2022年治理工业大气污染攻坚战实施方案.docx

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1、治理工业大气污染攻坚战实施方案为深入贯彻国家大气污染防治行动计划和XX省2022年度蓝天工程实施方案，切实遏制和治理工业大气污染，持续改善全省环境空气质量，根据XX省治理工业大气污染攻坚战实施方案通知要求，结合xx实际，特制定本实施方案。一、总体要求以改善大气环境质量为目标，紧扣工业大气污染治理重点领域，按照突出重点、分类治理、项目带动、限期完成的原则，明确目标任务，采取超常措施,持续抓好“调”，加快调整产业结构；坚决抓好“治”，实现工业企业全面达标排放；强力抓好“关”和“停”，全面整治“小散乱差”和涉气环保违法违规建设项目；突出抓好重点时段，实施冬季重点行业企业错峰生产。通过工业企业污染综合

2、治理，大幅削减工业大气污染物排放总量，最大限度降低工业大气污染对环境空气质量造成的影响，为完成全市空气质量改善目标提供有力支撑。二、工作目标完成XX佳能热电有限责任公司超低排放改造；完成皮革、医药、食品等行业的无组织废气综合治理，清理整治燃煤锅炉，改用清洁能源，确保外排废气达标排放；依法依规关停、清退、淘汰涉气“小散乱差”污染企业；全面清理整改涉气环保违法违规建设项目；组织实施机械铸造企业错峰生产，确保2022年底前全市可吸入颗粒物(PM10)平均浓度达到115微克/立方米以下，细颗粒物(PM2.5)平均浓度达到77微克/立方米以下，优良天数达到195天以上,重污染天气大幅减少。三、时间安排2

3、022年4月上旬至2022年12月31日为攻坚阶段，2023年为巩固提高和建立长效机制阶段。四、主要任务（一）加快调整产业结构1 .积极推进供给侧结构性改革。2022年12月底前，完成国家下达我市的过剩产能淘汰任务，从根本上减少大气污染物排放总量。2 .市环保部门组织开展工业企业环保执法检查，对污染物超标排放的企业依法采取按日计罚、停产整治等措施。发展改革部门开展工业用能监察行动，对经整改仍未达到能耗限额标准要求的企业依法予以关停。3 .有关镇办要依据实施方案，制定本辖区化解过剩产能实施方案，确保按期完成化解过剩产能任务。市政府是化解过剩产能工作的责任主体，加强总体协调，出台支持政策；市发改、

4、工信和财政部门牵头负责化解过剩产能工作，要将过剩产能化解任务分解落实到具体企业，加强督促检查，确保按期完成产能化解任务；发改、环保部门要依据职责，加强工业节能监察和环保执法监管,倒逼过剩产能退出。（二）全面完成燃煤机组超低排放改造2022年10月底前，完成燃煤发电机组超低排放改造。燃煤机组完成超低排放改造后，在基准氧含量6%条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度要分别不高于10、35、50毫克/立方米（W型火焰炉膛的地方燃煤发电机组氮氧化物排放浓度不高于100毫克/立方米）。市政府对超低排放改造电力企业加强指导督促和执法监管，督促电力企业按时完成改造任务；市发改委牵头负责统调燃煤发电机组超低

5、排放改造工作，对不能按期实现超低排放改造的统调燃煤发电机组，实行停产、关闭措施；环保部门牵头负责燃煤发电机组超低排放改造工作，对不能按期实现超低排放的地方燃煤发电机组，依法实施停产治理。（三）加强水泥粉磨站无组织废气治理1 .按照XX省2022年度蓝天工程实施方案的要求时限，完成水泥粉磨站的无组织废气治理。治理完成后要达到以下标准：生产车间全密闭并配备收尘设施；物料输送设备密闭，并在装卸处配备收尘设施；物料堆场要按规范建设“三防”（防扬尘、防流失、防渗漏）设施，并配备覆盖、围挡等防风抑尘设施;厂区裸露地面要进行硬化，并设置固定式车辆自动清洗设备。2 .各镇、办要在本方案所列治理任务的基础上，继

