地铁行政执法过程中存在的问题及对策分析开题报告3000字.docx

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1、一、选题的理论意义与实际意义行政执法是按照法律、法规，行政主体对违法事实进行处理的具体法律行为，直接影响相对人权利与义务。地铁行政执法，是指地铁机关行使行政处罚权、强制权。近年来，上海北京领先在积极探索并开展地铁行政执法，积累了丰富的经验，也取得了相当的成绩。但是由于执法主体、法律制度、执法方式、执法范围的界定等方面都存在不足，遇到了许多理论瓶颈以及制度上无法渝越的障碍，使行政执法工作的进一步提升面临困境和巨大压力。现阶段，大量国外学者对地铁行政执法的进行了研究，内容相当丰富，体现了其研究价值以及相关研究的泛化。本文根据最新的改革成果，进一步深入研究，更新、丰富了地铁行政执法的理论研究库，也为

2、现实中更好地开展地铁行政执法工作提供理论支撑。从现实来看，在新的时代，依法行政是一个重要的行政理念和要求，地铁行政执法作为依法行政的重要依托，面对的新挑战和新任务。研究地铁行政执法工作及相应的改进措施，对推动地铁行政执法规范化具有举足轻重的意义，能够为地铁行政执法工作的改进提供参考。二、论文综述（综述国内外有关选题的研究动态）在阅读大量相关文献后，综观其相关研究，发现各具特色，侧重点也不同。2.1 国外研究综述国外研究侧重运用实证、调查以及定量分析法，对地铁管理工作的现实、历史进行研究。2.1.1 行政执法的定义“行政执法”这一课题很早就已成为国外一些发达城市研究者的研究对象，研究内容十分丰富

3、。日本对于行政执法的定义就是包括行政执法调查、刑事调查和服务在内的一系列行政管理活动。一方面强调对企业的监督，另一方面，强调行政执法应服务于企业，同时，行政违法行为具有司法性质。美国对于行政执法侧重于地方政府的特点，注重政治文化和社会制度，在行政执法方面，强调权力分离，强调司法在行政执法中的作用。在行政执法主体方面国外学者登哈特认为，政府的作用已经发生了变化，通过权力下放、竞争等形式打破了传统的单一行政主体垄断局面，这不仅可以借助市场力量提高公共行政质量，而且同时也为政府部门改革提供了动力机制，甚至一些评论员也倡导政府的创业精神。从具体代表的角度出发，H.Simon认为，在社会行为研究中，必须

4、分析人们在现实生活中的具体行为，然后对数据进行整理和分析，再回到现实中加以验证，从而得出真实可靠的结论。麦克格雷戈提出了X理论Y理论，或X假设-Y假设。这两种假设是相反的，X假说认为行政执法中大多数人逃避工作和责任，工作只是因为金钱和地位是满足基本需要必不可少的，Y理论正好相反。2.1.3 地铁行政执法方面的研究在外国地铁的行政执法方面，俄罗斯的地铁执法系统通过设立地铁警卫，保护地铁网络及其设施，维护莫斯科和彼得堡地铁的公共秩序，更好地为地铁乘客服务。此外，通过制定规范性文件和地铁公安机关执法和职责规则，规范地铁公安机关的名称、内建机构和职责，规范地铁公安机关的业务指导原则。加强地铁公安机关的

5、指挥协调和监督，确保检察机关有效监督地铁公安机关的执法工作，保证地铁公安机关处理的各类案件及时处理，保证复议工作诉讼程序顺利进行。2.2 国内研究综述由于我国地铁管理历史较短，国内对地铁行政执法的研究很少，我国学者主要研究城市管理的行政执法。2.2.1 行政执法的定义李忠贵提出行政执法是指行政机关及其行政执法人员依照法定职权和程序实施法律、法规和规章，直接对具体行政行为采取措施的行为。国家和具体行政事务，影响其权利和义务，以达到国家行政的目的。其主体是国家的具体代表，行政执法机关为履行个人和组织的权利和义务而采取的行政措施，行政机关有一定的自由裁量权。刘赞认为，行政执法是指国家行政机关和法律、

