防雷安全风险分级管控要求 烟花爆竹建设工程和场所.docx

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1、ICS点击此处添加ICS号CCS点击此处添加CCS号QXXXTXXXXX-XXXX防雷安全风险分级管控要求烟花爆竹建设工程和场所Requirementsofgradingmanagementandcontro1forsafetyandriskof1ightningprotectionconstructionprojectandsiteoffireworksandfirecrackers（点击此处添加与国际标准一致性程度的标识）征求意见稿XXXX-XX-XX实施XXXX-XX-XX发布中国气象局发布刖百1范围12规范性引用文件13术语和定义14基本要求15风险分级26管控措施3附录A（资料性）防

2、雷危险源辨识方法4附录B（资料性）防雷安全隐患排查内容附录C（规范性）防雷安全风险分级方法7附录D（资料性）防雷安全风险管控措施9附录E（资料性）防雷安全风险管控清单1012参考文献本文件按照GB/T1.12023标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件由全国雷电灾害防御行业标准化技术委员会提出并归口。本文件起草单位：湖南省气象灾害防御技术中心、广西壮族自治区防雷中心、烟花企业等本文件主要起草人：防雷安全风险分级管控要求烟花爆竹建设工程和场所1范围本文件规定了烟花爆竹建设工程和场所防雷安全

3、风险分级管控基本要求、风险分级和管控措施。本文件适用于烟花爆竹建设工程和场所防雷安全风险分级管控,不适用于新建工程和经营零售烟花爆竹的储存场所。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用标准,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用标准,其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB18218-2018危险化学品重大危险源辨识GB50161-2023烟花爆竹工程设计安全规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3. 1危险品hazardousgoods烟花爆竹在生产过程中使用的烟火药、黑火药、引火线、电点火头、单基火药等物品，以

4、及用以上物品制成的烟花、爆竹等半成品、成品。来源:GB50161-2023,定义2.0.2危险源riskpoint可能单独或共同引发雷击事故的内在因素。来源:GB/T23964-2013,定义4.5.12,有修改风险辨识riskidentification发现、确认和描述雷电风险的过程。来源:GB/T23964-2013,定义4.5.1有修改防雷安全风险分级管控1ightningsafetyriskc1assificationandcontro1根据防雷安全风险分级的结果，确定防雷安全风险控制的优先顺序和防雷安全风险控制措施，以达到改善防雷安全生产环境，减少和杜绝雷击安全事故的发生。来源：GB

5、/T33000-2016,定义3.10,有修改4基本要求4.1 主体责任烟花爆竹建设工程和场所建设单位是防雷安全风险管控工作的责任主体，负责落实防雷安全风险分级工作，落实从主要负责人、专项负责人的防雷安全职责。4.2 工作程序烟花爆竹建设工程和场所防雷安全风险分级管控应包括资料收集、风险识别、风险等级划分、风险分级管控等程序。4.3 制度建立烟花爆竹建设工程和场所应将防雷安全纳入风险分级管控工作制度、隐患排查制度。4.4 动态管理在生产工艺、设备设施、作业环境、人员和管理体系等发生重大变化或发生灾害事故后，烟花爆竹建设工程和场所应重新开展防雷安全风险分级工作。5风险分级5.1 收集资料结合现状

6、，收集包括但不限于以下资料： 国家现行相关法律、法规、标准； 历史雷电灾情资料、雷电灾害风险评估报告、竣工验收报告、年度防雷检测报告；一总平面图，现有建（构）筑物、设备、设施及工艺生产等防雷装置安装及运行情况； 防雷安全隐患排查、整改情况； 防雷安全管理、雷电灾害应急预案等制度建设情况。5.2 风险识别5.2.1 风险单元划分5.2,1.1风险单元划分应涵盖烟花爆竹建设工程和场所内所有区域或场所。5.2.1.2对于生产区，每栋工房、中转库或每个晾晒场划分为一个风险单元，当工房、中转库或晾晒场之间通过管道、传送带、转动装置等相连时,相连的所有工房、中转库或晾晒场划分为一个风险单元。5.2,1.3

7、对于仓库区，每个库区内所有的烟火药（含黑火药、单基火药）、引火线、硝化纤维素仓库划分为一个风险单元（类独立接地）。每栋独立的烟花爆竹成品和半成品仓库划分为一个风险单元。5.2.1.4对于办公区，相连或独立的建（构）筑物划分为一个风险单元。5.2.2危险源辨识在风险单元内，从隐患排查（依据附录A的方法、对照附录B进行隐患排查）、偏差发生概率、操作规程、员工胜任程度、控制措施等5个危险源,查找出雷电事故发生的可能性。5.3 等级划分防雷安全风险等级划分为极高风险、高风险、一般风险，分别用“红、橙、黄”三种颜色标示。5.4 分级方法5.4.1烟花爆竹建设工程和场所应根据风险矩阵法（参见附录C）进行风

