市十四五综合交通运输发展规划.docx

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1、市十四五综合交通运输发展规划交通运输是经济社会发展的基础性、先导性产业和服务性行业，对经济社会发展具有战略性、全局性的影响。为加快交通强市建设，实现由交通大市向交通强市跃升，构建现代化综合交通运输体系，根据市深入贯彻交通强国建设纲要国家综合立体交通网规划纲要实施意见市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，制定本规划。一、发展环境“十三五”时期，在市委、市政府的正确领导下，全市交通运输系统认真贯彻落实党的十九大及系列全会精神，以建设“交通强市”为目标，牢固树立构建现代综合交通运输体系、建设全国性综合交通枢纽的工作思路，抓住交通运输发展的黄金期，勇于担当、攻坚克难，交通基础设

2、施得到较大完善，基本形成了公路、铁路、民航等多种运输方式协调发展的大交通格局，服务经济社会发展和人民群众出行的能力得到显著提升，全市交通运输事业实现了质的飞跃。（一）交通基础设施建设成绩斐然。“十三五”期间，全市交通固定资产投资创历史新高，交通基础设施总量增速显著。截至2023年底,全市铁路里程达693.3公里（其中，高速铁路165.3公里、普通铁路528公里）；全市公路通车里程达30856.4公里（其中，高速公路687.3公里、普通国省道1806.8公里、农村公路28362.3公里）；启阳机场已开通国内、国际49条航线,通航47个国际国内城市。（二）综合运输枢纽建设持续推进。“十三五”期间，

3、市先后建设完成了南高铁北站等5个高铁综合客运枢纽；重点推进火车站改造提升工程，路下穿兖石铁路立交桥工程实现南北贯通,显著提升南城区通行能力和火车站客货运输能力。加快区域性物流中心建设，先后建设完成济铁物流园一期工程、公铁联运物流中心、高速南高速物流园等物流园区项目。（三）运输服务能力稳步提升。目前市共有二级以上客运站18个，客运站平均日旅客发送量17.1万人/日。2023年，全市进出口总额达到1167.2亿元；市公路运输客运量2000万人、货运量33827万吨；铁路客运量520.6万人，“齐号”欧亚班列全年到发111歹J,货运到发量达1687.2万吨;航空旅客吞吐量187.7万人，增幅在全国机

4、场排名第五位，华东地区机场第一位，货邮吞吐量达105万吨；内水上客运量实现0.9万人。与此同时，市综合交通发展不平衡，综合运输发展缓慢。主要表现在：铁路基础设施建设滞后，影响区域快速客运和大宗货运发展。高等级公路比重不高，公路网络运行效率亟需提升，民航机场服务水平有待改善。公共交通出行占比较低，轨道交通发展滞缓。“十四五”时期，经济形势复杂多变，对综合交通运输体系发展提出新的需求，需要发挥交通运输服务性作用，提升服务质量，有效促进经济社会高质量发展；发挥交通运输战略性作用，完善综合交通运输体系，促进区域协调发展；发挥交通运输先导性作用，强化城乡衔接，引导新型城镇化布局发展；发挥交通运输基础性作

5、用，补齐交通短板，支撑服务乡村振兴。二、总体要求(-)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于交通运输工作的重要指示批示精神、总体部署，抓住用好省委、省政府强力推进新旧动能转换重大工程的机遇，以实现“交通强市”为目标，以供给侧结构性改革为发展主线，以高质量发展为根本要求，以交通运输服务人民为核心要义，积极构建对外快捷畅通、市域互联互通的综合交通网，努力打造便捷舒适、经济高效的现代运输服务体系，提升综合交通可持续发展水平，全力推动建设全国性综合交通枢纽城市，为推动实现“走在前、进位次、提水平”提供强有力支撑。(二)基本