6、法规授权的有关组织，可以按照规定的程序，在授权范围内管理有关事务，以维护国家行政机关和法律、法规授权的有关组织的利益。为国家和人民服务，为社会经济发展服务。2.2.2 行政执法主体方面的研究张国庆对我国行政决策多元化主体的研究表明，现代行政决策主体呈现多元化、多层次的特点。政府必须协调各部门、市场、民间社会和其他非政府组织之间的关系，共同促进城市的发展。钱振明认为，善治是城市治理的理想模式。城市善治的治理结构是由政府主导的多元治理结构，包括非政府组织、民营企业和公众。张康志教授指出，我们已经进入了一个开放的社会，社会多元化正在成为时代的新特征。单一政府主体承担社会治理责任的时代正在进一步发展。

7、非政府组织和其他社会自治力量迅速崛起，并开始在社会治理中发挥越来越重要的作用。角色越重要。在这种情况下，社会治理的行动者是由政府、非政府组织和其他社会自治力量组成的行动者体系。2.2.3 地铁行政执法方面的研究高梦艺在对地铁行政执法研究中以南昌市为例,提出南昌市地铁运营虽出台了南昌市轨道交通条例，但这只是对南昌市轨道交通初步管理的一种适应性规定。目前,市政府还没有形成涵盖地铁立法、执法和法治管理的完整模式体系。因此，随着地铁的逐步发展，有必要尽快对地铁的行政执法进行管理。张步洪深入分析了行政执法中暴露的依法行政难的原因，提出了一些对策，并对行政执法体制提出了一些原则性意见。周旭以首都城市管理综

8、合行政执法局为研究对象，明确指出了实际执法中存在的一些问题，包括执法依据不充分、职能范围不明确、跨职能、不统一等。城市管理执法机构缺乏独立性，领导体制不健全，组织和队伍人员混乱。黄婷婷、张丽、周晓静指出，地铁行政执法需要不断完善法律法规，加强部门合作，树立人文精神，加强城市管理队伍建设，创新城市管理方式，加强民事法律教育。三、论文提纲1 .绪论1.1 研究背景1.2 研究意义1.3 研究内容2 .论文综述2.1 国外研究概述2.1.1 行政执法的定义2.1.2 行政执法主体方面的研究2.1.3 地铁行政执法方面的研究2.2.1 行政执法的定义2.2.2 行政执法主体方面的研究2.2.3 地铁行

9、政执法方面的研究3 .地铁行政执法的相关综述3.1 行政执法的含义3.2 地铁行政执法3.3 行政执法的法律依据4 .地铁行政执法中存在的问题分析4.1 领导不重视缺少深入认识4.2 执法队伍工作积极性不高4.3 机构和职能设置有待优化4.4 执法监督落实不到位5 .完善地铁行政执法的对策分析5.1 树立新型执法观念5.2 加强执法人员培训学习5.3 完善执法机制和职能5.4 完善行政执法监督制度6 .结论6.1 结果6.2 论文写作不足6.3 未来的展望参考文献致谢四、与选题相关的主要参考文献（列出：作者、著作名称/论文名称、出版社/期刊名称、出版年月/刊期），以下为参考文献格式举例。1倪雪

10、.大数据背景下行政执法方式变革的研究U1法制博览,2019（19）:35.康慧强.我国环境行政执法与刑事司法衔接的困境与出路U1郑州大学学报（哲学社会科学版),2017(01):24-28+159.3一孔.“执法留痕”这个应该有N.昆明日报,2019-07-08(004).4贾婷婷彳野头官僚理论视角下的城管执法行为失范研究一一以河南郑州城管，抽梯”事件为例J柳州职业技术学院学报,2019,19(03):39-43.5吴凤玲,袁秀辉,健全农业综合执法队伍推动执法改革顺利进行J吉林农业,2019(13):49-50.6刘元林，周旋，唐翠云.案件模拟在气象行政执法培训中的应用J科技风,2019(18):132.7李华.行政执法文化建构中领导行为影响分析一一以城管执法为例J.领导科学,2018(2).8邓小兵.跨部门与跨区域环境资源行政执法机制的整合与协调J.甘肃社会科学,2018.9王瑞崇.“互联网+”背景下公安机关行政执法规范化建设研究J1公安教育,2017(4).五、论文写作进度安排时间工作内容7.157.28初稿8.018.15一稿8.158.20终稿9.019.15答辩