XX区民政局促进养老及未成年人普惠服务X智护信息化项目建设意见.docx

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1、XX区民政局促进养老及未成年人普惠服务“X智护”信息化项目建设意见一、项目背景“一老一小”关系众多家庭，服务保障好“一老一小”是积极应对人口老龄化、促进人口长期均衡发展的重要基础，促进养老及未成年人普惠服务发展对于改善民生福祉、提高人民群众获得感、幸福感、安全感具有重要意义。居家老人比例高，养老需求多元，应利用数字化手段，以养老服务中心为平台，构建居家社区养老服务网络，便捷基本养老服务供需对接；另一方面，为有效消除老年人数字鸿沟。同时慈善事业是惠及社会大众的事业，是社会文明的重要标志，是一种具有广泛群众性的道德实践，也是体现社会公平，实现共同富裕的重要调节机制。因此本项目将重点关注未成年人关爱

2、、慈善和养老三大部分内容。二、建设目标选取全省数字化改革重大应用“一本账S1”目录中，X里未成年人关爱、X里慈善和X里养老综合服务三条重大应用赛道进行小切口子场景规划，分别建设设保护”“X善行”和“X行护”场景。从“一老一小”、慈善事参与者等群众需求领域出发，整合民政、发改、数管、卫健、人社等部门数据，形成整体智治、多跨协同、闭环管理的应用场景，满足数字社会系统理论体系和制度体系基本健全的远景要求；完善养老服务和未成年人普惠服务，扩大群众以家为中心向外辐射家门口的公益性、基础性服务供给；促进数字挛生社会基本建成，人民群众的获得感、幸福感、安全感全面提升。1、“X伤护”未成年人保护工作站智慧服务

3、场景打造基于未保站业务，侧重未成年人保护预警、侵害处置闭环的线上工作系统和多跨协同镇街未保资源的线上保护服务阵地平台。2、“X行护”老人防跌倒场景关注保护老人居家及户外场景的出行安全，通过多跨卫健病理标签对高跌倒风险老人群体进行数据分析，提供子女及老人线上风险评估平台，跌倒发生时通过XX养老服务运营平台对老人进行及时救援和联动处置的线上救援系统。3、“X善行”慈善需求管理系统依托慈善工作站及助联体侧重以慈善手段精准对接困难民众，补足政府救助之外的帮扶需求，强化困难群众救助渠道，建设一站式慈善救助平台。4、智慧养老社区场景针对28个乡镇街道居家养老服务中心，提供管理与服务，满足居家社区养老、养老

4、服务中心长效运行和数字化管理的需要。5、基础支撑包括场景数据模型、应用支撑组件和数据支撑层等内容。三、建设原则以“统一标准、技术先进、突出应用、稳定可靠、资源共享、信息安全”为原则，同时又要充分考虑系统的“兼容性、扩展性、纵深防护性”，确保系统的设计和建设满足XX区民政局的需求。(1)统一标准系统建设在符合国家和行业相关标准及地方标准的建设要求基础上，采用先进的技术手段和系统架构，整合视频图像、语音、数据信息等各类已建资源，在统一标准框架下实现分布部署、资源共享、平台共用，构建全网各种设备接入、各子系统互联互通的可扩展规模和升级应用的应用系统。(2)技术先进采用主流的、先进的技术构建系统平台，

5、满足民政管理的需要，为政府未成年人保护、慈善等提供业务支撑，具有先进的数字化、自动化和智能化技术水平，实现“点对点可视化、系统运行数字化、应对决策扁平化二(3)突出应用在建设中应以实际需求为导向，以有效应用为核心，以技术建设与工作机制的同步协调为保障，确保系统能有效服务于管理体系工作的需要，充分利用各类已建数据资源，实现各类信息化子系统的联动。(4)稳定可靠系统建设不是各种数据信息资源的简单组合，而是统一标准构架下的有机组成，系统采用的软硬件根据统一的规范、协议和要求选型，根据最新的标准规范，质量达标，性能稳定，能够持续有效运行，满足7*24小时不间断持续运行的需要。(5)资源共享原则系统建设

