小学突发公共事件应急预案.docx

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1、XXXX小学突发公共事件应急预案1 .总则1.1 编制目的为有效预防、及时控制和妥善处理校内各类突发安全事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，切实保障广大师生的生命与财产安全，保证学校正常的教育教学秩序，维护教育系统和社会安全稳定。1.2 编制依据依照中华人民共和国教育法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国刑法中华人民共和国集会游行示威法中华人民共和国集会游行示威法实施条例中华人民共和国治安管理处罚法教育部教育系统突发公共事件应急预案XX省人民政府突发公共事件总体应急预案XX区人民政府突发公共事件总体应急预案XX区教育系统突发公共事件应急预案等法律法规和规范性文件编制。1.

2、3 适用范围本预案适用于横山中心小学及所属学校（含幼儿园，下同）各类突发事件的应急处置工作。本预案所指的突发事件,主要包括以下几个方面：1.3.1 学校突发群体性事件。包括师生各种非法集会等群体性事件，各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。1.3.2 突发公共卫生事件。包括发生在校园内以及学校所在地区，可能对师生健康与生命安全造成危害的重大传染病、群体性不明原因疾病、食物中毒等突发公共卫生事件。1.3.3 事故灾难事件。包括校园火灾、交通事故、水面冰面溺水、拥挤踩踏、建筑物倒塌、煤气中毒、爆炸、危险物品泄漏污染、水

3、电煤气等能源供应故障，师生外出实习、参观、考察、研学等集体活动中发生安全事故等。1.3.4 自然灾害事件。包括气象灾害、洪水、地质滑坡、地震以及由地震诱发的各种次生灾害等。1.3.5 其他突发事件。包括各类考试安全、网络信息安全，及其他影响学校安全与稳定的突发事件。1.4 工作原则1.4.1 预防为主，及时控制。建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查整改和调处机制，争取早发现、早报告、早控制、早解决，把突发事件控制在一定范围内，避免造成校园秩序失控和混乱。1.4.2 分级负责，属地管理。发生突发事件后，按属地管理原则，学校要在地方党委、政府的统一领导下，启动应急预案，并及时报告上级主管部门。学校主要负

4、责人是维护本部门、本校安全稳定的第一责任人。1.4.3 系统联动，群防群控。发生公共突发事件后，学校负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面，形成各级各部门系统联动、群防群控的处置工作格局。1.4.4 临危不乱，安全有序。坚持以人为本，始终把保护师生健康和生命安全放在第一位，按照国家相关法律法规,妥善处置突发事件，防止矛盾激化和事态扩大。1.4.5 加强保障，重在建设。从制度、组织、物质上全面加强保障措施，增强实力，提高效率。1.5 突发事件的级别划定根据突发事件的性质、可能危害程度和影响范围，分为特别重大（I级）、重大（H级）、较大（III级）、一般（IV级）四级。特别重大事件（

5、I级）：符合教育部教育系统突发公共事件应急预案、XX省人民政府突发公共事件总体应急预案、xx区人民政府突发公共事件总体应急预案及相关专项应急预案特别重大事件（I级）标准，需要由区委、区政府统一组织、指挥、协调，调度各方面资源和力量进行应急处置的突发事件。重大事件（II级）：符合教育部教育系统突发公共事件应急预案、XX省人民政府突发公共事件总体应急预案、xx区人民政府突发公共事件总体应急预案及相关专项应急预案重大事件（级）标准，需要区委、区政府统一组织，调动教育系统以外力量和资源进行联合处置的突发事件。较大事件（In级）：符合教育部教育系统突发公共事件应急预案、XX省人民政府突发公共事件总体应急

6、预案、xx区人民政府突发公共事件总体应急预案及相关专项应急预案较大事件（I级）标准，需要区教育局调度教育系统的力量和资源处置的突发事件。一般事件（W级）：符合教育部教育系统突发公共事件应急预案、XX省人民政府突发公共事件总体应急预案、xx区人民政府突发公共事件总体应急预案及相关专项应急预案一般事件（W级）标准，学校能够处置的突发事件。要根据事件的发展趋势调整事件级别，采取相应措施,提高应急处置工作的针对性、时效性。2 .应急组织指挥体系及职责2.1 横山中心小学突发事件应急领导小组横山中心小学成立突发公共事件应急处置工作领导小组，负责学校突发公共事件的协调、处置工作。分管领导按照业务分工，负责

7、相应类别突发公共事件的应急管理工作。组长：学校主要负责人副组长：分管负责人成员：学校各处室、所属学校主要负责人学校应急领导小组的主要职责：在上级部门的统一领导下，通过校务会研究、决定和部署学校特别重大、重大突发事件的应急响应行动；在预测将要发生和已经发生特别重大、重大突发事件时，启动相应的应急预案，组织、指挥应急处置工作；在处理突发事件过程中，协调与其他部门的关系，当突发事件超过学校处置权限和能力时，依程序向区委、区政府报告，请求相关部门支持、配合；部署和总结年度应急管理工作。2.2 学校应急领导小组办公室及主要职责学校应急领导小组办公室设在校长办公室，分管领导兼任办公室主任，应急领导小组日常

8、工作由公室承担。学校应急领导小组办公室的主要职责：负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理各类突发公共事件的指导意见，总结和推广周学校处理突发公共事件的经验和做法；督导、检查各部门、学校落实公共突发事件应急处理工作的情况；根据突发公共事件的性质对有关责任人进行责任追究。2. 3各专项应急处置工作组及主要职责2.1.1 校园安全类突发事件应急处置工作组组长由学校分管负责人担任，副组长由学校各处室负责人担任，日常工作由学校应急领导小组办公室担任。主要职责：统一协调、组织、指挥学校涉及社会安全类突发事件的响应行动；研究确定事件性质、类型和级别，下达应急处置任务；必要时成立处理学校重大突发社会

