29关于市商务局2008年至2012年工作22doc.docx

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1、呼政商办字(2012)29号签发人：边金良关于商务局2008年至2012年工作总结今后五年工作思路及2013年工作安排的报告市政府:根据市政府办公厅要求，现将商务局2008-2012年工作总结今后五年工作思路及2013年工作安排报上，请审阅。呼和浩特市商务局2012年10月30日呼和浩特市商务局2012年10月30日商务局2008年至2012年工作总结今后五年工作思路及2013年工作安排一、2008年一2012年主要工作完成情况按照市委、市政府的总体部署和要求，我们紧紧围绕“打造一流首府城市、建设一流首府经济、提高首府经济首位度”的总目标，以搞活流通、促进消费、扩大对外开放为重点，大力推进市场

2、体系建设，改善消费环境，挖掘消费需求；进一步转变外贸增长方式，拓展投资合作领域，改善口岸服务环境，力争商务工作在我市扩大对外开放、服务民生、促进就业、转变经济发展方式等方面发挥应有作用，为全市经济社会发展做贡献。（一）搞活流通扩大消费，社会消费品零售总额持续快速增长根据国家、自治区和我市关于搞活流通扩大消费的部署和要求，我们认真落实促进消费的各项政策，进一步优化消费环境，培育消费新增点，流通规模不断扩大，全市消费品市场继续保持了繁荣稳定的发展态势，搞活流通扩大消费取得明显成效。2012年，全市社会消费品零售总额预计实现1041亿元，比2007年增长141.6%,连续五年稳居自治区首位。（二）进

3、一步调整优化对外贸易结构，外贸进出口实现快速增长进出口规模稳步扩大。我市对外贸易总体运行呈良好态势，出口商品技术含量进一步提升，新兴市场开拓成效明显，一般贸易和加工贸易同步发展。2012年全市外贸进出口总额预计实现18.32亿美元,比2007年增长95%,位列自治区前列。市场多元化格局逐步形成。在巩固传统贸易市场的同时，新兴市场开拓力度进一步加大。截止目前，我市与近150个国家和地区建立了贸易关系，主要出口市场集中在日本、韩国、俄罗斯、美国、德国以及东南亚国家。同时北美、非洲、拉丁美洲、大洋洲等新兴贸易市场呈现出良好发展态势。外贸经营主体进一步壮大。截止目前，全市具有对外贸易经营资格的企业发展

4、到1118家，实现进出口实绩的企业260多家,进出口额在千万美元以上的企业35家。外商投资企业和私营企业成为我市外贸增长的重要力量，形成了以阜丰生物、华蒙金河、晟纳吉、乐迪丝服饰、富佳工贸、利乐包装、蒙牛阿拉、中实等为主的外贸进出口龙头企业。进出口商品结构进一步优化。高新技术产品、机电产品等高附加值产品出口逐年增长，出口额占到出口总额的40%左右。进口商品结构趋于合理，主要以通讯器材及配件、机电设备以及资源类商品为主。（三）强化服务，外商投资和对外投资规模进一步扩大，投资结构进一步优化，具体呈现以下特点一是外商投资规模进一步扩大。五年间，我市新设立外商投资企业98家，4家500强企业来呼投资。

5、全市实际利用外资累计29.88亿美元，外商直接投资规模进一步扩大，利用外资质量和水平进一步提升。外商投资领域进一步拓宽。随着改革开放水平的进一步提高，以及我市产业结构的调整升级，使我市外商投资领域进一步扩大，涉及了农业、食品加工、包装、光伏产业、风能、设备制造、采掘业、纺织业、木材加工业、批发零售业、房地产业、城市设施等40多个领域，利用外资领域进一步扩大。外商投资主体趋于多元化。截止目前，香港、台湾、加拿大、法国、日本、韩国、维尔京群岛、开多群岛等40多个国家和地区的客商来我市投资置业，外商投资主体多元化格局初步形成，为我市经济和社会发展增添了新的活力和后劲。二是我市“走出去”工作实现了由最

