贵阳市南明区十四五林业发展规划20232025年.docx

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1、贵阳市南明区“十五”林业发展规划（20212025年）（征求意见稿）贵阳市南明区自然资源局贵州双龙航空港经济区生态建设管理局贵州省林发勘察设计有限公司2023年12月刖S“十四五”规划是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，也是向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年规划，南明区林业工作坚决贯彻落实习近平总书记视察贵州的重要讲话精神，牢牢把握市委市政府和区委区政府推进南明区生态发展、大力实施“强省会”五年行动的重大战略机遇，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”。守好发展和生态两条底线，全面提升南明区生态安全屏障质量，着力构建南明区林业新发展格局，奋力开创百姓富

2、、生态美的南明新未来。贵阳市南明区自然资源局高度重视南明区“十四五”林业发展规划编制工作，特委托贵州省林发勘察设计有限公司，根据贵阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要、贵阳市南明区总体发展战略规划（2023年-2035年）、贵州省“十四五”林业草原保护发展规划、贵阳市“十四五”林业发展规划等规划，结合南明区林业发展实际情况，科学编制贵阳市南明区“十四五”林业发展规划（2023-2025年）。本规划的规划期限为2023至2025年,2023年为规划基准年，规划范围国土总面积209.28平方公里（含双龙航空港经济区）十四五”期间，南明区（含双龙航空港经济区）（以下简称“规

3、划区”）林业以保护和发展森林资源、提升森林品质、资源开发与利用为重点内容，努力实施城市森林绿化美化、森林康养、森林提质增效、植被恢复等重点工程，力争在2023年前全面落实林长制，到规划期末，南明区林地保有量不低于9万亩，森林蓄积量不低于61万立方米，森林覆盖率不低于41.68%,森林火灾受害率控制在0.6%。以下，林业有害生物成灾率控制在2%。以下。第一章“十三五”林业发展回顾错误!未定义书签。第一节主要成绩错误!未定义书签。第二节主要经验及做法错误!未定义书签。第三节存在的主要问题错误!未定义书签。第二章“十四五”林业发展形势分析错误!未定义书签。第一节发展机遇错误!未定义书签。第二节面临挑

4、战错误!未定义书签。第三章总体思路错误!未定义书签。第一节指导思想错误!未定义书签。第二节基本原则错误!未定义书签。第三节发展目标错误!未定义书签。第四节总体布局错误!未定义书签。第四章主要建设任务错误!未定义书签。第一节生态建设体系错误!未定义书签。第二节林业产业体系错误!未定义书签。第三节生态保护体系错误!未定义书签。第四节生态文化体系错误!未定义书签。第五章支撑体系建设错误!未定义书签。第一节人才队伍体系错误!未定义书签。第二节科技支撑体系建设错误!未定义书签。第三节碳达峰碳中和错误!未定义书签。第四节林区基础设施建设错误!未定义书签。第五节大数据十大生态错误!未定义书签。第六章效益分析

5、错误!未定义书签。第七章保障措施错误!未定义书签。附表1：贵阳市南明区“十四五”林业发展规划森林资源分布情况表；附表2：贵阳市南明区“十四五”生态建设体系内容与任务表；附表3：贵阳市南明区“十四五”生态建设体系内容与任务细化表；附表4：贵阳市南明区“十四五”生态保护体系建设内容与任务表；附表5：贵阳市南明区“十四五”林业产业体系建设内容与任务表；附表6：贵阳市南明区“十四五”林业重大工程和重点项目清单表。图1：贵阳市南明区“十三五”期间造林绿化项目地块分布图;图2：贵阳市南明区“十四五”林业发展规划区位关系图；图3：贵阳市南明区“十四五”林业发展规划森林资源分布图;图4：贵阳市南明区“十四五”

6、林业发展规划总体布局图；第一章“十三五”林业发展回顾“十三五”期间是南明区林业发展成绩显著的五年，全区深入贯彻习近平总书记生态文明思想和对贵州工作的重要指示精神，全力实施全省“大扶贫、大数据、大生态”三大战略行动，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，严守发展和生态两条底线，紧紧围绕国土绿化建设、森林质量提升、森林资源保护、林业产业发展、生态旅游发展等建设任务，积极开展“生态林业、民生林业”体系建设。在区委区政府的高度重视和坚强领导下，南明区“十三五”林业发展规划各项目标任务基本完成，林业生态、产业、文化三大体系建设取得显著成效，为全区“十四五”时期林业更好更快发展奠定了坚实基础。第一节主要