9、安全类事件工作组或调查组，及时前往事发地现场指挥，并开展调查工作等事项；督查事发地学校和相关部门的处置工作。2.1.2 事故灾难类突发事件应急处置工作组组长由学校分管负责人担任，副组长由学校各处室负责人担任，日常工作由办公室承担。主要职责：组织、指导突发事件应急处置工作；根据事件性质和等级安排任务；决定成立工作组（调查组）到现场；决定信息报送（公布）的内容方式及请求上级（有关部门）援助的事项；督促对事件有关人员的责任追究。2.1.3 自然灾害类突发事件应急处置工作组组长由学校分管负责人担任，副组长由学校总务处主任担任，日常工作由校总务处承担。成员为学校各处室负责人。主要职责：在上级应急部门指导

10、下，配合相关部门开展工作；根据事件性质和等级安排任务；决定成立工作组（调查组）到现场；决定信息报送的内容方式及请求上级（有关部门）援助的事项；督促对事件有关人员的责任追究。2.1.4 公共卫生类突发事件应急处置工作组组长由学校分管负责人担任，副组长由总务处主任担任,日常工作由教育股承担。成员为学校各处室。主要职责：在卫生部门指导下，组织突发事件应急处置工作；根据事件性质和等级安排任务；决定成立工作组（调查组）到现场；决定信息报送内容方式及请求上级（有关部门）援助的事项；督促对事件有关人员的责任追究。2 .4学校应急处置指挥机构和职责按属地管理和“谁主管，谁负责”原则，学校要在地方党委、政府的统

11、一领导下，比照区教育局应急处置机构和职责，结合实际，设立突发事件应急处置指挥机构，明确相应工作职责，领导、指挥、协调学校突发事件应急处理工作。3 .预防与预警机制3.1 预防预警信息建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。3.1.1 信息报送原则（1）迅速：最先发现突发事件的学校和部门应在第一时间（事发2小时内）向当地政府和区教育局报告，不得延报。情况特殊的，还应向公安等部门报告。（2）准确：信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。（3）续报：在事件情况发生变化后，原报告单位应及时续报事件有关变化的情况。3.1.2 信息报送机制（1）紧急电话报告系统。

12、收到学校突发事件情况报告后，应急领导小组办公室按信息报告程序报局分管负责同志,第一时间通知相关股室及相关工作组，同时与事发学校保持联系，进一步核实情况，并及时将上级领导、局领导作出的处置意见传达给工作组。(2)紧急文件报送系统。突发事件执行电话报告后,应急领导小组办公室应当立即书面正式报局应急领导小组组长、副组长、领导组小组办公室主任及副主任，并按照相关预案和领导要求开展工作。应急领导小组办公室要根据领导意见，将重大信息形成专题书面报告，报区委、区政府有关领导和市教育局，并视事件情况和性质，报送区政府应急办等相关部门。3.1.3 应急信息的主要内容(1)事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模

13、、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况；(2)事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；(3)事发学校、当地政府及相关部门已采取的措施；(4)校内外公众及媒体等各方面的反应；(5)事态发展状态、处置过程和结果；(6)需要报送的其他事项。3.2 预防预警行动(1)在应急领导小组的统一部署下，各工作组应落实人员，明确责任，把各项工作和要求落实到实处。(2)加强应急反应机制的日常性管理，在实践中运用和完善应急处置预案。加强人员培训I,定期或不定期开展演练活动，不断提高应对突发公共事件的处置能力。（3）做好应对学校各类突发公共事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发公共事件预防、现场控制的应急设施

14、、设备和必要的经费开支。（4）具体的预警行动详见各类突发公共事件应急处置中的相关内容。3.3 信息发布严格按照有关规定，区分不同情况，把握信息发布和舆论的主动权。严格执行新闻发言人制度，统一宣传报道口径,正确引导社会舆论。4 .应急预案启动标准和响应程序4.1 特别重大事件（I级）应急响应特别重大事件（I级）发生后，应急领导小组立即启动相关专项预案，同时报请区委、区政府启动专项预案，并在区委、区政府统一领导、指挥、协调下，具体组织、协调和督促事发学校开展现场应急处置工作。应急处置情况及时报区委、区政府和市教育局。4.2 重大事件（II级）应急响应重大事件（II级）发生后，应急领导小组立即报请区

15、委、区政府启动专项预案，并在区应急办的统一领导、指挥、协调下，具体组织、协调和督促事发学校开展现场应急处置工作。应急处置情况及时报区委办公室、区政府办公室和市教育局。4.3 较大事件（III级）应急响应较大事件（In级）发生后，分管领导和相关处室立即组织力量深入事发地和学校，指导、协助开展处置工作，并将处置情况及时上报。应急领导小组随时掌握有关情况，并及时报区教育局、区委办公室、区政府办公室，通报区直有关部门。必要时启动相关专项预案，增加相关处室、单位人员开展处置工作，并依照程序报区局、区委、区政府，请求区直相关部门支援、配合。4.4 一般事件（W级）应急响应一般事件（IV级）发生后，分管领导和相关责任机构指导、协助事发学校开展处置工作，并将处置情况及时上报。区教育局或事发学校具体组织、指挥应急处置工作。应急领导小组随时掌握有关情况，并及时报区教育局、区委办公室、区政府办公室。视事件性质和发展趋势，决定是否按III级事件处置。5 .应急结束5.1 突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，应急处置工作即告结束。同时采取或者继续实施必要措施，防止发生突发事件引起的次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件。5.2 突发事件应急处置工作结束后，办公室及时督促有关事发学校做好应急处置的总结工作。5.3 重大、特别重大突发事件由区委或区政府应急工作