6、续开展排查，查清所有水泥粉磨站企业名单，确保所有水泥粉磨站完成无组织废气综合治理。对不能按期完成治理任务的企业，依法实施停产治理，对不能达标排施且拒不停产治理的企业，依法依规予以关停。环保部门负责水泥粉磨站的无组织废气治理工作，要对照辖区内的治理任务清单，建立工作台账，加强指导督促和执法监管，治理一家、核定一家、销号一家，确保按时完成治理任务。（四）实施工业炉窑和砖瓦炉窑提标改造1.2022年10月底前，完成耐材、石灰、有色金属冶炼、铝压延加工、刚玉、玻璃制品等行业炉窑及砖瓦炉窑的废气提标治理。耐材、石灰、有色金属冶炼、铝压延加工、刚玉、玻璃制品等行业炉窑的废气排放要达到XX省工业炉窑大气污染

7、物排放标准（DB41 / 1066 2015）要求；砖瓦炉窑的废气排放要达到砖瓦工业大气污染物排放标准(GB29620-2013)要求。2.各镇、办要在本方案所列治理任务的基础上，继续开展排查，查清所有工业炉窑企业名单，确保所有工业炉窑实现达标排放。对不能按期完成提标治理任务的企业，自2022年11月1日起，依法实施停产治理。环保部门负责工业炉窑的提标治理工作，要对照辖区内的治理任务清单，建立工作台账，加强指导督促和执法监管，治理一台、核定一台、销号一台，确保按时完成治理任务。(五)强化重点涉气企业监管1 .市政府加强涉气重点工业企业的日常监管，确保大气污染物稳定达标排放。2 .市政府对照国控

8、、省控重点排污单位名录，及时更新本辖区重点污染源企业名单，加快重点污染源大气污染物排放自动监测设备建设。同时，继续扩大重点污染源监控范围，2022年12月底前，85%以上涉气重点排污企业要安装大气污染物排放自动监测设备，并与全市环保监控平台联网。3 .所有涉气重点工业企业要按照企业事业单位环境信息公开办法要求,主动公开基础信息、排污信息、防治污染设施建设和运行情况等内容。4 .涉气重点排污工业企业要主动实施清洁生产改造，采用清洁生产工艺措施控制减少大气污染物排放。5 .加强对涉气重点工业企业的执法检查，对通过偷排、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物的企业，环保部门要依法责

9、令改正或限制生产、停产整治，并处以罚款；情节严重的，市政府责令其停业、关闭；对拒不改正的，依法实施按日计罚。6 .各镇、办要在本方案所列工业企业名单的基础上，继续对辖区内涉气工业企业开展排查，掌握辖区内所有涉气工业企业情况，并实施动态更新，确保对所有涉气工业企业实施高压监管。环保部门负责涉气工业企业的环保执法监管，组织对重点涉气企业安装大气污染物排放自动监测设备，对重点企业开展清洁生产审核；工信部门负责组织重点企业实施清洁生产改造。（六）全面整治“小散乱差”和涉气环保违法违规项目L 2022年10月底前，依法依规采取拆除生产设施、断水断电、吊销执照等措施，对小作坊、小工厂等“小散乱差”污染企业

10、进行综合整治，确保所有“小散乱差”企业关停、清退、淘汰到位。7 .2022年12月底前，按照“关停一批、整改一批、完善一批”的要求，完成涉气环保违法违规项目清理整改工作。3.各镇、办要在本方案所列整治任务的基础上，继续开展排查，查漏补缺,确保所有“小散乱差”和涉气环保违法违规项目整治到位。各镇、办是“小散乱差”和涉气环保违法违规项目整治工作的责任主体，要加强总体协调，出台支持政策；环保部门负责“小散乱差”及涉气环保违法违规项目整治工作，要对照辖区内的整治任务清单，建立工作台账，加强指导督促和执法监管，治理一家、核定一家、销号一家，确保按时完成整治任务。（七）实施重点行业企业错峰生产L 2022

