新时代残疾预防行动方案.docx

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1、新时代残疾预防行动方案为进一步加强残疾预防，有效减少和控制残疾发生、发展，推进健康建设，依据国务院办公厅关于印发国家残疾预防行动计划2023-2025年)的通知(国办发2023)50号)、省残疾预防和残疾人康复规定(省人民政府令第221号)和省人民政府办公厅关于印发省残疾预防行动计划(2023-2025年)的通知，结合实际，制定本行动方案。一、总体目标贯彻落实省残疾预防行动计划(2023-2025年)的指导思想和基本原则，结合实际，针对重点人群、主要致残因素，采取综合干预手段，推广简便易行、成效突出的干预举措，大力推进我州残疾预防工作。到2025年，全民残疾预防素养明显提升，遗传和发育、疾病、

2、伤害等主要致残因素得到有效防控，残疾人康复服务状况持续改善，残疾预防主要指标达到全省平均水平。二、主要行动(-)残疾预防知识普及行动1 .夯实残疾预防宣传基础。在相关平台中开辟专门版块，根据“省健康科普资源库”提供平台链接，遴选、推介一批残疾预防科普读物，不断更新充实州级资源库，在本级健康科普资源库中参照省级开展有关工作。广播电视和网络视听媒体做好残疾预防宣传资源配置使用工作，通过专题专栏、专家讲座、公益广告等，积极开展残疾预防科普知识宣传普及，加强残疾预防精品栏目扶持，加大有关内容的节目创作播出力度。将出生缺陷防治等残疾预防核心知识纳入全科医生、专科医生、妇幼保健人员、社会工作人员、残疾人工

3、作者等职业培训课程和教材内容，培养一批具有残疾预防知识科普能力的社会工作专业人才，助力残疾预防知识规范有效传播。（州卫生健康委、州残联牵头；州直各部门，各县（市）人民政府按照职责分工负责）2 .组织实施重点人群知识普及。采取针对性措施，做好残疾高发地区、领域及儿童、青少年、新婚夫妇、孕产妇、婴幼儿家长、老年人、高危职业从业者等重点人群的宣传教育，主动提供残疾预防和出生缺陷防治科普知识，普及遗传和发育、疾病、伤害等致残防控的科学知识、方法。加强伤病者、残疾人康复知识宣传普及，提升康复意识、能力。州卫生健康委、州残联牵头；州教育体育局、州民政局、州司法局、州生态环境局、州交通运输局、州应急局、州总

4、工会、团州委、州妇联，各县（市）人民政府按照职责分工负责）3 .组织实施重要节点集中宣传教育。充分发挥各类媒体作用，重点利用残疾预防日、爱耳日、爱眼日、世界噪音日、防治碘缺乏病日、预防出生缺陷日、世界精神卫生日、防灾减灾日、119消防宣传日、全国交通安全日等宣传节点，通过“12320”、有关部门网站、微信公众号、视频号、微博等渠道广泛宣传残疾预防知识。州级电视台按照国家通用手语常用词表，开设手语节目或加配字幕。结合健康建设和文化卫生科技“三下乡”等行动，广泛开展残疾预防知识“进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进家庭”宣传教育活动，引导全社会关心支持参与残疾预防及残疾人康复工作。采取手机互

5、动体验、抖音达人合拍、残疾预防公益广告等群众喜闻乐见的活动形式和传播方式，提升各类宣传教育活动的影响力、感召力、实效性，树立每个人都是自己健康第一责任人理念，增强人民群众自我防护的意识和能力，提高公众健康素养。州委宣传部、州卫生健康委、州残联牵头；州委网信办、州工业和信息化局、州教育体育局、州公安局、州民政局、州司法局、州人力资源社会保障局、州生态环境局、州交通运输局、州应急局、州广电局、州总工会、团州委、州妇联、州消防救援支队，各县（市）人民政府按照职责分工负责）（二）出生缺陷和发育障碍致残防控行动1 .加强婚前、孕前保健。积极推进婚前保健，加强对遗传性疾病、指定传染病、严重精神障碍等的检查