8、险分级。5.4.2依据雷电灾害的可能性（1）和雷电灾害事故发生的严重程度（S）计算防雷安全风险值R,其中1和S取评估最高的分值，具体等级划分见表1。表1烟花爆竹建设工程和场所防雷安全风险等级划分风险等级极高风险高风险一般风险风险值5-93-41-2风险色度红色橙色黄色6管控措施6.1 风险防范6.1.1 应根据风险分级结果，从工程技术、管理、培训教育、应急处置等方面制定总风险控制措施和分级管控措施，并评估现有控制措施的有效性，见附录D。现有控制措施不足以控制此项风险，应提出建议或改进的控制措施。6.1.2 对主要负责人及相关人员按照风险分级管控措施要求制定安全教育培训计划，每年进行至少一次的防

9、雷安全教育培训I,让所有从业人员掌握熟知本岗位存在的防雷安全风险、落实应采取的控制措施,掌握应急处置程序、措施以及现场自救互救技能。6.1.3 不同级别的风险应结合实际至少采取一种或多种措施进行控制，直至风险可以接受。6.1.4 烟花爆竹建设工程和场所应在每一轮防雷风险源辨识和风险分级后，编制防雷风险分级管控清单，参见附录E,并按规定及时更新。6.2 风险告知6. 2.1烟花爆竹建设工程和场所可分部门、分区域将风险分级管控清单、风险控制措施等告知内部员工和相关单位。员工应掌握本岗位的危险源信息，相关单位应了解危险源位置、风险等级和管控措施等。7. 2.2风险告知的形式包括进入场所的风险信息告知

10、牌、公告栏、警示标识、风险信息告知卡等。6.3 档案管理烟花爆竹建设工程和场所应完整保存体现防雷风险管控过程的记录资料，并分类建档管理，至少应包括风险分级管控制度、危险源台账以及防雷风险分级管控清单等内容的文件化成果;涉及重大风险时,其辨识、评价过程记录，风险控制措施及其实施和改进记录等，应单独建档管理。附录A（资料性）防雷危险源辨识方法A.1安全检查表法（SC1）A.1.1方法概述安全检查表法是将一系列项目列出检查表进行分析，以确定系统、场所的状态是否符合安全要求，通过检查发现系统中存在的安全隐患，提出改进措施的一种方法。检查项目可以包括场地、周边环境、设施、设备、操作、管理等各方面。A.1

11、.2检查内容安全检查的内容主要是查制度、查管理、查隐患、查事故处理；（1）查制度：检查烟花爆竹建设工程和场所领导和各级管理人员的思想认识，是否把职工的安全放在首位，对安全法规、政策和安全生产方针是否认真贯彻执行。（2）查管理：主要是检查是否把安全生产列入议事日程；烟花爆竹建设工程和场所主要负责人在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时是否将“五同时”的要求落实到实处；mv-目是否执行同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”原则;安全机构、教育制度、安全规章制度以及培训制度是否健全。（3）查隐患：通过检查办公区、生活区、生产区、仓库区，生产设备、周围环境、防雷设施等是否符合安全要求以及在生产

12、过程中是否存在着不安全行为等，找出防雷不安全因素和事故隐患；（4）查事故处理：检查烟花爆竹建设工程和场所对雷击事故是否及时报告，认真调查分析；是否按“四不放过”的要求严肃处理；是否采取了有效措施，避免类似雷击事故重复发生。A.1.3安全检查表安全检查表是根据有关安全规范、标准、制度及其他系统分析方法的结果，系统地对一个生产系统或设施设备进行科学的分析，找出各种不安全因素，并以提问的方式把找出的不安全因素制定为检查项目，为便于检查和避免遗漏，将检查项目按系统制成表格。A.2工作危害分析法A.2.1方法概述通过对工作过程的逐步分析，将作业活动分解为若干个相连的工作步骤，识别每个工作步骤的潜在危害因素，然后通过风险评估判定风险等级，进行控制和预防。A.2.2辨识流程可按照以下流程进行辨识：1）将作业活动清单中的每项活动分解为若干个相连的工作步骤;2）辨识每一个步骤可能发生的危害；3）分析危害导致事故发生后的可能出现结果和严重性；4）识别现有控制措施，进行风险评估，如果不足以控制此项风险，应提出建议的控制措施;5）根据风险判定准则评估风险，判定等级；6）将分析结果填入表中。