6、初起步到稳步发展的历史性转变，伊利、蒙牛等24家企业先后在境外设立了境外销售网点或境外企业，投资总额达196亿美元，投资国别有蒙古、俄罗斯、朝鲜、韩国和香港等国家和地区，投资行业涉及资源开发、地质勘探、乳品生产、木材加工、食用菌培植加工、建筑材料生产等，“走出去”战略和对外投资实现了新的突破。（四）成立呼和浩特市口岸办公室，口岸工作取得新成效经积极努力，2008年，我市正式成立了口岸办公室，使我市口岸工作进入了一个新的发展时期，通过积极争取国家和自治区口岸建设资金，进一步完善了白塔国际机场航空口岸报关报检、边检等基础设施和服务功能。五年间，白塔国际机场航空口岸先后开通国际航线9条，出入境旅客吞

7、吐量由2007年的5732人次增长到2011年的3.6万人次，出入境货物吞吐量累计实现1109.6吨，国际邮件100多万件。（五）大力推进市场体系建设，城乡流通网络进一步完善按照发展大流通、建设大市场，打造区域性商贸中心的目标,进一步加强了市场体系建设工作。一是继续实施“万村千乡市场工程”。截止目前，全市共新建和改造农家店645家、日用品配送中心7家,日用品农家店覆盖6个旗县（区）、37个乡镇、645个行政村，基本形成了消费品和生产资料双向流动、高效顺畅的农村流通网络体系。二是大力推进农产品批发市场和农贸市场的建设改造。促进了我市农产品批发市场和农贸市场的水平和档次的提高，为打造区域性农畜产品

8、集散中心奠定了基础。三是进一步引导和扶持大型专业市场及物流园区建设。一批大型项目的建设和运营，为进一步提升首府区域流通能力和集散功能创造了条件。四是进一步推进了重点商业设施改造建设。中山西路原中心商圈、新华东街新中心商圈以及火车站、鼓楼、长乐宫等次中心商圈经过扩建和改造，配套服务功能得到进一步完善。同时，西蒙奈伦广场、维多利摩尔城、红星美凯龙等一批功能完善、辐射力强、影响力大、特色鲜明的现代化城市商业设施相继建成或在建，为形成布局合理、功能互补、点面结合、业态齐全、繁荣便捷的城市商业格局奠定了基础。（六）“社区双进”工程稳步推进，商业服务功能进一步提升我们始终把推进社区双进工程，作为搞活流通扩

9、大消费的重要举措和利民、惠民、便民的有效载体。重点抓了一是社区菜市场和标准化菜市场改造建设。2010年作为为民办实事项目，我们启动了社区便民菜市场建设，经一年多努力，截止2011年验收,共建设社区菜市场41个，2011年，经争取，我市又被列为标准化菜市场改造建设国家试点城市，截止目前，已完成40个标准化菜市场的改造建设任务，随着一批社区菜市场和标准化菜市场的改造建设并投入运营，不仅提升了我市菜市场的水平和档次，而且为居民提供了一个便捷安全的消费环境。二是以主食加工配送中心为支撑，以早餐销售网点为基础的早餐服务体系基本形成。截止目前，主食加工配送中心已建成并投入使用，建成固定早餐门店四家；固定早

10、餐亭176个。三是以家政服务网络平台、家政服务培训基地建设和家政服务品牌企业培育为重点的家政服务体系建设。我们紧紧抓住我市被列为全国家政服务试点城市的机遇,科学规划，有序推进。目前，家政服务网络平台已建成并实现了全网络无障碍呼入，加盟企业已达309家。支持建设的培训基地开始发挥作用，累计培训家政服务人员4000多人。家政服务品牌企业开始发挥示范带动作用，连锁门店发展到37家，增加就业岗位近2000个。（七）深入推进“家电下乡”和“家电、汽车以旧换新”工作，国家惠民政策得到有效落实为促进消费，提升消费水平，改善民生起到了积极推动作用。累计销售家电下乡产品34.93万台（部），实现销售额7.22亿

11、元;销售家电以旧换新产品16万台（部），实现销售额7286万元；共受理汽车以旧换新车辆194辆，拉动新车消费达4215万元。（八）强化项目建设和争取工作，商务发展能力得到进一步增强经争取，我市被成功列为国家级“家政服务试点城市”、“商务综合执法试点城市”、“肉类蔬菜流通追溯体系建设试点城市”、“现代农产品流通试点城市”、“中小商贸流通服务体系建设试点城市”、“标准化菜市场建设试点城市”、“科技兴贸创新基地建设试点城市:近三年累计为企业争取外经贸和口岸发展项目479个，共申报资金18667.09万元，已到位5565.15万元；为企业申报落实商贸流通项目244个，共申报资金32733.10万元，到

