关于上报《xx商务局2012年工作总结及2013年工作要点》的报告.docx

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1、呼政商办字2012)31号签发人：边金良关于上报呼和浩特市商务工作2012年工作总结及2013年工作要点的报告自治区商务厅：根据自治区商务厅关于报送2012年工作总结和2013年工作安排的通知要求，现将呼和浩特市商务工作2012年工作总结及2013年工作要点随文呈报，请审阅。附：呼和浩特市商务工作2012年工作总结及2013年工作要点2012年11月28日呼和浩特市商务局2012年11月28日呼和浩特市商务工作2012年工作总结及2013年工作要点今年以来，在自治区商务厅的精心指导下，在市委、市政府的正确领导下，商务系统广大干部职工深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“打造一流首府城市、建设一流首

2、府经济、提高首府经济首位度”的总目标，以搞活流通、促进消费、扩大对外开放为重点，大力推进市场体系建设，改善消费环境，挖掘消费需求；进一步转变外贸增长方式，拓展投资合作领域，改善口岸服务环境，全市商务工作保持了持续健康发展的态势。一、2012年主要工作完成情况（一）大力推进市场体系建设，城乡流通网络进一步完善1大力推进农村市场体系建设。一是继续实施“万村千乡市场工程”。2012年，新建和改造农家店145家。截止目前，全市共新建和改造农家店645家、日用品配送中心7家，日用品农家店覆盖6个旗县（区）、37个乡镇、645个行政村，基本形成了消费品和生产资料双向流动、高效顺畅的农村流通网络体系。二是大

3、力推进农产品批发市场和农贸市场的建设和改造。促进了我市农产品批发市场和农贸市场的水平和档次的提高，为打造区域性农畜产品集散中心奠定了基础。三是全面启动农超对接试点工作。呼和浩特市农超对接工作实施方案初稿已经拟定完毕，目前正在征求意见和进一步修改中。2.继续推进城市市场体系建设。一是进一步推进了重点商业设施改造建设。西蒙奈伦广场、维多利摩尔城、红星美凯龙等一批功能完善、辐射力强、影响力大、特色鲜明的现代化城市商业设施已建成营业或在建。目前，全市在建（5000万以上）大型商业综合体41个，总投资541.56亿元，建成后可形成商业营业面积588.09平方米，解决就业人数27.7万人，为形成布局合理、

4、功能互补、点面结合、业态齐全、繁荣便捷的城市商业格局奠定了基础。二是进一步引导和扶持大型专业市场及物流园区建设，为进一步提升首府区域流通能力和集散功能创造了条件。3、“社区双进”工程稳步推进。一是大力推进新建社区的商业配套。围绕商业示范社区的创建，引导和扶持新建社区按照商业示范社区的标准，优化网点布局，完善服务功能，形成以便民菜市场、中小超市、便利店、餐饮店、美容美发店、医药店洗染店等为主的业态齐全的社区商业网络。二是完成了40个标准化菜市场改造建设，不仅提升了我市菜市场的水平和档次，而且为居民提供了一个安全便捷的消费环境。三是以主食加工配送中心为支撑、以早餐销售网点为基础的早餐服务体系基本形

5、成。早餐工程在对主食加工配送中心进行完善和更新升级的基础上，重点加大了对早餐网点的布设和早餐品种的研发。截至目前，建成早餐固定门店4家，标准化早餐亭176个，早餐品种增加至30余种,初步形成了以早餐亭和固定门店为主的早餐销售网络，解决就业人员200余人。四是进一步推进以家政服务培训基地建设和家政服务品牌企业培育为重点的家政服务体系建设。支持建设的培训基地开始发挥作用，累计培训家政服务人员4000多人。家政服务品牌企业开始发挥示范带动作用，连锁门店发展到38家，增加就业岗位近2000个，其中重点培育的家政服务品牌企业一仁和家政在今年10月郑州召开的“全国创建千强百户家政服务企业经验交流会”上受到

