广州市人民防空行政处罚自由裁量权基准.docx

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1、附件广州市人民防空行政处罚自由裁量权基准序号违法行为违反规定处罚依据裁量情节裁量结果裁量标准1占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号的中华人民共和国人民防空法第三十二条第二款1、中华人民共和国人民防空法第四十九条第五项：“有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（五）占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的”；2、广东省人民防空警报通信建设与管理规定第二十条第二项：“有下列行为之

2、一的单位和个人，按照中华人民共和国人民防空法和广东省实施中华人民共和国人民防空法办法的有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（二）占用人民防空警报通信专用频率或者使用与人民防空警报相同音响信号的”。未在规定期间内改正违法行为，造成后果或损失的；严重责令改正，警告，并处罚款，个人：0.4万元-0.5万元，单位：4万元-5万元；未在规定期间内改正违法行为，未造成后果或损失的；一般责令改正，警告，并处罚款，个人：0.3万元-0.4万元，单位：3万元-4万元；在规定期间内改正违法行为，未造成后果或损失的。轻微责令改正，警告，可以并处罚款，个人:0.1万元-0.3万元，单位：1万元-

3、3万元。序号违法行为违反规定处罚依据裁量情节裁量结果裁量标准2侵占、毁损、擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的中华人民共和国人民防空法第三十五条1、中华人民共和国人民防空法第四十九条第五项：“有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（五）占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的”。2、广东省人民防空警报通信建设与管理规定第二十条第一项：“有下列行为之一的单位和个人，按照中华人民共和国人民防空法和

4、广东省实施中华人民共和国人民防空法办法的有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（一）侵占、毁损人民防空警报通信设施的”。未在规定期间内改正违法行为，造成后果或损失的；严重责令改正，警告，并处罚款，个人：0.4万元-0.5万元，单位：4万元-5万元；未在规定期间内改正违法行为，未造成后果或损失的；一般责令改正，警告，并处罚款，个人：0.3万元-0.4万元，单位：3万元-4万元；在规定期间内改正违法行为，未造成后果或损失的。轻微责令改正，警告，可以并处罚款，个人：0.1万元-0.3万元，单位：1万元-3万元。序号违法行为违反规定处罚依据裁量情节裁量结果裁量标准3建设单位逃避防空

5、通信警报工作间建设义务的广州市人民防空管理规定第三十三条广州市人民防空管理规定第五十五条：”建设单位有下列情形之一的，由人民防空主管部门责令改正，并按照以下规定予以处罚：（二）违反本规定第三十三条规定，未修建人民防空通信、警报工作间的，处以五万元以上十万元以下罚款”。责令限期改正后，始终拒不修建人民防空通信、警报工作间的；严重责令改正，并处罚款8.5万元TO万元；责令限期改正后，逾期不足120天至超过30天期间完成建设义务的；一般责令改正，并处罚款65万元-8.5万元；责令限期改正后，逾期30天以下完成建设义务的。轻微责令改正，并处罚款5万元-6.5万兀O4建设单位逃避防空通信警报工作间移交义

6、务的广州市人民防空管理规定第三十三条广州市人民防空管理规定第五十五条：“建设单位有下列情形之一的，由人民防空主管部门责令改正，并按照以下规定予以处罚：（三）违反本规定第三十三条规定，未将人民防空通信、警报工作间无偿移交人民防空主管部门使用的，处以一万元罚款”。责令限期改正后，始终拒不将人民防空通信、警报工作间无偿移交人民防空主管部门使用的，处以1万元罚款。序号违法行为违反规定处罚依据裁量情节裁量结果裁量标准5人防工程专用设备生产安装企业违反人防工程安全生产管理规定的行为中华人民共和国安全生产法第四杀、第一十条,建设工程安全生产管理条例第十五条1、人防工程专用设备生产安装企业违反人防工程安全生产

7、管理规定的行为属于建设工程安全生产管理条例第五十九条规定情形的，即：“违反本条例的规定，为建设工程提供机械设备和配件的单位，未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的，责令限期改正，处合同价款1倍以上3倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任”o由人防主管部门依法处罚；2、人防工程专用设备生产安装企业违反人防工程安全生产管理规定的行为不属于上述情形，属于违反法律法规规定的其他情形，由应急管理等部门依法处罚。发生重大事故的；严重责令改正，并处合同价款2倍以上至3倍以下的罚款；发生较大事故的；一般责令改正，并处合同价款不足2倍至超过1倍的罚款；发生一般事故的。轻微责令改正，并

8、处合同价款1倍的罚款。6建设单位未将保证人民防空工程安全施工的措施或者拆除人防工程的有关资料报送人民防空主管部门备案建设工程安全生产管理条例第十、H、四十条建设工程安全生产管理条例第五十四条第二款：“建设单位未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的，责令限期改正，给予警告”。责令限期改正后，拒不改正的，给予警告。序号违法行为违反规定处罚依据裁量情节裁量结果裁量标准建设单位将拆除人民防空工程发包给不具有相应资质等级的施工单位建设工建设工程安全生产管理条例第五十五条第三项：“违反本条例的规定，建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款；造成重大安