6、原则1 .以人为本，服务优质。以建成人民满意交通为统领，坚持以人民为中心的发展思想，注重提升人民群众的获得感和满意度，着力建设现代化综合交通体系，扩大交通多样化有效供给，为人民群众出行和货物运输提供全方位、高品质的交通运输服务,实现“人悦其行、物优其流”。2 .战略引领，开放融合。以“一带一路”、淮生态经济发展带、半岛城市群等战略部署为引领，树立开放意识，拓宽国际视野，积极推动交通各方式、交通跨区域、交通与相关行业的深度融合，推进周边互联互通，形成对外运输通道，拓展更加广阔的发展空间。3 .转型升级，提质增效。以新旧动能转化工程为契机，加快交通运输发展转型升级、提质增效，优化交通发展模式，调整

7、综合交通网络结构、运力结构和出行结构。突出创新驱动，强化科技和研究成果在交通发展中的应用和推广，促进交通运输的优质、高效、可持续发展。4 .安全可靠，绿色集约。牢固树立安全发展观念，着力提高交通基础设施的安全性、可靠性以及应急保障能力。坚持绿色发展，加强生态环境保护，综合利用通道资源、综合枢纽等，推动交通集约化发展。（三）发展目标到2025年，全市综合交通供给能力明显提升，基础设施结构合理性进一步增强，运输方式衔接顺畅性有所提高，运输服务质量和效率明显改善，行业管理和支持保障能力实现升级，逐步形成现代化综合交通体系一一“三网两圈两枢纽”以及“来”字型综合通道，基本支撑全国性综合交通枢纽地位，初

8、步实现交通现代化。具体目标如下：1 .基本建成布局完善、能力匹配、结构合理、衔接顺畅、保障有力、立体互联的综合交通网络。铁路、公路、航空、水运、城市轨道等基础设施供给能力和覆盖水平显著提升，外通内联的“来”字型综合交通通道格局成型；各种运输方式协调发展，逐步实现宜铁则铁、宜公则公、宜空则空；综合交通枢纽布局基本合理，枢纽换乘效率和集疏运能力显著提升，综合交通一体化发展水平实现跨越。铁路一一建成“一纵一横”客运专线网，逐步构建“米”字型高铁客运网，基本实现高铁“135交通圈”（1小时通达省会、胶东、南三大经济圈主要城市，3小时通达京津冀、长三角中心城市，5小时通达珠三角、长江经济带、丝绸之路经济

9、带等全国主要经济区域）o普速铁路方面，力争建成至连云港、胸至水铁路，推进董家口至水铁路建设，早日构建“一纵两横五联”的普速铁路网。公路一一逐步构建“五纵五横”高速公路网，规划期末高速公路运营里程突破IOOO公里。加快普通国省道提档升级，试点快速路，尽快形成“两环十二射”的普通国省道干线路网，远期逐步构建“十纵十横”的普通国省道网。打造市域快速干线网，市区至各县区实现高速公路、一级公路直连。形成干线公路“153060交通圈”，即中心城区及各县驻地车辆平均及分钟上高速公路，中心城区与莒南县、炎B城县、南县、陵县、沐县、费县间30分钟通达，与港区、阴县、水县、平邑县间60分钟通达。实施农村公路提质增

10、效专项行动，全面提升农村交通通达深度。推进全市“四好农村路”高质量发展，实现农村公路“三个百分百”，即100%乡镇通二级及以上公路，100%建制村通双车道硬化路，100%具备条件的自然村通硬化路。航空一一进一步提升启阳机场交通枢纽功能，努力将启阳机场打造成为区域枢纽机场，与省内及周边城市实现1小时通达，与全国各大城市以及世界主要城市实现半日或一日内通达。在市域范围内建设通用机场，构建“覆盖市域、辐射南、服务全省”的通用机场群。2 .基本形成便捷舒适、经济高效的现代运输服务体系。构建形成满足区际、城际、城乡、镇村多层次服务需求的高品质现代客运系统，旅客联程运输便捷顺畅。构建形成以信息化为引领,融