6、筛查，并提供婚前健康指导、咨询和医学建议。加强婚姻登记场所婚姻家庭健康咨询室建设，广泛开展婚前医学检查宣传，引导婚姻登记当事人自觉接受婚前医学检查。婚前医学检查服务机构应当科学设置婚前医学检查项目，优化服务流程。深入实施孕前优生健康检查、增补叶酸等基本公共卫生服务，指导科学备孕，为计划怀孕夫妇提供健康教育、咨询指导、筛查评估、综合干预等孕前优生服务，推进补服叶酸预防神经管缺陷。州卫生健康委牵头；州民政局、州妇联，各县（市）人民政府按照职责分工负责）2 .做好产前筛查、诊断。提供生育全程基本医疗保健服务，广泛开展产前筛查，加强对常见胎儿染色体病、严重胎儿结构畸形、单基因遗传病等重大出生缺陷的产前

7、筛查和诊断。资助开展地中海贫血、唐氏综合征、严重结构畸形等重大出生缺陷产前筛查和诊断。做好高龄孕产妇等重点人群的分类管理和服务，加强县、乡、村三级妇幼卫生服务工作，落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理等制度。强化县、乡、村三级妇幼卫生服务网络建设，完善基层网底和转诊网络。（州卫生健康委牵头；各县（市）人民政府负责）3 .加强儿童早期筛查和早期干预。全面开展新生儿苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能减低症等遗传代谢疾病和听力筛查，逐步扩大先天性心脏病等致残性疾病筛查病种范围，推进早筛、早诊、早治。规范婴幼儿早期发育评估等早期发展服务，积极推进儿童早期发展基地建设，建立适应儿童早期发展需求的儿童保健

8、、儿童营养与运动、心理与社会适应等多学科协作机制。普及科学育儿知识和技能，增强家庭科学育儿能力，促进儿童体格、心理、认知、情感和社会适应能力的全面发展。推动儿童早期发展服务进社区、进家庭、进农村，促进儿童早期发展服务均等化。加强对家庭和托幼托育机构儿童早期发展服务的指导。组织开展中央专项彩票公益金出生缺陷干预救助项目。做实06岁儿童健康管理工作，结合国家基本公共卫生服务06岁儿童健康管理项目，大力推进06岁儿童致残性疾病筛查，建立筛查、评估、诊断、康复救助衔接机制，不断提升儿童致残性疾病早发现、早诊断、早干预、早康复能力。规范高危儿管理，建立健全高危儿转诊服务网络和机制，提高高危儿管理工作质量

9、。（州卫生健康委、州残联牵头；州教育体育局、州妇联，各县（市）人民政府按照职责分工负责）（三）疾病致残防控行动1 .加强慢性病致残防控。推广健康生活方式，提倡戒烟限酒、合理膳食、均衡营养、科学运动，重点倡导“三减三健”（减盐、减油、减糖和健康口腔、健康骨骼、健康体重）。开展全民健身行动，发挥好体育健身在主动健康干预、慢性病防治康复中的作用。加强科学健身知识和方法的推广普及，建设社区全民健身设施，举办社区运动会、县域足球赛，推广球类、健走等运动项目，推广武术、健身气功、工间操、太极拳、柔力球等“一平方米”健身项目，提高有组织参加体育锻炼群众数量，提升人民群众身体素质。加强慢性病防治系列主题宣传，

10、打造一批健康主题公园、健康社区、健康单位、健康餐厅、健康自助检测点等健康支持性环境。加强高血压、糖尿病患者主动筛查与报告工作，落实首诊测血压，规范健康随访和分类干预。持续开展脑卒中、癌症和心血管疾病高危人群筛查与干预项目，减少并发症及残疾的发生。提升基层医疗机构和家庭医生服务能力，丰富家庭医生签约服务内容，提高服务质量。持续开展致聋、致盲性疾病早期诊断、干预。州卫生健康委牵头；州教育体育局、州残联，各县（市）人民政府按照职责分工负责）2 .加强社会心理服务和精神疾病防治。积极开展心理健康促进行动，完善心理援助热线建设，做好社会心理服务人员培训，针对青少年、老年人、残疾人等重点人群提供心理评估、

11、测评及危机干预等心理健康服务。积极引导社会工作机构和社会工作者参与社会心理健康服务和精神疾病防治。强化群体危机管理，将心理援助纳入突发事件应急预案,为遭遇突发公共事件等群体提供心理援助服务。做好精神卫生项目管理，加强对精神分裂症、阿尔茨海默症、抑郁症、孤独症等主要致残性精神疾病的筛查识别和治疗康复。重视服刑和被拘留、逮捕人员的心理健康状况，依法对疑似精神障碍患者进行精神障碍诊断。加强严重精神障碍患者规范管理和救治救助工作，落实监管责任。（州委政法委、州公安局、州民政局、州司法局、州卫生健康委、州应急局、团州委、州妇联、州残联，各县（市）人民政府按照职责分工负责）3 .加强传染病及地方病致残防控