6、满足各部门之间的信息横向、纵向共享需求，为各类信息化系统的数字化整合共享提供接口支持。(6)安全性原则依托电子政务网与各类图像、语音和数据资源，跨网段的数据融合必须符合相关安全标准规范，通过安全边界、网闸和防火墙等设备实现安全隔离下的数据交换。(7)兼容性和开放性原则具备兼容性和完全开放性原则，支持符合国家标准、行业标准的各类视频、语音、移动终端等终端设备的无缝整合和接入。(8)实用性和易用性原则系统设计要立足于“以人为本”的产品设计理念，从产品的易理解性、易操作性、易管理性、易部署、易维护性方面设计开发，充分考虑用户体验，深入挖掘用户需求，界面设计友好，导览设计、视觉设计友好。充分考虑用户的

7、易用性，上手快，操作简便，系统U1设计风格符合用户习惯，通过培训，用户可很快上手，并熟悉操作系统，各子系统设计符合用户实用性要去，软件开发充分从用户角度出发，实用、便捷。四、本期建设内容4.1 “X保护”未成年人保护工作站智慧服务系统“X伤护”按照省厅要求侧重未保站服务，由未保站对辖区进行监护风险监测与评估，及时发现监护风险儿童协同多部门进行风险事项处置，开展儿童服务工作。需支持治理端，服务端，机构端，并响应政府监管、机构运营、用户享受服务等需求。其中治理端需包含未保服务成效驾驶舱，报表中心，服务宣传门户，内部管理门户，资讯宣传中心，事务中心(机构管理，队伍管理，救助保护)，任务调度中心，服务

8、资源中心(服务发布，服务征集，服务资源库管理)，移动工作台，个人事务管理。服务端需包含服务宣传模块，地图导览模块，云课堂，云剧场，个人中心等模块。机构端需支持机构接单，服务回执等流程。1 .治理端(1)未保服务成效驾驶舱综合反应目前系统地建设成效，实时反映未保站等相关机构的工作运行状态,讲采集的数据形象化、直观化、具体化，为管理者提供了“一站式(One-Stop)决策支持的管理信息中心系统，通过驾驶舱，即未成年人保护全局一张图，可多维动态展示XX区未保站未成年人保护工作成果和民政局未成年人保护工作成果,可视化展示平台用户情况、宣传管理情况、内部工作情况、社会资源情况、全区未保工作阵地、处置数据

9、详情等信息，同时支持各类专题分析和动态趋势研判，为XX区民政局提供决策支撑。(2)报表中心报表中心包含未保运营成效报表、未保任务情况报表、未保资源报表、未保日常事务报表、XX儿童综合情况报表五类报表的管理。(3)服务宣传门户服务宣传门户主要展示在办服务、政策信息、服务风采、工作计划进度、服务计划进度、未保站信息教育视频等内容。(4)内部管理门户内部管理门户主要展示未成年人保护工作条线资源情况、未保在职人员档案及培训情况、任务执行情况，以及救助未成年人情况等信息。(5)资讯宣传中心主要用于未成年人保护相关法律法规及活动信息的展示，包含服务活动情况、未保风采管理、教育视频及政策法律法规科普等。(6

10、)事务中心包含机构管理、队伍管理、救助保护三部分内容，可实现员工档案、培训、工作、走访、排摸等信息的管理，同时对儿童信息、救助情况、未保站补贴情况、风险等级评估等进行管理和审核。(7)任务调度中心包含任务派发管理、任务处置中心、任务档案查询和服务转介管理。支持派发XX省儿童信息系统数据更新任务，工作计划，活动计划上报任务，培训任务，政策宣讲到村任务以及任务执行过程中的签到打卡，任务执行结果的报告提交、任务处置完成后进行归档等。(8)服务资源中心包含心理资源服务、法律援助服务、临时照料服务、康复指导资源、家庭教育指导服务、家庭监护能力评估服务管理，以及专家资源、服务预约处置、资源入驻审批、服务需

11、求管理等内容给。(9)移动工作台包含预警中心、风险等级评估、监护风险儿童、任务处置、员工培训、走访回执、排摸管理。(10)个人事务管理包含未保通讯录及个人资料管理。其中未保通讯录可以联系各条线未保工作人员，方便用户随时查询和调用；个人资料管理可以维护本人资料。2 .服务端(1)服务宣传包含未保服务宣传、未保服务预约、服务加盟、服务认领、求助热线、特色活动预约等内容。(2)地图导览未保地图包含功能展示、一键导览、场地信息展示、工作机制展示、服务公开、设施设备展示六个部分。(3)未保云课堂可以自定义视频专题，比如法治教育，心理教育，未保微电影，用户可以查阅相关视频进行收藏，点赞，分享。支持家长根据

