农村房地一体不动产确权登记技术规程.docx

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1、农村房地一体不动产确权登记技术规程1范围本文件规定了XX省农村房地一体不动产确权登记的内容、程序、方法、要求、成果管理及数据库建设等。本文件适用于XX省农村宅基地和集体建设用地房地一体的首次确权登记。对于宅基地和集体建设用地己完成地籍调查，其地上房屋等建（构）筑物尚未开展房产调查，或农村宅基地和集体建设用地地上房屋等建（构）筑物已开展房产调查，但尚未完成地籍调查的参照执行。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的，其最新版本适用于本文件。GB/T2260中华人民共和国行政区划代码GB/T17986.1房产测量规范GB/T37346不动产单元设定与代码编制规则GB/T21010土地利

2、用现状分类GB/T4754国民经济行业分类GB/T18314全球定位系统（GPS）测量规范GB/T13989国家基本比例尺地形图分幅和编号GB/T159671:5001:10001:2000地形图航空摄影测量数字化测图规范GB/T20257.1国家基本比例尺地图图式第1部分1:5001:10001:2000地形图图式GB/T18316数字测绘成果质量检查与验收GB/T24356测绘成果质量检查与验收CH/T2009全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范TD/T1001地籍调查规程TD/T1066不动产登记数据库标准CJJ/T8城市测量规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1地籍区

3、CadaStra1district在县级行政辖区内，以乡（镇）、街道界线为基础结合明显线性地物划分的不动产管理区域。3.2地籍子区cadastraIsubdistrict在地籍区范围内，以行政村、居委会或街坊界线为基础结合明显线性地物划分的不动产管理区域。3.3宗地cadastraIparceI土地权属界线封闭的地块或者空间。3.4界址线boundaryIine宗地（宗海）的边界线。3.5界址点boundarypoint土地（海域）权属界址线的转折点。3.6幢Sing1ebuiIding一座独立的，包括不同结构和不同层次的房屋。3.7房屋bui1ding独立成幢、权属界线封闭的空间，以及区分套

4、、层、间等可以独立使用、功能完整、权属界线封闭的空间。3.8定着物thingsfixedonIandorsea固定于土地（海域）且功能完整、具有独立使用价值的房屋等建筑物、构筑物以及森林、林木等不能移动的物。3.9定着物单元unitofthingsfixedon1andorsea权属界线固定封闭、功能完整且具有独立使用价值的房屋等建筑物、构筑物以及森林、林木等定着物，是定着物所有权登记的基本单位。3.10幢号sing1ebuiIdingcode宗地（或地籍子区、宗海）内独立的（包括不同结构和不同层次）房屋等建筑物、构筑物的编号。3.11户号unitcode区分懂、层、套、间的房屋等定着物单元的

5、顺序号。3.12不动产rea1property土地（海域）以及房屋、林木等定着物。3.13不动产单元reaIpropertyunit权属界线固定封闭且具有独立使用价值的空间，由定着物单元和其所在宗地（宗海）共同组成，是不动产登记的基本单位。3.14不动产单元代码reaIpropertyunitidentifier按一定的规则赋予不动产单元的唯和可识别的标识码，也可称为不动产单元号。3.15建筑面积constructionarea建筑物（包括墙体）所形成的楼地面面积。3.16建筑占地面积buiIdingarea一层建筑物的建筑面积。4总则4.1农村房地一体不动产确权登记任务a）不动产权属调查。调

6、查农村宅基地和集体建设用地使用权的权属、界址、面积、用途和位置等情况；调查农村宅基地房屋所有权和集体建设用地房屋所有权的产权状况，包括房屋坐落、产权人、产别、层数、所在层次、建筑结构、建成年份、用途、墙体归属和权源等基本情况；b）不动产测量。主要包括控制测量、界址测量、房产测量、地物、地形测量和面积测算等；c）调查成果审核。不动产登记机构需要对不动产权籍调查结果进行审核；d）数据建库。为实现不动产权籍调查信息的共享和成果利用，满足不动产登记和管理的要求，建设不动产权籍调查数据库，做好与县（市、区）不动产登记信息平台的衔接；e）资料整理归档。对不动产确权登记成果按档案管理要求进行整理归档。4.2

7、农村房地一体不动产登记原则4.2.1依申请原则根据不动产登记暂行办法实施细则要求，农村房地一体不动产登记应当依照当事人的申请进行。4.2.2一体登记原则一体登记原则是强制性原则，坚持一体登记才能保持权利主体一致。4.2.3连续登记原则连续登记可以确保登记簿上所记载的物权变动最大限度与实体法上的物权变动相一致。在农村房地一体不动产调查之前，要认真收集、整理、分析、查找已发证信息和资料，确保不动产登记的连续性。4.2.4属地登记原则不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理，直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。跨县级行政区域的不动产登记，由

8、所跨县级行政区域的不动产登记机构分别办理。不能分别办理的，由所跨县级行政区域的不动产登记机构协商办理；协商不成的，由共同的上一级人民政府不动产登记主管部门指定办理。4. 3坐标系统5. 3.1平面坐标系统与投影方法a）采用2000国家大地坐标系；b）当长度变形值不大于2.5cmkm时，应采用投影于抵偿高程面上的高斯一克吕格投影；c）当长度变形值大于2.5cmkm时，应根据具体情况依次选择：1）有抵偿高程面的高斯一克吕格投影统一3带平面直角坐标系统；2）高斯一克吕格投影任意带平面直角坐标系统；3）有抵偿高程面的高斯一克吕格任意带平面直角坐标系统。4. 3.2高程系统农村房地一体不动产测量一般不测