7、成绩一、造林绿化成果显著“十三五”期间，始终科学推进造林绿化，提升森林面积，坚持适地适树原则、绿化造林与自然景观相结合的原则，积极开展环城绿化建设项目、贵阳龙洞堡机场周边绿化项目建设、山体复绿工程等造林项目，以景观提升、林相改造为手段，在景观和林种结构调整上迈出了新起点。南明区共完成各类造林绿化面积约1.2万亩，其中：完成环城绿化建设199亩，双龙经济区环城绿化建设2358亩，龙洞堡机场周边绿化建设项目面积2208亩，绿化造林建设项目3240亩，山体复绿工程3090亩，百山治理工程557亩，各级义务植树面积340亩。二、森林资源稳步增长“十三五”期间，积极推进绿化造林，优化林地保护结构,林地生

8、产力明显提高，森林面积、林木蓄积、森林资源稳步增长；积极开展全民义务植树，提高全民的生态保护和林业发展意识;改善和提高森林生态功能等级、景观等级、自然度、健康度，生态建设对农民增收作用明显加强。到“十三五”期末，南明区林地保有量达9万亩，森林覆盖率达41.75%,林地保护结构逐步优化，林地生产力明显提高，乔木林地蓄积量保持在118.38立方米/公顷以上。三、产业结构优化调整“十三五”期间，扎实推进农业产业结构调整，加大精品果树新品种的引进试种扶持，围绕永乐乡万亩桃林，形成“一村一品”、“一组一特色”的水果产业格局。充分利用永乐乡羊角、水塘、永乐、干井等村大片低丘山地的土地条件，把集中连片基地和

9、零星种植相结合，重点发展以艳红桃、中华寿桃为主的优质精品水果，布局发展桃园、梨园、葡萄园和枇杷园。此外，还引进了黄金百香果、黄金葡萄、蜂糖李、秋王葡萄等新品种，将永乐乡建设成为贵阳市重要的优质水果示范种植基地和全省鲜桃博物园相结合的特色农业观光区，同时打造了一批集采摘体验、休闲观光和乡村旅游为一体的田园综合体。四、依法治林扎实推进通过开展森林保护“六个严禁”专项行动等执法专项行动,严格依法行政，加强执法监督，强化森林资源保护管理措施，严厉打击各类破坏林木、林地及野生动植物资源的违法犯罪活动，严格审核和规范管理林地征收占用行为，加大森林植被恢复费的征缴和使用监管力度，为林业生产经营管理秩序的持续

10、稳定提供有力保障。“十三五”期间，南明区共查处各类破坏森林资源行政案件26起，无刑事案件；双龙经济区共查处各类破坏森林资源行政案件102起，无刑事案件。行政案件查结率达100%,有力地打击破坏森林资源的违法犯罪活动，维护森林资源安全。第二节主要经验及做法-V科学合理组织，领导保障有力“十三五”期间，各级党委、政府以及林业主管部门切实加强对林业工作的领导，把林业建设纳入经济社会发展总体规划，列入城镇发展和全面建成小康社会的重要内容，动员全社会力量关心支持林业，及时协调和解决好林业发展中的突出矛盾和问题。各级政府及林业主管部门建立目标考核机制，把林业生态建设、产业发展、森林保护的主要指标纳入任期目

11、标和年度工作目标，确保领导到位、责任到位、投入到位。二、立足规划引领，完善保障体系认真贯彻落实五大发展理念，在实施贵阳市“十三五”林业发展规划等工作中，南明区“十三五”期间，明确了森林覆盖率、林木蓄积量相约束性指标，通过规划引领促进森林资源保护和有序发展。启动了林业生态红线保护体系建设，科学确定林业生态红线指标，确保守住发展及生态两条底线。采取多种措施，逐步建立和完善森林资源和生态环境的保护体系规划，加强森林资源和生态环境的有序监管和保护。三、依法治理林业，保护林地资源认真贯彻执行中华人民共和国森林法、中华人民共和国森林法实施条例以及贵州省森林条例、贵州省绿化条例、贵州省林地管理条例、贵州省征

