浅谈塔里木油田基层站队HSE标准化建设探索与实践.docx

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1、浅谈塔里木油田基层站队HSE标准化建设探索与实践摘要：基层站队HSE标准化建设是夯实安全环保发展根基的必由之路和治本之策，是深化安全文化、HSE管理体系建设落地的重要途径和载体。其实质是有效管控风险，规范基础管理，减轻基层负担；是基于继承、融合前期行之有效的管理，对基层HSE管理进行再梳理、再优化、再完善、再提升。HSE标准化建设切实将HSE管理的先进理念和各项制度要求融入业务流程，统一执行标准，消除基层站队和班组HSE工作与日常生产作业活动相脱节现象，根治现场“低老坏”问题和习惯性违章，对企业建立安全生产长效机制具有重要的推动作用和促进作用。关键词：HSE标准化继承融合推动促进。引言进入新时

2、期、新阶段，安全严监管、环保零容忍已成为国家安全环保工作的新常态。但石油石化行业的高风险属性始终没有改变，安全环保工作处于严格监管阶段的现实始终没有改变，安全环保总体稳定、趋于好转的态势与基础薄弱、形势依然严峻的现状仍将在较长期内并存。面对这些新形式新变化新环境，塔里木油田基于对企业历史事故教训、历年审核情况的总结与分析，暴露出基层现场在制度规程不执行、设备设施不完整、风险控制不到位等热点、难点和重点问题已成为制约企业安全可持续发展的瓶颈，企业安全文化建设、HSE管理体系建设与基层生产经营活动出现严重脱节。塔里木油田深刻认识到推进基层站队HSE标准化建设是夯实安全环保发展根基的必由之路和治本之

3、策，是安全文化建设、HSE管理体系建设落地的重要途径和载体，是解决安全环保顽疾、根治“低老坏”的有效手段和方法。并充分研究分析集团公司基层站队HSE标准化建设工作实施意见、基层班组活动安全活动管理规定等相关HSE标准化建设要求，基于企业实际、立足基层为导向，探索、创建基层站队HSE标准化建设理念、思路、方法、模式，一以贯之、持之以恒全面推进基层站队HSE标准化建设工作，从而全面提升企业安全环保管理水平和业绩。1基层站队HSE标准化与安全文化.QHSE体系关系探索塔里木油田基于对“基层站队HSE标准化、安全文化、QHSE管理体系”三者间管理目标、核心思想、实质内涵等深入探索、研究、分析，正确认识

4、和理解三者是围绕“以人为本、全员参与、风险管理、持续改进”为管理目标和核心思路，是基于PDCA模式由相互关联、相互作用的要素形成的一套动态管理和一套标准，是相互借鉴、相互补充、相互完善的过程。图1HSE标准化、安全文化、管理体系”关系基层站队HSE标准化是HSE体系建设、安全文化建设落地的具体方式，体现出不同时期的具体目标。体系建设靠要素，标准化建设是体系建设的重要一环，是培育安全文化在基层落地的具体措施，是实现风险管控中心下移和夯实管理基础的有效载体。其经过长期发展、固化和传承形成的价值观念和习惯就是安全文化。形成文化就是标准，也是目标，我们要做的就是培育、孕育安全文化。基层站队HSE标准化

5、实质是有效管控风险、规范基础管理、减轻基层负担，不是追求高大上、标新立异，更不是对传统好经验好做法推倒重来、另起炉灶，而是在继承、融合前期行之有效管理的基础上，对基层HSE管理进行再梳理、再优化、再完善、再提升。塔里木油田QHSE体系管理24个要素完全覆盖了集团公司HSE标准化站队建设的15个管理要素和3个硬件要素（健康安全环保设施、生产作业设备设施、生产作业场地环境）管理要求。图2塔里木油田QHSE文化模型图3HSE标准化与体系管理要素对比2基层站队HSE标准化建设模式探索塔里木油田坚持以进一步夯实基础管理、强化风险管控为核心，以提升执行力为重点，以标准规范为依据，以试点站队为抓手,以达标考

