招标投标-工程招投标普法专项培训课件 精品.ppt

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1、建设工程招投标法律实务建设工程招投标法律实务 许 静 感谢大家来参加今天的培训，感谢大家来参加今天的培训，今天的培训是针对建设工程招投今天的培训是针对建设工程招投标的培训，针对招投标的流程和标的培训，针对招投标的流程和注意事项，和大家进行交流和沟注意事项，和大家进行交流和沟通。通。第一部分第一部分 工程招投标概述工程招投标概述 建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前， 公开招公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要标或邀请投标人，根据招标人的意图和要 求提出报价，求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定择日当场开标，以便从中择优选定 中标人的一种

2、经济活中标人的一种经济活动动 建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动标的经济活动一一.1、建设工程招投标的概念、建设工程招投标的概念申请批准招标准备招标文件发布招标公告或邀请函投标单位资格预审组织考察现场工程交底、答疑接收标书开标评标、决标签订合同招标准备阶段招标投标阶段决标成交阶段编制控制价公布控制价一一.2、建设工程招投

3、标流程、建设工程招投标流程一一.3、招标人、招标人 招标人是依照中华人民共和国招投标法规定提出招标招标人是依照中华人民共和国招投标法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织项目、进行招标的法人或者其他组织 自主招标：招标人具有编制招标文件和组织开标、评标、自主招标：招标人具有编制招标文件和组织开标、评标、决标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不决标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应

4、当向有关行政监督部门备案政监督部门备案 委托招标：招标人不具有编制招标文件和组织评标能力的委托招标：招标人不具有编制招标文件和组织评标能力的，应当委托具有相应资格的招标代理机构进行招标，应当委托具有相应资格的招标代理机构进行招标一一.4、招标代理机构、招标代理机构 招标代理机构是依法取得建设行政主管部门核发的招标代招标代理机构是依法取得建设行政主管部门核发的招标代理、标底编制、工程咨询或监理等资质证书的法人或依法理、标底编制、工程咨询或监理等资质证书的法人或依法成立的经济组织成立的经济组织 工程招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级工程招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级 工程招标代理机构可

5、以跨省、自治区、直辖市承担工程招工程招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担工程招标代理业务标代理业务 甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务；乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资；乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资1 1亿元人民亿元人民币以下的工程招标代理业务；暂定级工程招标代理机构只币以下的工程招标代理业务；暂定级工程招标代理机构只能承担工程总投资能承担工程总投资60006000万元人民币以下的工程招标代理业万元人民币以下的工程招标代理业务务一一.5、建设工程招标的方式、建设工程招标的方式l 按照竞争程度可分为公开招标和邀

6、请招标按照竞争程度可分为公开招标和邀请招标 公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标或者其他组织投标 邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标或者其他组织投标一一.6、建设工程招标的种类、建设工程招标的种类 建设工程项目总承包招标建设工程项目总承包招标 建设工程勘察招标建设工程勘察招标 建设工程设计招标建设工程设计招标 建设工程施工招标建设工程施工招标 建设工程监理招标建设工程监理招标 建设工程材料设备招标建设工程材料设备招标一一.7、建设工程

7、招标的范围、建设工程招标的范围 强制招标强制招标 应当采用公开招标应当采用公开招标 可以采用邀请招标可以采用邀请招标 可以不进行招标可以不进行招标一一.7、建设工程招标的范围、建设工程招标的范围 凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标重要设备、材料等的采购，必须进行招标 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公 共安共安全的项目全的项目 全部或者部分使用国有资

8、金投资或国家融资的项目全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目 l强制强制招标招标的范围的范围一一.7、建设工程招标的范围、建设工程招标的范围 国有资金占控股或者主导地位的依法国有资金占控股或者主导地位的依法 必须进行招标的项必须进行招标的项目，应当公开招标目，应当公开招标l应当采用公开招标的工程范围应当采用公开招标的工程范围一一.7、建设工程招标的范围、建设工程招标的范围 项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供供 选择的选择的 受自然地

9、域环境限制的受自然地域环境限制的 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公公 开招标的开招标的 拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的 法律、法规规定不宜公开招标的法律、法规规定不宜公开招标的l可以采用邀请招标的工程范围可以采用邀请招标的工程范围一一.7、建设工程招标的范围、建设工程招标的范围 停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的更的 施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工施工企业自建自用的工程，且该施工企业

10、资质等级符合工程要求的；程要求的； 在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的；人未发生变更的； 法律、法规、规章规定的其他情形。法律、法规、规章规定的其他情形。l可以不进行招标的工程范围可以不进行招标的工程范围第二部分第二部分 招标招标二二.1、建设工程招标的条件、建设工程招标的条件招标类型招标类型招标条件需注意的事项招标条件需注意的事项勘察设计招标勘察设计招标(1)(1)设计任务书或可行性研究报告等已批准设计任务书或可行性研究报告等已批准(2)(2)已取得可靠的设计资料已取得可靠的设计资料施工招标施工招标(1)(1)建

