云南省大理州“十四五”大健康产业发展规划.docx

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1、云南省大理州“十四五”大健康产业发展规划刖百“十四五”时期，是衔接两个一百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时期，也是大理州紧扣新发展阶段、新发展理念、新发展格局战略基点，加快转型、实现高质量可持续发展的重要转折期。为深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神及习近平总书记考察云南和大理重要讲话重要指示批示精神，全面落实省委、省政府大理现场办公会精神和州第九次党代会精神，按照健康大理2030发展战略，紧紧围绕两城一区、三个走在前的新定位及打造世界一流健康生活目的地牌的目标，根据云南省十四五打造健康生活目的地发展规划大理白族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景

2、目标纲要中共大理州委、大理州人民政府关于加快构建现代产业体系的实施意见，科学规划大健康产业空间布局，推进大健康六个重点产业发展，实施大健康产业五大提升工程，通过不懈努力，开创大理大健康产业发展新局面。本规划立足大理州大健康产业发展实际，充分利用区位交通、文化旅游、生态康养等优势资源，主动服务和融入国家、云南省和大理州发展战略。规划主要阐明十四五时期大理州大健康产业发展的总体要求、发展目标、空间布局、重点产业、重点工程及保障措施，为大理州大健康产业提质增效、转型升级提供规划支撑和路径保障。一、规划背景实施“健康中国战略是以习近平同志为核心的党中央综合考虑时代前沿和长远发展需要，立足于坚持和发展新

3、时代中国特色社会主义而作出的一项重要战略安排。面对新形势和新任务，通过产业融合发展满足社会健康需求，抓住后疫情时代大健康产业发展迎来多重战略机遇叠加的黄金窗口期，为推动新时代大理高质量可持续发展注入新的强劲动力。全球大健康产业成为未来新蓝海。随着全球老龄化、亚健康状态、气候环境变化及各国医疗体系改革，推动全球迈入大健康时代，大健康产业已成为21世纪引领经济发展和社会进步的“黄金产业。当前，人们对健康的渴望、认知与反思空前加强，以大健康产业为代表的疫情强关联产业迎来新的产业发展风口，以医疗治疗型的健康消费需求加快向疾病预防型、保健型和健康促进型转变,国际健康资源流动加速进行。基因工程、细胞工程、

4、基因测序、分子诊断等为代表的一系列重大生物技术创新不断取得突破。信息技术、互联网、人工智能、大数据、云计算、物联网等新一代技术加速向传统健康产业领域融合渗透，促进产业内容、业态和商业模式创新。大健康产业呈现前端化、高科技化、精准化、智能化、融合化和国际化的发展趋势。后疫情时代“健康中国进一步深化。由于工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，疾病谱、生态环境、生活方式不断变化，当前正面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面。习近平总书记提出“要把人民健康放在优先发展的战略地位，强调没有全民健康，就没有全面小康”。党的十九大作出实施健康中国战略”的重大决策，相继出台健康中国2030规划纲要

5、健康中国行动(2019-2030年)，省、州相继制定了云南省“十四五打造健康生活目的地发展规划健康云南2030规划纲要健康大理2030规划纲要中共大理州委大理州人民政府关于加快构建现代产业体系的实施意见大理州产业振兴三年行动计划(2023-2024年)等政策措施，将大健康理念融入所有公共政策制定中。随着后疫情时代国民健康意识的空前提升与观念革新，促使大健康产业进入全民需求时代，推动大健康产业发展走上“快车道。云南省加快打造世界一流三张牌。十四五时期，云南省立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以推动高质量发展为

6、主题，以畅通国内国际双循环为着力点，以满足人民群众多样化、多层次、多方面日益增长的美好生活需求为目标，坚持山水林田湖草沙冰生命共同体理念，守好用好蓝天白云、绿水青山、宜人气候、人文荟萃健康资源，擦亮绿色底色，彰显文化特色，构筑全域健康格局，系统实施“健康+”战略，推动健康产业与旅游、体育、文化、教育等产业融合发展，把云南打造成为引领我国新时代绿色发展方式和健康生活方式的国际康养旅游示范区、美好生活建设示范省和生态文明建设新高地，为大理州十四五时期大健康领域产业转型升级及新兴产业培育提供了有效政策保障和科学发展路径。大理州迎来大健康产业黄金窗口期。未来5年,是大理州大健康产业跨关口、培优势、上台