6、核为手段；结合安全生产标准化和属地管理手册推进、安全自主管理创建、“五型班组”建设要求，按照“摸底对标试点推进强化辅导全面复制”思路；由油田公司推动引导，二级单位组织实施，基层单位对标建设，员工积极参与，建立实施具有公司特点的基层站队HSE标准化建设工作机制，并全面开启基层站队HSE标准化建设探索之路，总结、提炼形成“3（理念）4（原则）3（思路）4（要求）3（模块）”基层站队HSE标准化创建模式。2.1 摸底对标，明确方向，制定方案2016年1月份塔里木油田推进组依据集团公司中国石油天然气集团公司基层站队HSE标准化建设工作实施意见中HSE标准化站队建设15个主题事项和关于印发常减压装置等三

7、个基层站队HSE标准化建设标准模板的通知中关于输油气站建设模板中管理模块15项主题内容195个小项、硬件模块中3个主题内容238个小项内容以及油田推进的安全文化建设内容、属地管理手册推进要求，组织对塔中勘探开发项目经理、开发事业部、天然气事业部选取的4个基层站队和3支钻井队进行对照梳理，全面、准确评估、分析和定位油田基层站队HSE标准化建设现状，并依据对标情况，进一步明确下步工作方向与目标，制定具体详细的基层站队HSE标准化建设推进方案。同时，开展专项培训辅导7次，宣贯上级文件要求，指导推进计划，讨论解决疑点难点，有效提升了推进效果。序号1单位开发事业部轮一联合站2天然气事业部迪那运行部3塔中

8、油气开发部塔一联合站一.4大北作业区运行一部5一勘70095钻井队6二勘80003钻井队7四勘90007钻井队2.2 图4基层站队HSE标准化建设试点摸底总结2.3 做好顶层设计，开展研讨交流，明确创建模式塔里木油田2016年2月18日组织开展基层站队标准化建设第一次研讨会。第一次试点单位汇报试点方案和工作并明确了HSE标准化建设与QHSE体系、安全文化建设的关系，确定了具体的标准化建设模块和推进路径。按照集团公司和勘探与生产分公司基层站队HSE标准化站队建设和推进方案的工作要求以及第一次研讨会的工作要求编制了塔里木油田基层站队HSE标准化建设指导实施意见，确定了以“化繁为简、突出重点、夯实基

9、础、管控风险”为总体原则，以“风险管控、责任落实、文化引领”为总体思路，以“全员参与、自上而下、稳步推进、全面覆盖”为创建要求，以“管理标准化（16项管理要求）、岗位标准化（属地管理手册）、现场标准化”为创建模块。同时，基层在实践中不断探索、总结、提炼出“以人为本”的核心理念、“人人有标准、事事有标准”的创建理念和“让习惯符合标准、让标准成为2016年4月1日组织开展第二次研讨塔里木油田基层站队HSE标准化建设指导实施意见，进一步明确和强化推进HSE标准化建设的“符合性（符合法规制度标准要求,符合现场、岗位实际，执行与制度一致性）、主动性（以出于提升管理水平的内在需求为目的，主动积极开展，全员

10、参与）、有效性（提升基层管理水平、岗位工作实效，做到减负基层，夯实基础工作）”的要求，以及对主体框架内容及其内涵进一步细化、明确与解读，充分诠释“管理标准化、岗位标准化（属地管理手册）、现场标准化”三部分内容有机衔接、互为补充、不可或缺的关联性。其中：“管理标准化”是基层站队HSE标准化建设工作的重点，是现场标准化、岗位标准化的支撑基石。通过明晰目标责任，健全制度文件，优化工作流程，整合基础资料，严格规范执行，进一步明确基层站队HSE管理的具体内容和工作要求，实现管理合规无漏洞。“现场标准化”是基层站队HSE标准化建设工作的基础和直观体现。通过确保设备设施完整，选用可靠工艺技术，改善现场作业环

11、境，消除基层现场“低、老、坏”，进一步明确生产场所应达到的安全生产条件，实现现场完好无隐患。“岗位标准化”是基层站队HSE标准化建设工作的关键，是有效落实前两者的载体和途径。通过持续完善属地管理手册，将管理标准化的管理要求、现场标准化中量化执行的内容在属地管理手册中明确，并持续改进属地管理手册中的各部分内容,工作标准中的内容要细化、量化，并通过有效的考核激励不断促进职责的落实而推动标准化站队的建设。2.4 图7基层站队HSE标准化建设研讨会2.5 强化辅导，严格验收，巩固推广基层站队HSE标准化建设培训辅导、达标验收与油田QHSE审核相结合。在二级单位和作业区审核末次会同步宣贯培训I,并交流沟