12、收征用林地补偿费用管理办法等地方性林业法规和政府规章，形成依法管理林地的良好局面。形成林业主管部门把关和专家评审相结合的占用征收林地专家评审制度，保证占用征收林地项目使用林地的合法性和科学性。在各类占用征收林地建设项目立项前，林业主管部门提前介入，积极引导科学使用林地和少征占林地，尽量不占或少占用征收乔木林地，对占用征收林地数额较大的、林地生态区位十分重要的建设项目，提出调整设计方案，避免盲目扩大建设规模和造成林地损失。四、开展森林执法，保护森林安全开展“依法护绿”行动，以森林保护“六个严禁”执法专项行动、绿盾行动等为着力点，持续加强森林资源保护执法，加快涉林案件查处，维护森林资源安全和林区秩

13、序稳定，对毁林、坏林等违法行为起到震慑作用。始终把森林生态安全工作放在林业常态工作的首位，扎实开展森林防火工作，认真落实森林防火成员单位职责，每年春节、清明等防火重要时间节点，及时成立森林防火督察小组，开展森林防火督察工作，加大对重点林区、森林防火基础设施、防火队伍等检查，严禁境内发展重大特大森林火灾，守卫森林财产安全。有序推进林业有害生物防治工作，对马尾松毛虫、松褐天牛、银杏大蝉蛾等常见林业有害生物实行常态化普查监测，坚决抵御外来物种入侵，保护地方生态安全。五、落实林地年度变更，完善林地管理林地年度变更调查是林地管理的一次重要变革，是对林地保护利用规划的不断完善，其成果作为林地管理工作的主要

14、基础数据，数据的价值体现于应用，南明区林业局多措并举积极推进林地变更调查，完善林地变更管理。一是加强领导，认真组织，成立林地变更领导小组，保证专项资金，配备专项设备；二是按照最新操作细则，切实抓好林地变更工作，确保调查质量；三是合理安排，抢抓进度，把握时间节点，科学合理安排档案收集、判读区划、现地核实等各个环节，做到按时按质按量完成各项任务;四是建立机制，查处到位，建立违法用地台账，结合林地清理行动，严肃查处到位。六、加快造林绿化步伐，提升森林覆盖率以恢复和推广森林植被为中心、改善生态环境为目标，以生物措施为主，全面规划、因地制宜、因害设防、合理配置，建设乔灌草并重、生态和社会效益相统一的防护

15、林体系。开展村庄绿化和“四旁”绿化。到“十三五”期末，森林覆盖率稳步增长至41.75%,全区森林覆盖率增加，水土流失面积减少，生态环境和农业生产条件改善，粮食稳产增收，推动地方经济发展，造林绿化进程加快，整体绿化水平提高。第三节存在的主要问题一、森林质量不高，生态效益发挥受阻南明区灌木林地面积67656亩，占森林总面积的46.36%,占比较高；从乔木林龄组结构看，中幼龄林面积28908亩，占林地面积的40.53%,占比较大，龄组结构不合理，不利于森林经营和永续利用。同时，单层林、同龄林、纯林居多，复层林、异龄林、混交林较少，生物多样性不够丰富，森林生态系统相对脆弱，不利于森林生态效益发挥。二、森林资源分布不均，不利于森林集约经营从森林分布上看，森林资源主要集中在南明区中部的森林公园、林科院试验林场风滩洼工区，森林覆盖率达96.93%,其次南明区东北部的永乐乡五个村、东部的黄泥甫村、南部的大地村森林面积相对较高，主城区（从阿哈湖湿地公园至贵阳森林公园中间地段）、城市建设开发区（小碧乡中部的龙洞堡机场周边）森林覆盖率偏低。因此，森林资源分布不均匀，南明区森林资源总量低，不利于森林集约经营。三、技术人才短缺，林业新技术推广困难近年来，南明区现有林业面临严重的技术人才短缺，新老接替出现断代，各项先进的设备和信息系统运转不畅，林业新技术得不到有力推广，极不利于林业长远发展。面对当前林