XX街道全面推行林长制实施方案.docx

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1、XX街道全面推行林长制实施方案为贯彻落实中省市和XX县委、县政府关于全面推行林长制的实施方案的通知文件精神，进一步压实街道办保护和发展森林草原资源的主体责任，推动森林生态系统功能持续提升，结合我街道实际，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平生态文明思想，坚决贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，深刻认识生态环境整体脆弱实际，按照山水林田湖草沙系统治理要求，全面推行林长制，进一步明确党政领导干部保护和发展森林草原资源目标责任，

2、构建党政同责、属地负责、源头治理、全域覆盖的生态文明、生态旅游、美丽乡村建设制度体系，为全街道办经济社会发展提供良好的生态保障（二）基本原则1、坚持党政同责夯实责任主体。建立健全以街道党工委、办事处领导同志负责制为核心的森林资源管理体系，实行街道党工委、办事处主要领导总负责，同级领导分区负责，村组各负其责，逐级明确职责，层层压实责任。2、坚持建章立制依法治林。规范林业执法行为，提升林业执法能力，严格依法治林管林，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为，建立健全森林资源保护管理长效机制，维护林区安全稳定规范林业执法行为，3、坚持大保护促进大发展。保护就是发展，深刻汲取秦岭违建别墅教训，全面落实森

3、林法等法律法规，用最严格的制度保护好森林草原等生态资源，坚决当好生态卫士,保障生态安全。4、坚持新理念推进新发展。统筹推进“五位一体”总体布局，顺应自然、尊重自然，从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变，提升森林草原等生态系统稳定性。积极推进生态产业化和产业生态化，不断满足人民群众对优美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需求。5、坚持大规模推进大治理。按照综合施策、规模治理、整体推进、全面提升的要求，统筹实施国家林业生态建设工程和各行业绿化造林、水土保持、矿山修复等生态建设项目，不断在增绿、增景、增效、增收上大做文章，努力实现林木质量最优化、生态防护最好化、经济效益最大化，确保生态效

4、益、经济效益和社会效益“三效合一”。(三)总体目标到2021年底，街道、村林长制全面建立，权责明确、协调有序、监管严格、运行高效的管理体系基本形成。到2025年，生态安全屏障得到进一步发展，森林覆盖率达到22%以上，林木绿化率45%左右，林草覆盖率达75%,生物多样性得到有效保护，森林生态系统功能日趋稳定。到2030年，森林覆盖率达到25%以上，生态资源得到有效保护，林草生态系统健康稳定，水土保持和水源涵养能力显著增强。二 组织体系(-)成立林长制领导小组。成立由街道党工委书记、办事处主任任组长，分管领导任副组长，班子成员，派出所、财政所、林业站、司法所、土地所等单位负责同志为成员的街道办林长

5、制工作领导小组，领导小组办公室（简称街道林长办）设在林业站，分管领导兼任办公室主任，林业站站长兼任办公室副主任，具体负责日常工作。（二）建立林长制组织体系。按照“分级负责” “属地管理”原则，构建街道、村两级林长组织体系。街道设立林长和副林长，林长由街道办党委书记、街道办主任担任，副林长由分管领导担任。村设立林长和副林长，由村党支部书记和副主任分别担任。（三）设立督察长、副督察长。督察长由街道纪工委书记担任；副督察长由分管领导和林业站站长导担任。三、工作职责（一）街道林长、副林长负责全面推行林长制工作的决策部署，解决林长制工作中的重大问题，对辖区内森林资源保护发展负总责。街道林长负责督促、指导

6、责任区内森林资源保护发展任务，并确保按时按质完成；督促责任区做好森林资源保护工作，及时组织查处责任区内破坏森林资源、违法犯罪行为。（二）督察长负责检查和督察村级林长履职情况，对履职不到位、整改不到位的村级林长进行约谈；指导督促村级林长、副林长开展工作;副督察长负责协助督察长开展工作,配合街道林长做好辖区内生态环境治理和年度工作落实，协调解决跨村行政区域工作中的重点、难点问题；开展日常督查、协调等工作，督促街道林长和责任单位完成各项目标任务；建立动态信息报告制度，定期向街道办林长报告工作进展。（三）街道林长、副林长负责在责任区内组织开展森林资源保护工作；组织实施森林资源源头管理，及时发现、制止并