7、阶的重要战略机遇期。从全州来看，大理州新时期发展定位明确，省委、省政府大理现场办公会明确提出了支持大理建设名副其实的历史文化名城、国际旅游名城、打造世界一流绿色食品牌示范区的两城一区发展定位。大理州着力构建具有大理特色的445现代产业体系，推动全州产业由中低端向中高端迈进，经济发展由中高速增长向高质量跨越式发展迈进。随着区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的签署实施，大循环、双循环、一带一路、长江经济带、西部大开发等国家重大战略和省委、省政府加快推进“两新一重三张牌数字云南九湖保护治理、大滇西旅游环线建设等重大部署深入推进，为大理州加快发展大健康产业带来宝贵机遇。二、发展基础及优势“十三五”以

8、来，大理州充分发挥资源优势、区位优势、政策优势，以建设“健康大理”为引领，坚定信心，凝心聚力，开拓创新，全力抓好体制机制改革、产业转型升级、重大项目建设、招商引资等中心工作，各项经济指标快速增长，产业发展呈现良好发展态势，为大理州大健康产业十四五”开局奠定了坚实基础。(-)发展基础一一产业发展初具规模。健康服务业、生物医药产业、养老产业、体育产业稳步推进，绿色食品牌新增认证三品一标145个，云南名牌农产品73个，地理标志保护产品9个，85家企业166个产品获有机产品认证。大理州以被列为全国第五批居家和社区养老服务改革试点地区为契机，推进居家和社区养老服务网络建设，建成县域养老服务信息平台，信息

9、化智慧化养老服务进入家庭、社区、养老机构。全州体育场地总面积546.81万平方米，人均体育场地面积达1.5平方米。发展基础不断巩固。文化旅游产业快速发展，共接待海内外旅游者2.2亿人次，精品创作屡获新佳绩，公共服务供给释放新活力，文化遗产保护利用再上新台阶，文旅产业发展实现新突破，目的地品牌品质持续提升，大理文旅形象得到新打造，市场监管培育取得新成效。养老服务市场主体不断壮大，全州共投入养老服务事业发展资金36490万元，建成养老服务机构320个，养老服务床位10599张（每千名老年人拥有养老床位达18.2张），老年活动场所1475个，养老信息平台3个。以消防达标、明厨亮灶、人员持证、医养结合

10、、环境改造等为重点，投入4713万元对55家养老机构进行硬件设施提升改造和服务质量提升。健康服务业基础不断筑牢，重点项目建设和招商引资取得重大进展，全州大健康产业的前期、在建、竣工、储备招商项目共91个，卫生健康重点项目储备及资金申报有序推进，共有29个项目纳入国家全民健康保障工程项目规划，总投资5.43亿元；卫生健康领域地方专项债券项目17项，总投资119.75亿元；向上争取项目资金32.12亿元，涉及项目53个。发展环境持续优化。“十三五”期间，全国和云南省多个地区将大健康产业作为新的经济发展方向，积极推动大健康产业发展，出现了各种不同偏重、不同业态融合的发展模式，密集出台大健康产业相关政

11、策，大健康产业发展氛围和社会环境不断浓郁，多种业态竞相发展。2023年以来，全州深入实施服务经济倍增计划，把健康服务业作为支柱产业之一来重点培育打造，服务业发展连续迈上新台阶。全州第三产业增加值年均增4.1%,规模总量持续扩大，2023年第三产业增加值达到739.1亿元。旅游文化产业营业收入达3524亿元，接待国内外游客398.02万人次。体育健身、托育养老、家政服务等优质供给不断扩大,生活性服务业加快向精细化和高品质转变。医疗服务能力显著增强。“十三五”以来，全州医疗卫生资源总量持续增加，截至2023年底，全州共有医疗卫生机构2078个，三级医院8所，卫生技术人员27707人，每千人口拥有床