12、通制度梳理建立和标准化建设的核心属地管理手册如何编制，共计对9个二级单位，12个作业区进行基层站队HSE标准化建设指导实施意见现场宣贯，共计培训916人/次。图8基层站队HSE标准化建设现场培训交流同时，油田QHSE审核时重点关注基层站队HSE标准化建设情况，及时沟通存在的问题并收集意见和建议，并结合试点站队推进情况、培训沟通交流意见、建议和整体工作进展情况制定油田基层站队HSE标准化建设达标验收评分细则。分别于2016年7月份首先向试点站队对评分细则征求意见，并根据反馈意见修订完善；9月9日再次向油田所有二级单位对评分细则征求意见，并修订完善；9月18日下发关于开展基层站队HSE标准化达标验

13、收的通知，发布评分细则、指导实施意见和上报达标验收需要上报的资料；10月-12月份验收组对各单位申报的90个基层站队进行达标验收，验收过程强化对基层站队HSE标准化建设已有成果的落地、深化与推广，并根据验收情况及时调整、完善基层站队HSE标准化建设推进思路、重点、方法、标准等等。表1基层站队HSE标准化建设达标验收标准表2基层站队HSE标准化建设达标申报统计3基层站队HSE标准化建设实践做法基层站队HSE标准化建设工作是一项长期的、系统的工程，是由定性向定量转变的过程，是一个成形成熟的过程。塔里木油田公司基层站队HSE标准化建设过程中不断探索、实践如何实现标准化建设由无到形、由形到熟，总结、提

14、炼形成了一套有效的推进途径，并通过全面复制推广应用，进一步促进基层站队HSE标准化建设推进步伐和成果传承。3.1 基层站队HSE标准化建设成形之法3.1.1 对标改进。摸清现状，找出差距，制定方案，持续改进所谓对标改进即是对照标杆或标准进行测量分析，寻找差距、短板，并分析与尝试自身的改进方法，探索达到或超越标杆或标准的方法与途径；是基层站队HSE标准化创建成形期对基层管理的再梳理、再优化、再完善、再提升行之有效的方法。塔里木油田公司基层站队依据塔里木油田基层站队HSE标准化建设指导实施意见、塔里木油田基层站队HSE标准化建设达标验收评分细则和对照行内外标杆企业,应用“对标改进法”对自身HSE标

15、准化建设现状进行全面对标评估与分析，找出差距，制定改进方案，明确改进方向、重点和内容等，并通过不断实践、总结、分析和持续改进提升，逐步建立完善全方位、全领域的标准化。实践做法：“哈得作业区哈一联合站HSE标准化创建之“对标改进”哈一联合站依据HSE标准化建设要求“分专业、分岗位、分层次”进行全面对标梳理，对本站HSE标准化建设现状进行全面摸底，分析、评估本站HSE标准建设存在的问题和短板。共梳理出基层管理各类制度55项（油田级制度10项，事业部级制度1项,作业区级制度8项，站队级制度36项），存在“各层级制度混杂，不清晰、不全面；制度没有规范管理，应用不到位；部分制度没有及时更新，缺少指导性”等多方面问题。表3哈一联合站管理制度和标准目录基于问题为导向，哈一联合站对照塔里木油田HSE标准化建设指导实施意见和塔里木油田基层站队HSE标准化建设达标验收评分细则，结合站队实际，制定站队HSE标准化建设推进方案和计划，建立运行大表，并定期跟踪、分析与持续改进。在管理合规无漏洞基础上，将站队管理规定由36项整合简化为14项，做到减负基层，逐步312试点引路。总结成果经验，固化成熟模式，全面复制推广试点是基层站队HSE标准化建设的重要任务，更是基层站队HSE标准化建设的重要方法。塔里木油田基层站队HSE标准化建设初期，于2015年10月至20