6、表彰并做了典型发言。（二）全面推进“促消费、保增长”工作，社会消费品零售总额稳步增长1继续落实“家电下乡”政策。在加强对销售企业备案监管、加大宣传和提高补贴兑现率的基础上，会同财政部门对销售企业和销售网点开展了两次集中检查，处理投诉案件4起，进一步规范了家电销售企业和家电流通市场。截止到2012年10月底，全市共备案家电下乡销售网点166家，销售家电下乡产品50.49万台（部），实现销售额10.9亿元，发放补贴资金10935.32万元，补贴兑现率达84.54%。2 .精心组织开展“消费促进月”活动。本着“诚信、惠民、低碳、安全”的宗旨，按照商务部的有关精神，我市于4月2日至5月4日在全市范围内

7、开展了为期一个月的“全国消费促进月”活动。活动期间，我局积极组织36家大型商贸流通企业加大宣传力度，创新营销手段，优化购物环境，极大地调动了消费者的购物热情，有效的促进了消费。3 .全面推进重点企业联系制度。随着经济的发展和消费能力的增强，我市已形成一批包括批发零售、住宿餐饮等各种业态的大型高端服务企业，在拉动社会消费总额的增长中起着重要的作用。今年，针对这些重点企业，我局实行了重点企业联系制度，对全市大型商贸服务企业进行一对一的跟踪服务，定期调度，分类指导，帮助企业解决在生产经营中遇到的困难和问题，扶持企业健康发展，做大做强，充分发挥高端服务企业在拉动消费中的积极作用。4 .社会消费品销售额

8、稳步增长。2012年，在认真落实各项消费促进政策，培育消费增长点、加大对商贸企业扶持力度的基础上，全市消费品市场保持了繁荣稳定的发展态势，搞活流通扩大消费取得明显成效。截止到2012年10月底，全市限额以上社会消费品零售额实现408.28亿元，同比增长12.4%,全年预计实现社会消费品零售总额1041亿元。（三）加强市场监测和调控，保证市场稳定运行1继续扩大对关系民生的重要生活必需品、重要生产资料和重点流通企业监测网点和范围。今年新增监测企业4家，同时将煤炭和钢材纳入了监测范围。截止目前,全市有57种生活必需品、83家流通企业纳入了监测网点，监测范围涉及了批发零售、住宿餐饮、洗浴洗染、成品油站

9、等。5 .进一步强化对市场的日常监测分析。充分利用已建成的城市生活必需品、重要生产资料、重点流通企业等三个监测平台，重点对米、面、油、肉等关系民生的生活必需品和重点流通企业的市场供应和销售情况进行监测和分析，在上报商务部和市政府的同时，通过网络、电视、报纸等新闻媒体，及时向社会发布信息，为领导科学决策提供了可靠的依据，在引导供给和需求，稳定消费、平抑物价等方面起到了积极作用。6 .加强预警监测和调控工作。进一步加强了对城市生活必需品、重要生产资料、重点流通企业在紧急情况下的监测、预警和调控工作。针对春节前后肉类市场波动较大，为保障供应，平抑价格，经积极协调争取，我市共投放国储肉498.8吨，起

10、到了保障市场供应，平抑市场价格的作用。7 .加强重要节假日和大型会议期间的市场保供工作。重要节假日和大型会议期间，我们除要求企业保证必要的库存外，实行24小时值班制，实时掌握大型超市和批发市场的库存和销售交易情况，并随时报送政府及相关领导，未出现任何供应问题。8 .为了增强市场调控能力，从制度上解决地方储备问题，我们在调查研究基础上起草了“呼和浩特市应急储备管理办法”已上报市政府。9 .加强对市场监测人员的培训。为提高监测数据的准确性和调动监测企业的积极性，举办了呼和浩特市城乡市场信息服务体系表彰暨培训会议，表彰监测企业67家，培训监测人员89人。（四）进一步优化和调整对外贸易结构，外贸下降幅

11、度逐月收窄因国际市场需求不足，加工贸易定单锐减等多种因素影响，从去年第四季度开始，我市外贸在连续快速增长后，出现大幅下滑趋势，为了遏制大幅下滑态势，我们从加强服务入手，积极组织企业参加广交会、华交会等多种外贸促进活动，通过培训帮助企业掌握市场动态，主动应对市场变化；同时从结构调整入手，努力优化外贸结构包括市场结构，产品结构，贸易方式等，努力提高服务企业水平，扩大进出口规模。截止到2012年10月底，全市外贸进出口总额实现14.75亿美元，同比下降17.4%,但降幅由一季度的47.9%收窄到十月份的17.4%,进出口降幅持续收窄。全年预计实现外贸进出口总额18.32亿美元。（五）强服务促引进，外

