2023 年扎实推动高质量发展建设共同富裕先行市工作要点.docx

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1、2023年扎实推动高质量发展建设共同富裕先行市工作要点2023年，扎实推动高质量发展建设共同富裕先行市要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,全面落实中共中央国务院关于支持XX高质量发展建设共同富裕示范区的意见(以下简称意见)和XX高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(20232025年)(以下简称实施方案),系统推进xx高质量发展建设共同富裕先行市行动方案(2023-2025年)(以下简称行动方案)，紧扣XX建设高质量发展高品质生活先行区、城乡区域协调发展引领区、收入分配制度改革试验

2、区、文明和谐美丽家园展示区“四大战略定位”，坚持“民营、民富、民享、民治”共富路径，以数字化改革为主抓手，以解决地区差距、城乡差距、收入差距问题为主攻方向，按照“机制创新年、改革探索年、成果展示年”的工作安排，找跑道、定目标、建体系、抓改革，扎实推动理论创新、实践创新、制度创新、文化创新，加快打造具有全国影响、群众有感、可示范推广的标志性成果，为全省共同富裕示范区建设贡献XX实践样板。一、主要目标(-)打造一批标志性成果。坚持国家所需、XX所能、群众所盼、未来所向，着力打造技术工人奔富XX“岭”跑、全民全程健康服务体系、全国学前教育普及普惠县、省级居家养老服务改革、县城新型城镇化建设全国示范县

3、、强村富民集成改革、国家电子商务进农村综合示范县、就业创业服务体系改革、全国文明城市和省公共文化服务现代化先行县等标志性成果。（二）谋划一批突破性改革。聚焦群众关心的关键小事，围绕人民群众“增收”与“节支”两大领域，按照数字化改革的小切口、大场景要求，研究谋划技术工人“扩中”改革、小微金融助富改革、强村富民集成改革、农民持股改革、保险制度改革、就业创业服务体系改革、医共体2.0版、城乡教共体、低收入群体帮扶改革、财税保障政策体系改革（财政“小切口大牵引”改革试点）等改革方案。（三）推进一批基础性项目。对照我市共同富裕指标目标要求，明确重点指标的年度项目抓手，按照补短板、强弱项的导向和尽力而为、

4、量力而行的原则，推进教育优质均衡提升项目、医疗普惠提质项目、养老服务提升项目、交通便民项目、饮用水提质项目、城乡污水治理项目、新时代美丽乡村建设项目、城镇老旧小区改造项目、住房保障项目、安全保障项目等基础性项目。二、重点任务（-）夯实共富基础，做大做强民营经济支撑。指标目标：人均生产总值XX万元，全员劳动生产率XX万元/人，单位GDP能耗完成上级下达目标，单位GDP碳排放完成上级下达目标，单位GDP建设用地使用面积XX平方米/万元，规上工业亩均税收XX万元，高技术制造业增加值占规上工业比重XX%,R&D经费支出与GDP比重xx,数字经济核心产业增加值占GDP比重xx,居民人均可支配收入XX元，

5、居民人均消费支出XX元，民营企业数量XX万家，小微企业贷款余额占全部贷款余额比重XX%,社会消费品零售总额XX亿元，外贸出口额保持XX市份额，实际利用外资额完成上级下达目标。工作举措：坚持民营经济立市，充分发挥民营经济的带动作用，夯实共同富裕的产业基础。一是加快打造“2+2+2”产业集群培育升级工程。锚定泵与电机千亿级产业集群目标，开工建设泵与机电智造园、高效节能泵及控制系统项目，加快龙头泵企重点项目建设，打造更高质量、更具竞争力的泵与电机国家新型工业化产业示范基地。推动装备制造业向高端化、智能化、服务化、绿色化进阶，鼓励企业开展装备领域首台（套）项目攻关，建成投用工量刃具科创园。以发展“专精

6、特新”推动汽摩产业补链强链。加快鞋业研发设计、质量检测、智能生产、电商直播等产业配套项目落地。加速壮大激光、芯片等新兴产业，释放xx、xx、XX等激光项目产能，做大做强爱尔达芯片、联永科技等项目。大力发展光伏等新能源产业,谋划布局动力及储能电池等项目o深入实施数字经济“一号工程2.0版”,着力打造数字基建、产业大脑、未来工厂，确保数字经济规模占GDP比重逐年攀升。二是走深走实科技新长征。围绕“两城两湖”发展新格局,加快融入XX湾科创走廊建设，拓展优化“一带一区”科创布局，参与谋划“环XX”、“XX”科创中心项目。协同推进新城开发区科技创新服务中心（含成果转化中心）、MO创新工厂项目建设，推进X