7、支持配合有关部门依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为，对责任区内森林资源保护发展工作负总责。负责护林员队伍的日常管理，落实源头管理责任。（四）村级林长主要负责在责任区内组织开展森林资源保护工作；及时发现、制止责任区内破坏森林资源行为，并立即向上级林长报告。（五）下级林长对上级林长负责，上级林长对下级林长负有指导、监督、考核责任。四 主要任务（一）加强生态资源保护管理。全面落实森林法草原法等法律法规，用好林地“一张图”和“卫片执法”等林草资源管理平台。严把林地、草地征占使用关，严控林地、草地转为建设用地行为；严禁在森林公园和国有生态实验林场等重点生态功能区和街道驻地、公路沿线迎川面等区域进行破

8、坏林草资源行为；严守生态保护红线，保护国家公益林、自然保护地等重点生态功能区。认真贯彻落实国家天然林保护修复制度方案，全面停止天然林商品性采伐，扎实落实森林生态效益补偿政策。坚决执行陕西省封山禁牧条例延安市退耕还林成果保护条例，加大封山禁牧工作力度，持续巩固退耕还林成果。积极理顺各类自然保护地的管理职能和隶属关系。组织开展野生动物种群和栖息地及植物种类、分布调查普查，严格保护野生动物，维护生物多样性。（二）持续推进生态修复进程。围绕白于山区地带，依托退耕还林还草、三北防护林体系建设和草原生态修复等重点工程，积极推进国土空间增绿行动，努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行示范区。强化属地植绿护

9、绿职责,统筹实施村庄周边和重点景区绿化美化，深入推进道路、水系、井场等绿化建设，积极开展国家和省级森林城市建设,努力打造宜业、宜居、宜游生态环境。创新开展“互联网+全民义务植树”活动，拓宽义务植树尽责形式，提高全民义务植树尽责率。扎实开展森林质量提质增效，加强森林抚育和退化林修复，稳步推进低效防护林改造，优化林分结构,促进森林正向演替，构建健康稳定森林生态系统。（三）发展生态惠民富民产业。因地制宜，突出特色,科学制定林下区域经济发展规划，灵活选择适宜模式，进行多元化组合发展，积极引导企业及农户向“一镇一特色、一村一品”的方向发展。认真实施以山桃、山杏、沙棘等为主的特色经济林建设，大力发展药材、

10、食用菌、养殖等林下经济，不断推进林下经济示范园建设，大力推广“森林+旅游”“森林+文化” “森林+体育” “森林+教育”等“森林+”系列活动，积极探索科教文化和森林旅游融合发展，进一步提升森林生态服务能力建设。（四）强化林草资源灾害防控。建设完备的生态安全体系，加强资源监管，落实森林草原防火、有害生物防治、森林草原资源防破坏责任，维护生态安全。加强森林草原火灾防控，建立健全长效机制，严格落实森林防火责任制。加强专业、半专业扑灭火队伍和护林员队伍建设，强化基础设施建设和物资储备，完善防火应急预案，提高森林火灾扑救能力，森林火灾受灾率控制在O.2%o以内。（五）强化执法监督管理。加强林业行政执法队

11、伍建设,严格执法主体资格管理，有效遏制擅自占用林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、违法调运疫木等违法犯罪行为,加强森林资源环境动态监测，强化执法巡查监管。五、保障措施（-）加强组织领导。各村及成员单位要全面推进“林长制”，加强组织领导，划分责任区，明确责任主体，建立信息通报等相关制度，保障“林长制”工作有序推进。各村林长、副林长要坚持守林有责、守林尽责，全面落实管理责任、管理人员，定期研究解决重点难点和突出问题。各职能部门各司其职，积极配合，形成齐抓共管的强大合力（二）健全工作机制。建立信息公开制度，完善生态资源动态监测体系，定期公布生态资源保护发展情况；建立督查制度，督促相关成员单位履职尽

12、责，督促落实责任；建立投入保障制度，保障必要的工作经费，完善公共财政支持林业的政策措施，鼓励社会资本积极投入生态资源保护发展,合力推进林长制工作。建立街道林长制会议制度，研究解决森林草原等生态资源保护发展中的重大问题。（三）严格考核问责。建立林长制考核指标体系，实行生态资源总量和增量相结合的绩效评价制度。评价结果在全年度目标责任考核中综合运用，对工作突出、成效明显的,予以通报表扬；对工作不力的，实行约谈和问责，责成限期整改。实行生态环境损害责任终身追究制，对造成重大生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。（四）营造良好氛O建立信息发布平台，通过主要媒体向社会公告林长名单，在森林、草原和湿地分布区显著位置竖立林长公示牌，标明林长职责、生态区域概况、保护发展目标、监督电话等内容，接受社会监督。加强生态文明宣传教育，发掘生态保护和修复典型人物、先进事迹，总结先进经验，强化舆论引导，增强全社会保护和改善生态环境的责任意识和参与意识，共同推进街道办生态建设。