11、设工程已列入年度投资计划建设工程已列入年度投资计划(2)(2)建设资金已按规定存入银行建设资金已按规定存入银行(3)(3)施工前期工作已基本完成施工前期工作已基本完成(4)(4)有正式设计院设计的施工图纸和设计文件有正式设计院设计的施工图纸和设计文件建设监理招标建设监理招标(1)(1)设计任务书或初步设计已经批准设计任务书或初步设计已经批准(2)(2)建设项目的主要技术工艺要求已经确定建设项目的主要技术工艺要求已经确定材料设备供应招标材料设备供应招标(1)(1)建设项目已列入年度投资计划建设项目已列入年度投资计划 (2)(2)建设资金已按规定存入银行建设资金已按规定存入银行(3)(3)有批准的

12、初步设计或施工图设计所附的设有批准的初步设计或施工图设计所附的设备清单备清单工程总承包招标工程总承包招标(1)(1)设计任务书已批准设计任务书已批准(2)(2)建设资金和场地已落实建设资金和场地已落实二二.2、招标人实施招标的条件、招标人实施招标的条件 是法人或依法成立的其他组织。是法人或依法成立的其他组织。 有与招标工程相适应的经济、技术管理人员。有与招标工程相适应的经济、技术管理人员。 有组织编制招标文件的能力。有组织编制招标文件的能力。 有审查投标单位资质的能力。有审查投标单位资质的能力。 有组织开标、评标和定标的能力。有组织开标、评标和定标的能力。 不具备上述不具备上述(2)(2)(5

13、)(5)项条件的招标人，须委托具有项条件的招标人，须委托具有 相应机构代理招标。相应机构代理招标。二二.3、招标的方式、招标的方式 公开招标，又称无限竞争性招标，是指由招标人通过报纸公开招标，又称无限竞争性招标，是指由招标人通过报纸、网络、广播、电视等大众媒体，向社会公开发布招标公、网络、广播、电视等大众媒体，向社会公开发布招标公告，凡对此招标项目感兴趣并符合规定条件的不特定的承告，凡对此招标项目感兴趣并符合规定条件的不特定的承包商，都可自愿参包商，都可自愿参 加竞标的一种工程发包方式加竞标的一种工程发包方式 公开招标是最具竞争性的招标方式公开招标是最具竞争性的招标方式 公开招标应当发布招标公

14、告，应当通过国家指定的报刊、公开招标应当发布招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。信息网络或者其他媒介发布。 公开招标是所需费用最高、花费时间最长的招标方式公开招标是所需费用最高、花费时间最长的招标方式l公开招标公开招标二二.3、招标的方式、招标的方式 邀请招标。又称有限竞争性招标或选择性招标，是指由招邀请招标。又称有限竞争性招标或选择性招标，是指由招 标人根据自己的经验和掌握的信息资料，向被认为有能力标人根据自己的经验和掌握的信息资料，向被认为有能力承担工程任务经预先选择的特定的承包商发出邀请书，邀承担工程任务经预先选择的特定的承包商发出邀请书，邀请他们参加工程的投标竞

15、争请他们参加工程的投标竞争 邀请招标应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信邀请招标应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出招标邀请书良好的特定的法人或者其他组织发出招标邀请书l邀请招标邀请招标二二.3、招标的方式、招标的方式 议标，一家议标，一家( (最多不超过两家最多不超过两家) )承包商直接协商谈判承包商直接协商谈判 适用于造价较低、工期紧、专业性强的工程适用于造价较低、工期紧、专业性强的工程 优点：易达成协议，可节省时间优点：易达成协议，可节省时间 缺点：无法获得有竞争力的报价缺点：无法获得有竞争力的报价l议标议标二二.4、招标文件、招标文件 招标人

16、应当根据招标工程的特点和需要，自行或者委招标人应当根据招标工程的特点和需要，自行或者委托工程招标代理机构编制招标文件。应注意招标文件应当托工程招标代理机构编制招标文件。应注意招标文件应当包括下列内容：包括下列内容： 投标须知，包括工程概况、招标范围、资格审查条件、工投标须知，包括工程概况、招标范围、资格审查条件、工程资金来源或者落实情况（包括银行出具的资金证明）、程资金来源或者落实情况（包括银行出具的资金证明）、标段划分、工期要求、质量标准、现场踏勘和答疑安排、标段划分、工期要求、质量标准、现场踏勘和答疑安排、投标文件编制、提交、修改、撤回的要求、投标报价要求投标文件编制、提交、修改、撤回的要求、投标报价要求、投标有效期、开标的时间和地点、评标的方法和标准等、投标有效期、开标的时间和地点、评标的方法和标准等 招标工程的技术要求和设计文件；招标工程的技术要求和设计文件； 采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单； 投标函的格式及附录；投标函的格式及附录； 拟签订合同的主要条款；拟签订合同的主要条款； 要求投标人提交的其他材料。要求投标人提交的其他