20230814 山东省安全生产紧急视频会议纪要自整理.docx

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1、全省全省危险化学品安全生产警示教育视频会议纪要8月14日凌晨两点多(约2:15),潍坊山东海利尔公司5#脱溶釜超温超压发生爆炸，致2人死亡，省应急厅厅周凤文副厅长在潍坊滨海区应急局组织全省安全生产警示教育视频会议，要求坚决遏制事故多发势头，保障二十大顺利召开。省厅会议：一、潍坊应急局李世龙汇报事故情况山东海利尔化工有限公司位于潍坊市滨海化工产业园，成立于2007年12月17日，注册资金5100万元，现有员工670人,属于危化品生产企业。事故装置为年产3000吨嚷虫胺装置，8月14日0:40,装置5#脱溶釜超过工艺控制温度，DCS自动系统连锁切断了蒸汽加热系统，然后内操人员联系外操人员是否将设备

2、切换*(1137.24),外操人员没同意，因为粘度还未达标，要求内操人员暂缓切换，1:00,釜温超温升至11(C,内操、外操人员联系以后，还是没有切换，2:05,温度升高至13(C14(C,严重超工艺指标，此时才切换，但已经来不及了，2：15脱溶釜发生超压爆炸。初步调查的主要原因是：5#脱溶釜超温，釜内中间体混合物自分解，导致脱溶釜超压发生破裂，工艺处置不力。间接原因：从业人员“三违”行为严重，未严格按操作规程操作，超工艺指标时未及时切换；脱溶釜安全设置不完善；安全教育培训不彻底，操作人员安全风险认识不足；未落实“八抓20项”等规定，在抓教育培训、抓制度落实、抓苗头隐患、抓日常监管、抓本质安全

3、等方面打了折扣。工作措施：组织专家进行风险分析，有效吹除物料，严防事故；立即制定停产实施方案，全面停产整顿；做好善后工作；召开全市警示教育会；排查隐患；组建调查组依法依规严肃调查处理。二、省厅危化处长范长华提10条应急措施省里制定了特殊时期安全风险管控措施，随后将以政府文件下发。1、严格履行企业主要负责人第一责任人责任企业要建立主要负责人负总责，各分管负责人一岗双责，各相关职能部门分工负责的安全风险防控体系，成立相应组织机构，明确责任分工，严格落实安全风险防控措施。从现在开始到10月底，企业主要负责人、分管负责人、安全总监必须轮流24小时带班，每天到关键装置、重要设施和重点岗位巡检不少于1次，

4、及时发现存在的问题。2、严格安全风险辨识管控企业必须按照法规标准规定，组织所有人员参与安全风险辨识分析，对危险特性不明的物质进行鉴别分类，制定相应措施。3、严格化工装置开车、停车、试生产、停产期间安全风险管理开车、停车、试生产必须提前向县级应急局报备，严格落实停复产、停产期间主要安全措施清单（2023省厅发），应急局必须组织专家严格审查，经部门主要负责人批准方可进行。4、升级特殊作业管理现在起至10月底，企业进行动火、进入受限空间等特殊作业要升级管理。5、严格外来施工人员管理把外来施工作业人员纳入内部统一管理，安排专人对外来单位施工作业全程监护，及时制止违章行为。6、严禁设备带病运行企业要加强

5、设备设施预防性维护、维修，严密监视转速、振动、位移及温度、压力、流量、比例等工艺参数，全面评估关键设施运行状态，及早发现和消除设备缺陷。凡是设备故障无法保证安全的，要立即维修、更换、停运。7、严格工艺安全管理企业要按生产负荷不发生大的波动、工艺参数不做大的调整、确保生产运行平稳的原则，严密关注装置平稳性。工艺异常要立即分析原因，制定落实消除波动的措施，视情况启动相应级别应急预案。8、加密岗位巡检增加岗位巡检的内容、频次，提高巡检质量，对装置、罐区等重点区域实施全覆盖巡检。9、加强生产组织管理特殊时段的外部因素，提前协调供应商，提前做好产品、原辅料库存管理，做好出厂进厂，防止原料不足或产品胀库，