12、位数6.61张、执业（助理）医师数2.86人、注册护士数3.68人每万常住人口拥有全科医生数3.95人，医疗服务网络辐射滇西各州市及四川、西藏毗邻地区。医疗服务能力不断提升，先后实施州第二人民医院整体搬迁、州儿童医院及滇西区域医疗中心、州医院医疗核心区等一批重大建设项目，州人民医院、州第二人民医院、州中医医院、州妇幼保健院、大理大学第一附属医院新创建为三级甲等医院，大理市第一人民医院、祥云县人民医院晋升三级综合医院。剑川县、洱源县、南涧县、巍山县等县成功创建全国基层中医药工作先进单位，创建率位居全省第一；9家县级中医医院通过服务能力提质达标验收，达标率居全省第一。大理州在全省第二家创建为全国中

13、医工作先进州（市），人才队伍建设稳步推进，培养学科带头人64名、业务骨干287名，培养农村订单定向免费医学生397名。全民健康信息化建设持续推进，乡镇及以上医疗卫生机构全面连通卫生专网，二级及以上综合医院均实现远程医疗。基层卫生服务能力不断加强，全州共成功创建32个慢性病管理中心、8个心脑血管救治站，并通过省级验收复核。优势产业特色鲜明。高原特色现代农业产业地位更加稳固，大理州成为云南最大的核桃生产基地，西南地区最大的乳制品生产加工基地、父母代蛋种鸡繁育基地，云南省重要的水果、外销蔬菜、奶牛等畜禽、中药材生产基地；漾潺核桃、宾川水果、弥渡蔬菜、凤凰沱茶、诺邓火腿等公共品牌市场空间不断拓展。旅游

14、革命”取得明显成效，大滇西旅游环线建设有序推进，大理州列入第一批国家文化和旅游消费试点城市及全国传统村落集中连片保护利用示范州，大理市和剑川县分别成功创建为国家级、省级全域旅游示范区，大理古城成功创建为国家级旅游度假区。生物医药制造产业发展初具基础，先后培育7户规模以上生物医药企业，滇西地区约80%的药材通过大理州流向全国各地，大理州成为滇西地区最重要的中药材集散中心。在看到成绩的同时，大理州大健康产业发展仍然面临着不少困难和挑战。一是大健康产业仍处于发展起步期，整体规模较小，发展层次不高，配套体系不健全，有代表性的、具备大理特色的大健康产业发展较为缓慢。二是以绿色食品加工、生物医药产业为主体

15、的产品结构单一、产业链短，科技含量高、附加值高的产品少，产业结构与市场需求不相适应。三是健康服务业态发展不足，健康服务业以传统医疗卫生服务为主，供给主体相对单一，专科医院以及社会办医能力不强，康复医院、护理院等接续性医疗机构缺乏，健康旅游、健康运动、健康管理等融合业态规模小、知名品牌少。四是技术创新能力不足，政、产、研、学、用结合不紧密，医疗卫生领军人才、高层次人才及护理人员健康管理等复合型经营管理人才供需矛盾突出。（二）独特优势生态资源丰富。大理地处云南滇西,环境优势突出，气候条件良好，是滇西生态功能核心区。全州各地年平均气温12-19C,立体气候特点显著，干湿季节分明，大部分地区夏无酷暑，

16、冬无严寒，年温差小、日温差大，具备发展大健康产业的天然优势。大理自然风光秀丽，中部点苍山是国家级风景名胜区、自然保护区和地质公园，与洱海珠联璧合；东部金沙江流域，地势平缓、沃野棋布；西部澜沧江、怒江流域，重峦叠嶂、景色壮丽；高山盆地之间镶嵌着明珠玉镜般的洱海等湖泊，构成青山抱绿水、湖光映山色、四时有奇葩的自然景色，具备不断将生态优势转化为大健康产业发展优势的先天条件和赶超潜力。文化底蕴深厚。大理历史悠久，是云南省最早文化发祥地之一。13个世居民族集中了众多的民族民俗文化，国际兰花茶花博览会、三月街民族节、南诏文化节、洱海开海节、三道茶等地方性现代文化活力十足；州内人文旅游资源丰富，鸡足山、巍宝山世界闻名。大理历史深厚，人文特质独特，苍山自然与南诏文化遗存”是国家自然文化双遗产，