12、不同儿童年龄段查看不同年龄儿童的保护措施和教育方法视频/资讯。支持失职监护人线上学习，记录用户的学习时长，统计用户的学分，当学分足够后即可移出未成年人监护人清单。(4)未保云剧场未保云剧场主要跳转外部小程序。(5)个人中心个人中心包含个人信息维护、学习记录、个人收藏、我的活动、我的服务、关于我们、切换管理端、退出登录八项内容。3 .机构端(1)家庭等级能力评估包含评估计划及评估记录两部分，其中评估计划包含评估结果上传及评估周期提醒；评估记录可查看历史评估报告。(2)机构接单支持评估结果上传，主要查看当前待评估计划可以进行处置。4.2 “X行护”老人防跌倒系统“X行护”按照省厅要求侧重保护老人居

13、家及户外场景的出行安全，对高跌倒风险老人群体进行数据分析并在跌倒发生时及时救援。需支持PC端、移动端，并响应政府监管、机构运营、用户享受服务等需求。其中治理端需包含“X行护”指挥中心驾驶舱、跌倒预防方案精准推送管理、跌倒风险综合干预方案管理、跌倒防范方案对象管理、风险评估模型及结果展示、报表中心；服务端需包含跌倒管理、跌倒关怀、健康关护空间、跌倒服务申请记录查询、跌倒预防方案等模块；机构端需包含老人跌倒管理、防跌倒设备维护流程等模块。1 .治理端(1) “X行护”指挥中心驾驶舱“X行护”指挥中心驾驶舱依据智能硬件设备、多跨数据、调研等多源数据，汇聚风险评估、风险干预、跌倒救助等数据，展示老人跌

14、倒状态、监测跌倒的设备类型及数据等。(2)跌倒预防方案精准推送管理包含跌倒预防方案管理、跌倒预防方案库、跌倒预防方案千人千面匹配管理、跌倒预防方案评价管理，实现跌倒预防方案的管理、推送和评价。(3)跌倒风险综合干预方案管理管理、新增跌倒防范方案。(4)跌倒防范方案对象管理实现对照组、监测组以及干预组的管理。(5)风险评估模型及结果展示展示跌倒风险的模型结果。(6)报表中心包含老人防跌倒管理报表及老人防跌倒X政钉移动报表内容。老人防跌倒管理报表包含跌倒风险因子分析报表、老人三级跌倒风险报表、老人跌倒监测报表以及跌倒宣传运营报表；老人防跌倒X政钉移动报表主要为老人跌倒监测报表。2 .服务端(1)跌

15、倒管理包含室内、外跌倒报警设备绑定；室内、外跌倒报警器设备状态等(2)跌倒关怀包含跌倒场景实时数据查看、跌倒事件报告等。可以查看智能硬件在线状态、老人守护状态、告警记录等(3)健康关护空间通过跌倒风险预测模型，当检测到老人有跌倒的风险后会触发相应的提醒。风跌倒险可划分为高、中、低三种风险等级，根据风险的等级不同，触发的流程也不同。(4)跌倒服务申请记录查询老人可以申请跌倒服务并查询申请情况。(5)跌倒预防方案老人及其家属子女可查看个性化的跌倒预防方案内容，并支持对跌倒预防方案进行评价反馈。3 .机构端(1)老人跌倒管理包含跌倒监控告警流程、跌倒服务流程、老人跌倒报告。(2)防跌倒设备维护流程包含室内跌倒设备安装、维修、拆除以及室外跌倒设备发放、维修、拆除。4.3 “X善行”慈善需求管理系统“X善行”按照市局要求依托慈善工作站及助联体侧重以慈善手段精准对接困难民众，补足政府救助之外的帮扶需求，打造XX共富共助最佳实践。全渠道收集群众需求，挖掘潜在的需求人群，实现XX区慈善需求人群发现-核实-入库的小闭环。需支持PC端、移动端和一体机，并响应政府监管、机构运营、用户享受服务等需求。其中治理端需包含XX区“X善行”慈善驾驶舱、XX区助联体“X助芯”驾驶舱、救助资源库、心愿管理(需求认证流程)、场景管理、慈善管理、报表中心；服务端包含慈善宣