7、X、XX等平台建设，加快推进高端装备高新技术产业园区建设，力争研发强度达xx。实施科技企业“双倍增”计划，新认定高新技术企业XX家以上、省级科技型中小企业XX家以上。支持企业组建产业技术创新联盟，探索设立科技创新产业基金,出台并实施科技创新基金管理办法。构建“1+18+X”知识产权保障体系，争创国家知识产权强县建设示范县。三是有效实施市场主体培育倍增行动。坚持“抓大扶中育小推上市”，培植涵养制造业税源，一体推进“凤凰”“雄鹰”“雏鹰”等行动，争取新增上市（报会）企业X家、国家级“单项冠军”及专精特新“小巨人”企业X家、省级“隐形冠军”X家。持续深化“亩均论英雄”改革，抓好XX个老旧工业点改造、

8、XX个零地技改工程，新增规上工业企业XX家，完成亩均税收X万元以下企业清零。深入推进营商环境“10+N”便利化行动，努力跻身全省营商环境先进县市行列。畅通民营经济金融“活水”，加快形成与共同富裕相适应的普惠金融体系。四是着力提高经济循环效率。注重引进头部企业、优质企业,培育夜间经济、流量经济等新业态，拓展大宗消费、新零售等内销渠道，力促社会消费品零售总额增长xx%。力争全年出口主体数量持续增加，实际利用外资突破XX万美元。推进XX自贸区XX联动创新区XX区块建设，启动XX市数字化赋能中心建设，以数字和科技双重赋能加速产业发展。加快京东智能物流园等现代化综合性物流园区建设。充分激发龙门港区口岸开

9、放动能，做大做强临港经济。（二）提升共富能级，聚力缩小区域发展差距。指标目标：X个“1小时交通圈”人口覆盖率XX%,城乡公交一体化率XXo工作举措：加快区域一体化，完善市域统筹机制，构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系，推进区域经济协调发展。一是深度融入重大战略。深度融入“轨道上的长三角”，深化长三角地区交通基础设施互联互通，加快推进温玉铁路建设,高标准建成市域铁路SI线，深化市域S2线的前期谋划工作。二是科学统筹市域发展。健全完善“多规合一”国土空间规划体系，优化“大三角”城市空间形态和东部沿海产业带布局，建立国土空间规划“一张图”平台。出台加快推进中心城区建设意见，推动城市开发建

10、设再提速。全力丰满XX、XX、总部经济等商圈，建成投用文化中心、文体项目，加快建设城东综合体、超高层酒店，启动会展中心迁建、长途客运站建设，布局引进中高端功能性商贸项目。精心打造S1线沿线城市景观新亮点,实施铁路站场周边区域城市夜景亮化。三是加速推进基础设施一体化。科学谋划市域快速交通体系,稳步推进“两高”联络线、XX国道城东至XX段、XX省道支线XX段、XX路工程。全面推进XX、XX生态修复、XX区疏浚项目、XX调蓄等工程建设，打造现代化生态滨水岸线，抓好南排一期北向排涝河道工程。新建改造供水管网XX公里，确保XX南部湾区引水工程、长潭三期引水工程建成通水。实施路面维修XX公里，新建行政村通

11、四级公路XX公里，修复危桥XX座。四是深入开展对口协作。创新实施山海协作，与协作地区共建山海协作生态旅游文化产业园，合作新建山海协作乡村振兴示范点X个以上。XX升级对口工作，做好“XX”东西部对口支援，建设乡村振兴示范村X个以上、农业产业园X个以上，组织X个镇、X个村、X所学校、X所医院、XX家企业与结对地区一对一结对帮扶。（三）增强共富活力，有力缩小城乡发展差距。指标目标：城乡居民收入倍差XX,常住人口城镇化率XX%。工作举措：全面推进“二次”城市化，加快中心城市能级提升，全面实施乡村振兴战略，健全城乡融合发展体制机制，推进城乡互补、共同繁荣。一是全面提升城市规模品质。持续深化环境大整治、习