12、商投资和对外投资规模进一步扩大,投资结构进一步优化我们通过引导外资投向，加强项目跟踪服务，简化项目审批程序，有效地推动了我市外商和对外投资规模的进一步扩大。今年，新批准成立外商投资企业6家，投资总额达1.3亿美元，为我市经济和社会发展增添了新的活力和后劲。同时，随着国家、自治区对企业“走出去”政策扶持力度的加大，我市“走出去”工作实现了由最初起步到稳步发展的历史性转变。2012年我市共批准成立境外投资企业8家，投资总额达7000万美元，投资国别有蒙古、越南、博茨瓦纳、澳大利亚，“走出去”战略实现了新的突破。（六）进一步完善基础设施和服务功能，口岸工作取得新成效继续推进白塔国际机场口岸报关报检、

13、边检等基础设施建设，不断完善服务功能。经过努力，今年新开通呼和浩特一香港及呼和浩特一泰国两条国际定期航线，使我市口岸工作进入了一个新的发展时期，截止目前，白塔机场航空口岸先后开通国际航线9条，全年预计出入境旅客吞吐量达4万人次以上，出入境货物吞吐量累计实现IOOO多吨以上，国际邮件100多万件。（七）加强市场监管，市场秩序得到有效规范1加大对流通领域食品安全的监管力度。一是加强对屠宰企业的日常监管，督促屠宰企业落实进场（厂）查验、来源和产品流向登记，肉品品质检验、问题产品召回、病害畜禽及产品无害化处理等制度；加大了对私屠滥宰、制售注水肉和病害肉等不法行为的查处力度，代市政府草拟了呼和浩特市人民

14、政府关于严厉打击私屠滥宰行为的通告，并经市政府批准下发；会同财政、工商等九部门开展了生猪和牛羊肉定点屠宰资格审核清理工作，进一步规范了我市屠宰企业。二是严格落实酒类经营者备案登记和酒类流通随附单制度，全市完成酒类流通备案登记5282家，规模以上批发企业使用酒类流通随附单达到100%；会同旗县区经信局开展“放心酒”示范活动，引导酒类销售商合法经营，正规经营；开展酒类市场专项检查，出动执法车辆223台次，执法人员568人次，检查酒类批发、零售商户200多家，下达行政处罚书35张，整改通知30份。2 .开展大型零售企业违规收费专项整治活动。根据自治区六部门清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作方案

15、的要求，为有效推动此项工作的开展，由我局牵头联合工商、公安等六部门下发了呼和浩特市清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作方案并开展了专项整治活动。截止目前，我市共9家大型零售企业列入了整顿的范围，按专项整治方案要求，相关企业自查工作已完成，主管部门进行督促检查5次，工商部门对商业贿赂及违规收费问题予以整顿并告诫零售商户18户，物价部门对违规收费和未落实明码标价的违规行为罚款约9万多元。九月份，自治区、呼市两级科风办纠风专项检查时对呼市专项整治工作给予了肯定。3 .加大对特殊行业的监管。一是加强对典当和拍卖行业的监督管理。完成了对全市31家拍卖企业和25家典当企业的年检工作；组织典当企业开展了

16、防范和打击非法集资和禁止民间借贷宣传教育活动；开展了典当企业非法集资专项整治活动；举办了典当信息管理系统培训班，进一步规范了典当企业的信息报送和当票使用管理。二是加强对二手车交易市场的监管。根据呼和浩特市二手车流通管理实施意见的要求，在对二手车交易市场进行日常监管的基础上，首次开展了对二手车经销企业的审核备案工作，加强了对二手车经销企业的监管，二手车交易环境得到明显改善和提升。三是开展了再生资源回收经营者备案和旧货行业调查工作，为下一步政府出台科学、合理的再生资源行业管理办法提供可靠、详实的数据。4 .深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。我们认真贯彻落实国家、自治区和市政府的统一部署和要求，充分发挥办公室的组织协调作用，组织协调成员单位和旗县区商务部门，落实工作任务，强化督促检查，使我市专项行动取得了积极成效。截止到2012年10月底，全市共出动执法车辆9