容 删除删除参考脚注和说明参考脚注和说明附附件件2-投标资料表案例投标资料表案例第第3章：评标和资格标准章：评标和资格标准1.评标标准评标标准 （技术和商务实质响应招标文件的要求）（技术和商务实质响应招标文件的要求）1.1技术建议书的适当性技术建议书的适当性对投标人技术建议书的评审包括对投标人技术能力的评定，例如投标人为履行合同所调配关键设备及人员的能力及投标人所

15、建议的施工方案、计划表和材料来源等。该建议应足够详细并完全符合第六章的规定。1.3完工时间完工时间如果“投标人须知”第13.2款允许，替代完工时间将按以下标准进行评审：1.4替代方案替代方案如果“投标人须知”第13.4款允许，替代方案将按以下标准进行评审：第第3章：评标和资格标准章：评标和资格标准2. 投标人资格后审的资格标准投标人资格后审的资格标准1）合格性；2）未履约合同；3）财务要求；4）类似经验；5）人员要求；6）设备要求附件附件3-资格标准案例资格标准案例第第3章：评标和资格标准章：评标和资格标准2.资格标准资格标准因素因素2.12.1合格性合格性子因素子因素标准标准文件要求文件要求

16、要求要求投标人投标人单一实单一实体体联合体联合体全体成员全体成员每一个每一个成员成员至少至少一个成员一个成员2.1.12.1.1国籍国籍国籍符合国籍符合“投标人须知投标人须知”第第4.24.2款的要求款的要求必须满必须满足要求足要求已成立或将成立的已成立或将成立的联合体应满足要求联合体应满足要求必须满必须满足要求足要求不适用不适用表格表格ELI-1.1ELI-1.1和表和表格格ELI-1.2ELI-1.2及附件及附件2.1.22.1.2利益冲突利益冲突如如“投标人须知投标人须知”第第4.34.3款款所述，不存在利益冲突所述，不存在利益冲突必须满必须满足要求足要求已成立或将成立的已成立或将成立的联合体应满足要求联合体应满足要求必须满必须满足要求足要求不适用不适用投标函投标函2.1.32.1.3不合格性不合格性如如“投标人须知投标人须知”第第4.44.4款款所述，未被宣布为不合格所述，未被宣布为不合格必须满必须满足要求足要求已成立或将成立的已成立或将成立的联合体应满足要求联合体应满足要求必须满必须满足要求足要求不适用不适用投标函投标函2.1.42.1.4国有实体国有实体符合符合“投标人须知