11、合产业发展、覆盖多领域的现代物流系统，货物多式联运经济高效。各种运输方式之间设施、信息、运输组织无缝衔接、深度融合。到2025年，综合交通供给能力明显提升，基础设施结构合理性进一步增强，运输方式衔接顺畅性有所提高，运输服务质量和效率明显改善，行业管理和支持保障能力实现升级，初步形成现代化综合交通体系。3 .综合交通可持续发展水平显著提升。将科技创新持续赋能交通运输，深入推动智慧交通发展，构建综合交通运输数字化发展，新技术与交通行业发展深度融合。交通安全监管制度、交通应急保障体系完善。绿色交通发展、交旅融合发展深度推进。“十三五”和“十四五”期间综合交通相关数据对比表序类别单十三十四增长量同备注

12、号位五五比数据预测增数据长13亿1026.71260233.322.70%1260亿元为保通基元守估计，可动态础调整施投资2铁路公693.3874.8181.526.2%总里里程3高速公165.3330164.799.26%铁路里里程4普通公528554.826.85.1%铁路里里程5公路公30856.3632719.461863.16%总里里6 高速公687.3IOOO312.745.50%公路里通车里程7 普通公1806.81857.250.42.80%国省里道里程8 农村公28362.2630362.26400014.10%公路里里程9民用个1100完成机场航站航空楼改扩建及附机场属工程

13、10通用个044400%计划建成费县、航空沐、山、平邑四机场个通用机场11if个59480%新增京沪二通铁综道水莒县站、南合站、陵站、郑城站运枢纽三、实施“三网两圈两枢纽”工程，逐步建设高质量综合交通网牢牢把握交通“先行官”定位，着眼支撑“交通强市”目标部署，统筹各种交通方式协调发展，重点实施“三网两圈两枢纽”工程，逐步构建综合立体大交通格局。（一）构建完善的“来”字型综合交通通道在国家“十纵十横”综合运输通道布局、省“四横五纵”综合运输通道布局的基础上，综合考虑半岛城市群一体化以及“向北辐射京津冀、向南承接长三角、向东靠港出海、向西通边疆入亚欧”发展趋势，规划打造“三横三纵”综合交通通道，构

14、建形成“来”字型综合交通网络格局。“三横”综合运输通道1 .日通道：横向贯穿中部，向西衔接中原城市群，是与中西部地区联系的主要通道，向东通达日照港，是连接日都市区的主通道和日照港集疏运通道。通道构成主要是日高铁、新石铁路、启阳机场、日高速、岚荷高速，辅以G327、G518等国道。2 .中通道：向东连通青岛港，向西对接广大中部地区，通道构成主要包括中高铁、瓦日铁路、青高速，辅以G342。3 .徐通道：联通淮经济生态发展带，通道构成主要包括枣城际、徐城际、枣铁路、徐高速。“三纵”综合运输通道1 .京沪高铁辅助通道：纵贯，是北连京津冀、南通长三角的重要通道，也是京沪综合大通道的辅助通道，促进与全国重

15、要城市群、经济区的互联互通。通道构成主要是京沪高铁辅助通道潍坊至宿迁段、胶新铁路、长深高速，辅以G206、G205等国道。2 .通道：向北沟通淄博、潍坊，通道构成主要包括的铁路、淄到高速。3 .济连通道：斜穿西北、东南方向，是联系济南、华北、华东沿海地区的重要通道，通道构成主要是滨高铁、连高铁、京沪高速，辅以G205、G327等国道。(二)加快完善快速交通网、普通干线网、基础服务网，构建多层次、广覆盖的综合立体交通网络1 .快速交通网。构建以客运专线、高速公路、民航为主体，互联互通、优质高效的快速交通网。(1)客运专线。市东连日照，西接枣庄、济宁、泰安，北靠淄博、潍坊，南邻徐州、连云港，与多个地市相连，是京津冀地区和长三角地区间的重要节点，本次规划期内重点实施