6、降低风险。10、强化应急值守领导带班，安排得力人员值班，加强现场处置方案演练，确保现场人员掌握应急措施，异常能第一时间处置，工艺指标异常时该停车的停车，该采取措施的采取措施。三、省厅周凤文副厅长讲话上述10条应急措施，应作为长期的硬措施坚持下去，不是临时的,各地可视情况增加。再出现问题，要倒查这些措施落实情况。1、深刻吸取血的事故教训，充分认清当前危化监管工作的严峻形势，把压事故、保安全作为当前硬性任务牢牢抓在手上。事故原因简单，事故很低级，不应该。说明我们要求不严，抓得不实。哪个市再发生类似事故，省厅就去哪个市开全省现场事故警示教育会，按省生产安全事故警示教育办法一律提级，对涉事企业一律严惩

7、，充分认识当前工作重点和任务重要性。2、要深入基层、一线，严督细查，把各项措施落到实处。(1)各级领导要带头深入基层、一线带头检查督导，要真正落实好省里的“八抓20项”、省厅的各项措施就很好了，不要再自己搞什么创新了。重大危险源第二轮检查市县两级检查完成了没有？(2)严管重罚。对不落实措施、不履行规定、搞形式主义、摆花架子的，否则在检查中该关则关、该停则停、该罚则罚，要树立“严管就是厚爱，重罚就是支持”的理念。(3)安全检查要细、实、具体。针对每一个县、每一个园区要有针对性，要检查一家放心一家，对不放心的企业，要派专员进厂驻点，市县驻点检查现在执行得如何？近段时期，对不放心的该驻点的要驻点，要

8、检查值班记录、晨会交接、应急处置是否能应对。3、统筹安排，突出重点，监管全方位无死角危险工艺、老旧装置改造、特殊作业、重大危险源第二轮检查等要一一落实到位，哪项也不能放松。都是重点，年底要完成的。重大危险源检查，自查再查不到重大隐患，却被省厅、应急部查出来重大隐患的，要问责要处理人，要落实省委省政府关于安全生产问责规定。4、加强领导，强化组织，落实主体责任督促企业主要负责人加强领导，下一步省市对主要负责人培训考试发证要严格，不能随便派个人代替。要督促部门履责，建议市局各分管领导、县市区局领导实行包保责任制，各包一片。5、双体系数字化建设8月底上传平台必须完成。市局会议，李峰局长强调：1、安全生

9、产信息化系统接入省系统，本周三个地市完成度为0,泰安为其中之一，必须要抓紧，8月底完成。2、认真吸取教训，举一反三。3、今年各项重点工作，提前注意梳理，确保按年底节点完成。4、重大危险源专项检查，20日前企业完成自查，然后是县市区互查，要认真落实。县局会议，徐新建局长强调：二十大闭幕前，企业主要负责人因出差、休假等各种原因离开宁阳的，要向县局报备。1、8月25日前信息化系统对接不上的，停产整改。2、重大危险源专项检查，可以外聘高水平专家开展，不能找不到问题。3、机械化、自动化、智能化改造，按节点完成。4、晨会制度、关爱小屋、科技强安项目化管理、集中风险整治、培训空间建设、重大危险源包保履责等工作落实，主要负责人、包保负责人履责不能光签字不干活，局长一问啥也不知道。5、学历、资质问题，重点人员一定要梳理好，花名册和学历、职称档案对应，要符合。6、学习强安注册学习。7、前期各类检查隐患整改推进。8、安全生产工作不是安全科的事，是全员的事，特别是工艺、设备等专业的事，工艺和设备管不好，就会出海利尔这样的事故。主要负责人一要解决好人的问题，各专业和安全科要有人干活；二要解决好钱的问题，工艺、设备、技术、人员的投入、改造要跟上。9、管好外来施工单位和人员，特别是入厂审核以及出入管理，不能让未经许可的人员进入，不能让施工单位随意更换作业人员。