11、年11月1日至2017年1月31日，对全市铸造等用煤企业组织实施错峰生产。除承担居民供暖、协同处置城市垃圾和危险废物等民生任务的生产线外。2.对拒不参加错峰生产或参加错峰生产而拒不停产、限产的企业，一律纳入行业诚信“黑名单”，同时，不再纳入大气污染防治专项资金支持补助范围。市工信部门负责组织错峰生产工作，制定错峰生产实施方案，指导行业协会和工业企业开展好错峰生产工作；环保部门要加大执法检查力度，督促企业落实错峰生产要求。(A)强化排污许可证管理L 2022年12月底前，完成火电行业排污许可证发放，排污许可证要载明各排污口应执行的污染物排放标准、许可排放总量、主要生产设备及配套污染防治设施。2.

12、强化排污许可证管理，严格环境监督执法，公.文思享文库出.品，对无证排放大气污染物的实施停产整治，情节严重的，报经政府批准后，责令停业、关闭；对不按证排污的，实施按日计罚。环保部门负责排污许可证的发放工作，要对照辖区内的“高架源”企业清单，加强督促指导和执法检查，确保按时完成排污许可证发放任务。五、保障措施(-)广泛宣传发动。市环保、发改、工信、宣传部、电视台、等要通过联合召开新闻发布会等形式，根据职责分工，向社会宣传解读我市工业污染攻坚治理的目标任务和主要攻坚措施，展示我市治理大气污染的决心。并向社会作出公开承诺，号召广大群众广泛参与，充分发挥公众和媒体的监督作用，形成良好氛围和强大合力。(-

13、)严格执法监管。各镇、办事处，各职能部门要认真落实中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国大气污染防治法，深入开展新法新规新标贯彻执行年活动和环境保护大检查活动，强化环境网格化管理，健全“定人、定责、履责、问责”的大气污染防治网格化监管格局，以偷排漏排、超标排污等突出问题为重点，持续开展全市“小散乱差”企业、环保违法违规建设项目、水泥粉磨站、工业炉窑等大气污染防治专项执法检查，始终保持打击环境违法的高压态势，每月都发现一批、查处一批、整改一批、移交司法追究一批，切实扭转环境违法行为频发高发势头。（三）定期调度通报。市大气污染防治联席会议办公室将依据本方案确定的各项目标任务，定期进行调度通报，及

14、时掌握工作进度，查找存在问题，明确整改要求，加强督办考核，确保完成任务。各成员单位要于每月25日前，将有关任务进展情况报市大气污染防治联席会议办公室。新闻宣传部门每月在媒体上对各项任务完成情况进行通报，公布任务完成良好、较差的单位名单。（四）严格奖罚问责。各镇、办是实施本方案的责任主体，要进一步强化“党政同责、一岗双责、失职追责”意识，认真组织抓好落实，确保大气环境质量有效改善。对严格履行监管职责、治理措施落实到位、目标任务完成良好的单位，市政府予以表彰，并在2017年度大气污染防治专项资金安排上予以倾斜。对未完成燃煤机组超低排放改造、工业企业提标治理、“散小乱差”企业和涉气环保违法违规项目清

15、理整改任务，未按要求组织错峰生产的地方，将在全市通报批评，取消该基层政府及责任单位环保评先评优资格，并扣减年度大气污染防治专项资金。本方案所列各项目标任务纳入年度环保目标考核内容，市监察局、环保局将对各项目标任务完成情况进行联合考核，对目标任务未完成、工作推进不力的成员单位，将依据有关规定考核问责。对未能认真履行“党政同责、一岗双责”要求，未完成工业项目治理任务，工业企业监管不力，造成大气环境质量恶化或被国家有关部门通报批评的地方，将启动失职追责程序并在全市通报批评，并依据党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）给予相关部门责任领导组织处理或党政纪处分，特别是对于目标任务弄虚作假、骗取防治资金的，将严肃追究有关单位和人员的责任