秦皇岛市住房和城乡建设局职责范围内行政处罚裁量基准.docx

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1、秦皇岛市住房和城乡建设局职责范围内行政处罚裁量基准序违法行为处罚依据适用情形自由裁量标准1建设单位迫使承包方以低于成本的价格竞标的；任意压缩合理工期的；明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；未按照国家规定办理工程质量监督手续的；明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。建设工程质量管理条例第五十六条：违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处2O万元以上5O万元以下的

2、罚款：（-）迫使承包方以低于成本的价格竞标的；（二）任意压缩合理工期的；（Z）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；（四）施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；（五）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；（六）未按照国家规定办理工程质量监督手续的；（七）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；（A）未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。具有应当从轻处罚情形责令改正，处20万元以上30万元以下罚款（含20万元不含30万元）不具有从轻、从重情形责令改正，处30万元以上40万元以下罚款（含30万

3、元不含40万元）具有应予从重处罚情形责令改正，处40万元以上50万元以下罚款（含40万元、50万元）2建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的。建设工程质量管理条例第五十七条：违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。具有应当从轻处罚情形责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上1.2%以下的罚款（含1%不含1.2%）不具有从轻、从重情形责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1.2%以上1.8%以下的罚款（含1.2%不含1.8%）具有应予从重处罚情形责令停止施工，限期改正，

4、处工程合同价款18%以上2%以下的罚款（含1.8乐2%）3未组织竣工验收，擅自交付使用的；验收不合格，擅自建设工程质量管理条例第五十八条：违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款百具有应当从轻处罚情形责令改正，处工程合同价款2%的罚款交付使用的；对不合格的建设工程按照合格工程验收的。分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；（-）未组织竣工验收，擅自交付使用的；（二）验收不合格，擅自交付使用的；（Z）对不合格的建设工程按照合格工程验收的。不具有从号、从重情责令改正，处工程合同价款3%的罚款具有应予从重处罚情形责令改正，处工程合同价款4%的罚款4建设工

5、程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的。建设工程质量管理条例第五十九条：违反本条例规定，建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的，责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。具有应当从轻处罚情形责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款（含1万元不含3万元）不具有从轻、从重情形责令改正，处3万元以上7万元以下的罚款（含3万元不含7万元）具有应予从重处罚情形责令改正，处7万元以上10万元以下的罚款（含7万元、10万元）5建筑施工企业偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有其他不按照工程设计图纸或者施工技

6、术标准施工的行为的。I建笛注第4十四冬2.建设工程质量管理泰风第六十四条：施工单位在施工中偷工臧料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。具有应当从轻处罚情形责令改正，处工程合同价款2%以上3%以下的罚款（含2%不含3%）不具有从轻、从重情形责令改正，处工程合同价款3%以上4%以下的罚款（含3%、4%）具有应予从重处罚情形处工程合同价款4%的罚款，责令

7、停业整顿6施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝士进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的。建设工程质量管理条例第六十五条：违反本条例规定，施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。具有应当从轻处罚情形责令改正，处10万元以上15万元以下的罚款（含10万元不含15万元）不具有从轻、从重情形责令改正，处15万元以上20万元以下的罚款（含15万元、20万元）具有应

8、予从重处罚情形责令改正，处20万元的罚款，责令停业整顿7施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务或者拖延履行保修义务的。建设工程质量管理条例第六十六条：违反本条例规定，施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款，并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。具有应当从轻处罚情形责令改正，处10万元以上15万元以下的罚款（含10万元不含15万元）不具有从号、从重情责令改正，处15万元以上18万元以下的罚款（含15万元不含18万元）具有应予从重处罚情形责令改正，处18万元以上20万元以下的罚款（含18万元、20万元）8工程监理单位与建设单位或者施工

9、单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；工程监理单位将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。1 .建筑法第六十九条；2 .建设工程质量管理条例第六十七条：工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：（一）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；（二）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。3 .工程监理企业资质管理规定第十六条。4 .实施工程建设强制性标准监督规定第十九条。具有应当从轻处罚情形责令改正，处50万元以上70万元以

10、下罚款（含50万元不含70万元）不具有从号、从重情责令改正，处70万元以上80万元以下罚款（含70万元不含80万元）具有应予从重处罚情形责令改正，处80万元以上100万元以下罚款（含80万元、100万元）9工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的。建设工程质量管理条例第六十八条：违反本条例规定，工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得

11、的，予以没收。具有应当从轻处罚情形责令改正，处5万元以上7万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收（含5万元不含7万元）不具有从轻、从重情形责令改正，处7万元以上8万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收（含7万元不含8万元）具有应予从重处罚的情形责令改正，处8万元以上10万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收（含8万元、10万元）10涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工的。1 .建筑法第七十条；2 .建设工程质量管理条例第六十九条：涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。具有应当从轻处罚情形责令改正，处

12、50万元以上70万元以下罚款（含50万元不含70万元）不具有从轻、从重情形责令改正，处70万元以上80万元以下罚款（含70万元不含80万元）具有应予从重处罚情形责令改正，处80万元以上100万元以下罚款（含80万元、100万元）11房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的。1 .建筑法第七十条；2 .建设工程质量管理条例第六十九条：房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令改正，处5万元以上10万元以上的罚款。具有应当从轻处罚情形责令改正，处5万元以上7万元以下罚款（含5万元不含7万元）不具有从号、从重情责令改正，处7万元以上8万元以下罚款（含7万元不含

13、8万元）具有应予从重处罚情形责令改正，处8万元以上10万元以下罚款（含8万元、10万元）12工程监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。建设工程安全生产管理条例第五十七条：违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追

14、究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。责令限期改正，逾期未改正的，按照以下规定进行处罚具有应当从轻处罚情形责令停业整顿，并处10万元以上15万元以下罚款（含10万元不含15万元）不具有从轻、从重情形责令停业整顿，并处15万元以上25万元以下罚款（含15万元不含25万元）具有应予从重处罚情形责令停业整顿，并处25万元以上30万元以下罚款（含25万

15、元、30万元）13为建设工程提供机械设备和配件的单位，未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的。建设工程安全生产管理条例第五十九条：违反本条例的规定，为建设工程提供机械设备和配件的单位，未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的，责令限期改正，处合同价款1倍以上3倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。具有应当从轻处罚情形责令限期改正，处合同价款1倍的罚款不具有从轻、从重情形责令限期改正，处合同价款1倍以上2倍以下的罚款（不含1倍、2倍）具有应予从重处罚情形责令限期改正，处合同价款2倍以上3倍以下的罚款（含2倍、3倍）14出租单位出租未经安全性能检测或者经检测不合格的机械设备和施工机具及配件的。建设工程安全生产管理条例第六十条：违反本条例的规定，出租单位出租未经安全性能检测或者经检测不合格的机械设备和施工机具及配件的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。具有应当从轻处