9、高程，需要进行高程测量时，由设计书另行规定，富程系统采用“1985国家高程基准”。4.4不动产测量的精度指标与限差本文件以中误差作为评定精度的标准，以两倍中误差作为限差。4. 4.1控制点精度要求a） D、E级GNSS控制点精度应满足表1要求：表1D、E级GNSS控制点精度要求等级相邻点基线分量中误差相邻点间平均距离（Km）水平分量mm垂直分量mmD级15405E级15403b） D、E级GNSS网中最弱点相对于起算点的点位中误差不得大于2.5cm.c）末级相邻图根点（或像控点）最弱相邻点的相对点位中误差不大于5cm4.4.2界址点及房角点精度要求4.4.2.1解析界址点（房角点）精度解析界址

10、点（房角点）应满足表2要求：表2界址点（房角点）精度要求（单位：厘米）类别界址点（房角点）对邻近图根点点位中误差界址点（房角点）间距允许误差界址点（房角点）与邻近地物点间距允许误差适用范围5.01010居民地外围界址点、居民地内明显界址点二7.51515居民地内部隐蔽界址点注：采用倾斜摄影测量方法，界址点、房角点精度可参照二类。4.4.2.2图解界址点（房角点）精度图解界址点（房角点）应满足表3要求:表3图解界址点（房角点）精度（单位：亳米）序号项目图上中误差图上允许误差1相邻界址点（房角点）间距误差0.30.62界址点（房角点）相对于邻近控制点点位误差0.30.63界址点（房角点）相对于邻近

11、地物点间距误差0.30.6注：本表规定的是XX、丘陵地区明显界址点的精度指标。山地、森林及隐蔽地区可放宽至1.5倍。4.4.3房产面积精度要求当采用几何图形计算房产面积时，房产面积中误差应满足以下要求：ms0.04S+0.003S式中：S为房产面积，单位为平方米（Tn2）。当采用坐标计算的方法计算房产面积时，房产面积中误差按以下公式计算:式中：ms一一面积中误差，单位为平方米（m2）；mj相应等级界址点规定的点位中误差，单位为米（m）；Dm，k1一一多边形中对角线长度，单位为米（m）.采用图解坐标量算面积时，宗地面积中误差按下式计算：P0.0003MP式中：AP面积中误差，单位为平方米（m2）

12、；M比例尺分母；P量算面积，单位为平方米（m2）。4.4.4平面控制点的密度当采用全站仪进行全野外数据采集时，建筑物密集区的控制点平均密度不应少于每平方公里48个点，建筑物稀疏区的控制点平均密度不应少于每平方公里16个点。4.5 不动产单元设定与代码编制规则地籍区和地籍子区划分、宗地划分、定着物单元划分、自然幢划分、不动产单元设定、不动产单元编码按照不动产单元设定与代码编制规则（GB/T37346-2019）要求进行。4.6 图幅比例尺地籍图采用50CmX50Cm标准分幅规格，图幅比例尺为1：500或1：1000,按坐标分幅。地籍图采用图廓XX角坐标的公里数编号，X坐标在前，Y坐标在后，三位整

13、数，1:500保留两位小数，1：1000保留一位小数，中间以“一”相连（如:357.25332.50、357.0-332.5）。4.7 面积计算方法宗地面积和房屋面积可采用坐标计算和几何计算的方法，坐标法计算面积的公式如下：nnP=BXWXi（匕+1一匕T）或P=BXZK（Xi+1XiT）I1式中：P一面积，单位为平方米（m2）；X”Yi第i个坐标点序号，单位为米（Tn）；n界址点（房角点）点个数。当iT=0时，Xo=X,当i+1=n+1时，X*X04. 8土地分类根据土地利用现状分类（GB/T21010）进行调查。5. 9计量单位坐标单位采用米（m）;长度单位采用米（m）；面积单位采用平方米

14、（m2）。界址点坐标保留3位小数；界址线、房屋边长保留2位小数；宗地面积保留2位小数。面积汇总单位采用平方米（加2）,保留2位小数。5准备工作5.1组织准备市、县级自然资源部门牵头建立健全或调整完善确权登记发证工作领导小组，领导小组组长由政府领导担任，负责制定政策、落实经费、组织协调等工作。公安、民政、财政、住建、农业农村等有关部门要积极配合自然资源部门。领导小组办公室设在各级自然资源部门，办公室成员由管理人员和技术人员组成，同时抽调部分不动产确权登记方面专家，组成技术专家组，加强对农村房地体不动产确权登记工作业务指导，对工作中遇到的政策和技术问题进行研究解决。5. 2宣传动员不动产权籍调查工

15、作牵涉面很广，需要权利人的密切配合。为了得到社会的理解和支持，要充分利用新闻媒体、公告栏、自媒体、广大农民朋友一封信等各种形式进行宣传报道，各级政府应召开本辖区内的用地单位领导和村民组长大会,通过宣传动员工作使权利人对不动产确权登记的意义及重要性有较为深刻的认识，争取他们的大力支持。尤其要充分发挥集体经济组织或者村民委员会、村民小组等集体土地所有权代表行使主体和基层群众自治组织的作用，积极引导农民积极参与农村不动产确权登记工作，并通过村民自治、基层调解等方式，参与解决权属指界、登记申请、资料收集、权属纠纷，以及农民集体经济组织成员资格、分户条件和缺少权属来源材料等疑难问题。5. 3制定工作计划根据当地不动产权籍调查的实际时间、任务、成果等拟定实施方案，制作具体的工作计划表。5.4资料准备5. 4.1收集,整理权