12、。全面实施国家扩大免疫规划项目，继续将脊髓灰质炎、流行性乙型脑炎等致残性传染病疫苗接种率维持在高水平，夯实免疫屏障，保障广大儿童青少年健康成长。落实中华人民共和国疫苗管理法,加强疫苗监管，确保疫苗使用安全。强化传染病监测和预测预警，完善传染病信息报告机制，提升快速反应和应急处置能力，做好疫情报告、流行病学调查等预防控制和传染病患者的医疗救治。实施消除麻风病危害行动，减少畸残发生。针对我州地方病流行状况，对重点地方病进行全面监测，实施食盐加碘、改炉改灶、改水、移民搬迁、改变病区不良生活习惯等防控措施，基本消除碘缺乏病、燃煤污染型氟中毒、饮水型地方性硫中毒等地方病致残。州卫生健康委牵头；各县（市）

13、人民政府负责）4 .加强职业病致残防控。加强职业健康监管体系建设，做好重点行业职业健康管理，督促用人单位落实职业病防治主体责任，提升职业健康工作水平。加强重点人群劳动保护，避免接触有毒有害因素。加强严重致残职业病患者救治，预防尘肺病、职业中毒、噪声等致残。按照预防为主、防治结合的方针，有效加强职业病预防控制，切实保障劳动者职业健康权益。改善重点行业企业工作场所劳动条件，降低职业病发生率。（州卫生健康委牵头；州人力资源社会保障局、州应急局、州总工会，各县（市）人民政府按照职责分工负责）（四）伤害致残防控行动1 .加强安全生产和消防安全监督管理。加大安全生产监管执法力度，排查治理重点行业领域重大事

14、故隐患，持续改善工矿行业劳动条件。广泛开展群众性安全生产活动。充分发挥工会劳动法律监督和劳动保护监督员作用，加大对用人单位安全生产、工伤预防、消防安全工作的监督检查力度。加强工伤保险宣传培训，大力推进工伤预防工作，降低工伤事故发生率。加强实验室等重点场所危险化学品和设施设备的安全管理。加强消防安全治理，督促指导行业部门和企业落实消防安全主体责任和管理责任，重点排查整治易燃易爆单位。对客运车站、机场、码头、医院、学校、幼儿园、托育机构、养老机构、儿童福利机构、未成年人救助保护机构、精神卫生机构及劳动密集型企业等人员密集场所开展消防安全隐患排查治理，完善消防安全设施和应急处置预案，提高防范火灾能力

15、。（州人力资源社会保障局、州应急局、州消防救援支队牵头；州教育体育局、州民政局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州卫生健康委、州总工会，各县（市）人民政府按照职责分工负责）2 .加强道路交通和运输安全管理。全面落实政府领导责任、行业部门监管责任和企业安全主体责任，加强交通安全系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化隐患排查治理，提升道路设施安全保障水平。加强道路运输指挥调度、动态监测、应急处置。加强严重交通违法行为整治，严厉打击惩治交通违法行为，严查农村地区突出交通违法。严查严处酒驾醉驾、疲劳驾驶及无证、超速、超载、载客汽车超员、违法载人、涉牌涉证、不系安全带、骑乘摩托车不戴安全头盔等交通

16、违法行为，净化道路交通环境，加大对“两客一危一货一面一网一校”重点车辆安全管理，从严整治重点车辆交通违法，有效预防和减少致祸致残交通事故的发生。加强重点车辆登记审查和检验监督，从严核查运输车辆及驾驶人资质，严把重点车辆登记准入关和驾驶人考试准入关，推广应用机动车智能查验终端和查验监管系统以及综合监管系统，不断增强机动车检验监督工作力度。加强机动车生产、改装、登记、检验等环节监管。完善道路交通事故伤者救援渠道和救治网络建设，落实道路交通事故社会救助基金管理办法，健全管理机制，扩大救助范围，简化救助程序，提高救助效率。完善警、医联动救援救治机制，加强现场救援救治指挥调度，提升交通事故伤员急救能力，减少交通事故致残。（州公安局、州交通运输局牵头；州工业和信息化局、州财政局、州文化和旅游局、州卫生健康委、州应急局、州市场监管局，各县（市）人民政府按照职责分工负责）3 .加强儿童伤害和老年人跌倒致残防控。开展学校、幼儿园、社区、家庭儿童伤害综合干预，在幼儿园和学校针