12、位资金11754万元。为我市商务发展奠定了良好的基础。（九）市场运行监测体系基本建成，为调控市场奠定了基础按照“准确监测、深刻分析、快速反映、及时调控”的要求,建立了生活必需品、重要生产资料、重点流通企业监测体系，为及时、准确地统计监测市场运行，提高市场运行分析水平奠定了基础。目前，我市有56种生活必需品、88家企业和5个旗县区纳入了监测范围。采集的样本数据在按月报、周报和日报的要求及时反馈商务部和商务厅的同时，经分析后上报市政府，并及时发布和披露相关信息，引导社会理性消费。特别是在重要节假日、市场异常波动情况时的强化监测、预警和调控工作，保证了市场正常运行。去年，我市受谣言影响，引发了食用盐

13、集中抢购现象。我局迅速组织力量，密切监测各大超市、商场供应情况，及时发布供求信息，并协调相关部门，紧急组织食用盐投放到各销售点，保证了市场有序供应。（十）市场监管公共服务体系建设有了突破，行业监管能力得到提升加大流通领域市场监管力度，市场监管公共服务体系基本已形成。2009年我市被商务部确定为商务综合执法试点城市，围绕试点城市的建设，我市先后成立了商务综合执法大队、成立了“12312”商务举报投诉中心；旗县区普遍建立了“12312举报投诉点”，部分地区成立了执法大队。为加强商务领域市场监管、维护市场秩序、服务社会、服务企业提供了重要支撑。依照流通领域法律法规，进一步加大了市场监管力度。在流通领

14、食品安全方面，结合酒类流通追溯体系建设，重点组织开展了以酒类流通备案登记、酒类流通随附单执行和使用情况为主要内容的专项整治,严厉打击违法违规经营行为。在加强生猪、牛羊屠宰环节日常监管的同时，通过开展专项行动严厉打击私屠滥宰、制售病害肉、注水肉、非法添加和滥用食品添加剂等不法行为，保证了屠宰环节肉品等食品质量安全。在特殊行业进一步加大对典当、拍卖、租赁、直销、二手车、报废汽车回收（拆解）、成品油、再生资源回收、洗染店等行业的专项整治，建立和完善行业监管机制，推动行业规范化发展。依法监督外贸、外资、外经领域的经营行为，促进企业依法经营。积极开展“诚信兴商宣传月”、“诚信经营”示范企业创建等活动。二

15、、存在的主要问题和努力方向在市委、市政府的正确领导下，通过商务部门广大干部职工的共同努力，我市商务工作取得了较好的成绩，但是，与市委、市政府和全市人民的要求相比，还有差距，主要是驾驭市场经济的能力有待于进一步提高，工作思路和创新能力还不能够完全适应科学发展观和和谐首府建设的要求，商务环境和服务水平还有待于进一步改善，市场监管有待于进一步强化等。在今后工作中，我们要突出加强学习，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作；要更加注重科学发展、和谐发展。要以改善民生，优化消费环境为宗旨，强化行业监管职能；要加强机关效能建设，进一步转变职能，更新观念，创新服务方式，以真抓实干的精神状态和工作作风，努力开

16、创商务工作新局面，为我市改革开放和现代化和谐首府建设作出新的更大贡献。三、今后五年我市商务工作重点（一）推动外贸增长方式转变，保持外贸进出口稳步发展我市外贸工作的重点是在巩固传统优势、保持外贸平稳发展的同时，积极推进结构调整，加快培育新优势，提升外贸发展质量。积极调整出口产品结构。继续实施“科技兴贸”和“以质取胜”战略，鼓励企业通过技术开发和新技术运用，加大技术改造和研发力度，提高劳动密集型产品、农产品、资源性产品的深加工率和附加值，扩大出口。继续巩固和发展新能源、电子信息、生物发酵、装备制造等高新技术和机电产品出口。大力实施出口“品牌”战略，以自主品牌创新为主导，综合运用各种鼓励政策,促进品牌产品的深度开发，提高产品技术含量，打造品牌产品出口竞争优势，提高出口产品质量和效益。进一步优化外贸经营主体结构。按照“引进发展一批、培育提升一批”的思路，着力培育和壮大外贸经营主体，重点是精