12、惯大变革，加强城市退让空间、市容市貌、环卫保洁、智慧停车等长效管理，不断提高城市文明指数。统筹城乡风貌整治提升和美丽城镇、美丽乡村建设，打造XX、XX区、XX等风貌样板区，再创省级美丽城镇样板镇、美丽乡村示范镇各X个。一体推进全域改造、城中村改造、旧城改造和老旧小区改造，完成城村两改签约XX户；全面加快安置房建设，全年开工建设不少于XX（间/套）、面积XX万平方米，竣工或交付不少于XX（间/套）、面积XX万平方米；完成XX、XX等XX个城镇老旧小区改造提升。加快建设XX社区、XX社区、XX社区等省级未来社区，推进坊下街西区保护性修缮。加速城市北进全域改造，新启动整村拆迁X个，建成安置小区X个。

13、二是不断深化城乡融合发展体制机制改革。扎实推动市民化集成改革，探索农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等“带权进城”或自愿有偿退出机制，加快实现农业转移人口全面融入城市。积极推行户籍制度改革2.0版，深化新型居住证制度，梯度落实“积分入学”“积分入住”等政策，逐步实现外来人口本地化市民化。持续推进新时代乡村集成改革，持续深化“三位一体”农合联改革，建设完成滨海镇、坞根镇农合联合作经济服务中心，启动石桥头镇农合联服务创业园，盘活闲置农房重点村X个，重点村闲置农房盘活率在XX%以上。三是创新实施强村富民计划。启动新乡贤带富工程，招引XX个以上新乡贤外地回归项目，培育XX个以上新乡贤带富基地

14、。深入推进“农业双强”行动，全面启动全域宜机化改造试点县创建，建成高标准农机综合服务中心X个、农机创新研究试验基地X个。探索发展强村公司，稳步推进农民持股计划，拓宽村集体经济增收渠道。四是加快建设乡村新社区。完成未来乡村创建X个，启动未来乡村创建X个。全面启动百村全域土地整治，完成用地复垦、旱改水各XX亩，垦造耕地XX亩。加快拆除历史遗留应拆屋，力争完成农房审批XX万间（套）以上。（四）激活共富引擎，努力缩小收入分配差距。指标目标：劳动报酬占GDP比重XX%,居民人均可支配收入与人均GDP之比XX,新增城镇就业人数XX万人，技能人才占从业人员比重XX%。工作举措：按照“扩中、提低、调高、禁非”

15、导向，以“扩中”“提低”改革为牵引，探索构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的制度安排。一是进一步打开居民增收渠道。实现零就业家庭动态清零,开发公益性岗位XX个以上。重点群体“乐业无忧”,登记失业人员、就业困难人员、离校未就业高校毕业生等重点群体就业帮扶率达%以上。二是进一步扩大中等收入群体。实施中等收入群体规模倍增计划，新增技能人才XX人，其中高技能人才XX人。打响“新时代创业创富到XX”品牌，吸引海内外高素质人才、领军型团队，鼓励XX籍人才回流发展，引进XX籍人才XX人。加大企业家扶持力度和“创二代”培养强度，实施“青蓝传承”工程，搭建“XX论见”“传承圆桌会”“XX企业家传承与创新论坛

16、”等两代企业家对话交流平台。举办XX大会，推进XX回归，积极引导在外XX回归投资，力争实现亿元以上XX回归项目XX个目标。（五）擦亮共富成色，加快补齐民生领域短板。指标目标：每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数X个，普惠性幼儿园在园幼儿占比XX%,儿童平均预期受教育年限15.3年，高等教育毛入学率xx%,人均预期寿命82岁，每千人口拥有执业（助理）医师数XX人，每万老年人口拥有持证养老护理员数XX人，城镇住房保障受益覆盖率XX%,最低生活保障标准XX元。工作举措：顺应群众对美好生活的期盼，健全为民办实事长效机制，有效扩大高品质公共服务供给，构建基本公共服务标准体系，更高质量推进公共服务均等化、数字化、社会化，推动人的全生命周期公共服务优质共享。一是抓好“岭优育”工程。多渠道降低生育、养育、教育成本，落实三孩生育政策及配套支持措施。建立健全婴幼儿照护服务体系，力争每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位3个以上（