9、全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：（三）将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的”。工程量完成50%以上的或造成安全事故的；严重责令改正,并处41万元-50万元的罚款；7程安全生产管理条例第十一、四十工程量完成超过10%、不足50%的;一般责令改正,并处29万元-41万元的罚款；条工程量完成10%以下的。轻微责令改正,并处20万元-29万元的罚款。人防工程质量检测单位不在资质证书许可的范围内承揽检测业务广东省广东省建设工程质量管理条例第十三条第一项：“工程质量检测单位应当依法对建设工程质量进行检测，承担下列质量义务：（一）在资

10、质证书许可的范围内承揽检测业务”；第四十六条：“有违反本条例第八条，第九条第一项、第二项、第三项、第五项，第十条第一项、第二项、第六项、第八项，第十一条，第十二条第一项、第四项、第五项、第六项、第七项，第十三条第一项、第二项、第三项、第五项、第六项、第七项，第十四条第一项、第二项、第四项、第五项、第六项，第十九条规定行为的，责令改正，处一万元以上三万元以下罚款”。违法所得5万元以上,或造成安全事故的；严重责令改正，并处2.4万元-3万元罚款；8建设工程质量管理条例第十三条第有违法所得，但不足5万元的；一般责令改正，并处1.6万元-2.4万兀罚款；一项没有违法所得的。轻微责令改正，并处1万元T6

11、万元罚款。序号违法行为违反规定处罚依据裁量情节裁量结果裁量标准9人防工程质量检测单位以其他单位名义或者允许其他单位、个人以本单位名义承揽检测业务广东省建设工程质量管理条例第十三条第二项广东省建设工程质量管理条例第十三条第二项：“工程质量检测单位应当依法对建设工程质量进行检测，承担下列质量义务：（二）不得以其他单位名义或者允许其他单位、个人以本单位名义承揽检测业务”；第四十六条：”有违反本条例第八条，第九条第一项、第二项、第三项、第五项，第十条第一项、第二项、第六项、第八项，第十一条，第十二条第一项、第四项、第五项、第六项、第七项，第十三条第一项、第二项、第三项、第五项、第六项、第七项，第十四条

12、第一项、第二项、第四项、第五项、第六项，第十九条规定行为的，责令改正，处一万元以上三万元以下罚款”。违法所得5万元以上，或造成安全事故的；严重责令改正，并处2.4万元-3万元罚款；有违法所得，但不足5万元的；一般责令改正，并处1.6万元-2.4万元罚款；没有违法所得的。轻微责令改正，并处1万元T.6万元罚款。序号违法行为违反规定处罚依据裁量情节裁量结果裁量标准10人防工程质量检测单位使用不符合相关行业管理规定条件的检测人员广东省建设工程质量管理条例第十三条第三项广东省建设工程质量管理条例第十三条第三项：“工程质量检测单位应当依法对建设工程质量进行检测，承担下列质量义务：（三）使用符合相关行业管

13、理规定条件的检测人员”；第四十六条：”有违反本条例第八条，第九条第一项、第二项、第三项、第五项，第十条第一项、第二项、第六项、第八项，第H一条，第十二条第一项、第四项、第五项、第六项、第七项，第十三条第一项、第二项、第三项、第五项、第六项、第七项，第十四条第一项、第二项、第四项、第五项、第六项，第十九条规定行为的，责令改正，处一万元以上三万元以下罚款”。安排10人（次）以上，或造成安全事故的；严重责令改正，并处2.4万元-3万元罚款；安排超过5人（次）、不足10人（次）的；一般责令改正，并处1.6万元-2.4万元罚款；安排5人（次）以下的。轻微责令改正，并处1万元T6万元罚款。序号违法行为违反

14、规定处罚依据裁量情节裁量结果裁量标准11人防工程质量检测单位不建立检测事项台账并将工程主体结构安全和主要使用功能检测的不合格事项及时报告人防主管部门或者其委托的工程质量监督机构广东省建设工程质量管理条例第十三条第五项广东省建设工程质量管理条例第十三条第五项：“工程质量检测单位应当依法对建设工程质量进行检测，承担下列质量义务：（五）建立检测事项台账，并将工程主体结构安全和主要使用功能检测的不合格事项及时报告有关行政主管部门或者其委托的工程质量监督机构”；第四十六条：“有违反本条例第八条，第九条第一项、第二项、第三项、第五项，第十条第一项、第二项、第六项、第八项，第H一条，第十二条第一项、第四项、第五项、第六项、第七项，第十三条第一项、第二项、第三项、第五项、第六项、第七项，第十四条第一项、第二项、第四项、第五项、第六项，第十九条规定行为的，责令改正，处一万元以上三万元以下罚款”。10次以上,或造成安全事故的；严重责令改正，并处2.4万元-3万元罚款；超过5次、不足10次的；一般责令改正，并处1.6万元-2.4万元罚款；5次以下的。轻微责令改正，并处1万元T.6万元罚款。序号违法行为违反规定处罚依据裁量情节裁量结果裁量标准12人防工程质量检测单位不建立项目工程质量检测档案，检测合同、检测原始记录、检测报告不连续编号、抽撤和涂改