建德市大同镇土地利用总体规划20062023.docx

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1、建德市大同镇土地利用总体规划(2006-2023年)2014调整完善版二。一六年五月杭州市人民政府文件杭政函201676号杭州市人民政府关于建德市梅城镇等13个乡镇土地利用总体规划调整完善成果的批复建德市政府：你市关于要求审批梅城镇等十三个乡镇土地利用总体规划（2006-2023年）2014调整完善版成果的请示（建政发20164号）收悉。经研究，原则同意建德市梅城镇土地利用总体规划（2006-2023年）（2014调整完善版）、建德市寿昌镇土地利用总体规划（2006-2023年）（2014调整完善版）、建德市大同镇土地利用总体规划（2006-2023年）（2014调整完善版）、建德市乾潭镇土地

2、利用总体规划（20062023年）（2014调整完善版）、建德市三都镇土地利用总体规划（20062023年）（2014调整完善版）、建德市杨村桥镇土地利用总体规划（2006-2023年）（2014调整完善版）、建德市下涯镇土地利用总体规划（2006-2023年）（2014调整完善版）、建德市大慈岩镇土地利用总体规划（2006-2023年）（2014调整完善版）、建德市航头镇土地利用总体规划（2006一2023年）（2014调整完善版）、建德市李家镇土地利用总体规划（2006-2023年）（2014调整完善版）、建德市大洋镇土地利用总体规划（2006-2023年）（2014调整完善版）、建德市莲

3、花镇土地利用总体规划（2006-2023年）（2014调整完善版）、建德市钦堂乡土地利用总体规划（20062023年）（2014调整完善版）（以下简称规划）。现将有关事项批复如下：一、对规划中的主要内容予以明确。（一）耕地和基本农田保护要求。建德市梅城镇、寿昌镇、大同镇、乾潭镇、三都镇、杨村桥镇、下涯镇、大慈岩镇、航头镇、李家镇、大洋镇、莲花镇、钦堂乡（以下简称梅城镇等13个乡镇）必须坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，严格保护耕地资源。到2023年，确保耕地保有量、基本农田保护面积和标准农田保护面积不低于控制指标，城乡建设用地规模控制在控制指标以内。（二）节约集约利用土地

4、要求。梅城镇等13个乡镇的土地利用要以调整、改造、挖潜为主，建设用地扩展应优先利用闲置地、空闲地及低丘缓坡未利用地，尽量不占或少占耕地，促进各项建设节约集约用地，积极探索以增量撬动存量新机制。到2023年，确保人均城镇工矿用地控制在控制指标以内。二、严格实施土地利用总体规划。规划是梅城镇等13个乡镇土地利用和管理的依据，具有法定效力。在梅城镇等13个乡镇范围内的城乡建设、农村土地综合整治、土地开发整理等各项土地利用活动都必须符合规划的要求你市要督促梅城镇等13个乡镇认真落实规划确定的各项任务和措施，强化土地用途管制，合理优化国土空间，坚持生态和资源保护优先，控制城市建设无序扩张，全力维护“生产

5、空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的国土利用空间格局，确保目标实现.三、梅城镇等13个乡镇要将经批准的规划在本行政区域内予以公告并开展宣传，增强公众的依法依规用地意识，接受社会对规划实施情况的监督.附件：建德市梅城镇等13个乡镇土地利用总体规划主要控制指标表一辘4-1MI13ttiJffi1粘:朋1+林J物探限捐林和Rt5Kttti88球出耶fOSiS嵇触胭薛为科廖邙黄轴樵跖刖祥如A世般m皿超岫I觥工躺州次战供薛链挑稠率怖映61IHiS475StK105&31240.0022.8485.6S118.86158JI4100碇128.00相皆222128Z、：667.551171.

6、23315914160231.79meUOO9028.00烦疏3H5.S眼力1570.85115180?4：.IKU42.5959.B148心:、00,MOoSi3792.50士IM1U15120317082.511M12i86410028.00Ma113m.n*4忆。60.00259218!IU1121.0241仙也8呸00醐W97187&13416.83616.!13.3321M61.25D199.56抬、一2h00mISIi16：.1*39169636.92Mf1253.3321.87117.50166.M17171粒城00雄牌阈.96157113510.07就做以6722.9269.1

7、789.S61312190.00览IiiSM115K91931010.191rJ161166610023.533蚊97.01U1M46.0089.00版8例12M117133397.30W施8639.20肌：20.7961S血苗46.00%m大福2W.S2!51f1鼠市107.55液517131.06笈3891.5690%0089.00况OO毓曾,59.47U1a182.072100IWI&49213893.5946.0089.0026.00就保穗林祐够瓯tWi8麻林田卯酸打鼬fe!iM期眸ms犍棘耕据UMW腿万元二m制市分拉JOSi1战就辆幸an5m33B18217.96IOiSfI9.83

8、1.061M.0?枢OO3：T)I2016年5月17BEP发抄送：省国土资源厅，市国土资源局。杭州市人民政府办公厅第一章总则1第二章土地利用战略与规划目标4第三章土地利用结构调整与布局优化7第四章耕地保护规划10第五章建设用地规划13第六章土地整治规划18第七章土地用途分区与建设用地空间管制20第八章附则29第一章总则第一条规划效力本规划是大同镇行政辖区范围内各项土地利用活动的纲领性文件，任何单位和个人在本辖区内进行的各项土地保护、开发、利用、整治活动，都必须符合本规划。第二条指导思想以科学发展观为统领，以“多规合一”为理念，全面贯彻落实十八大会议精神和战略要求，认真贯彻最严格的耕地保护制度和

9、土地节约集约利用制度，强调从“保障规划向保护规划”、从“增量规划”向“存量规划”、从”指标规划向空间规划”的三个转变，促进大同镇全面协调可持续发展。第三条规划原则1、保护优先、三线管控：优先保护耕地和生态环境，统筹安排大同镇生态、生活、生产用地，科学划定永久基本农田保护红线和生态保护红线，优化永久基本农田空间布局，强化生态环境保护，合理确定城乡建设用地扩展边界，严格管控，强化规划约束力。2、节约集约、持续发展：坚持最严格的节约集约用地制度，推进城镇低效用地再开发，紧凑布局产业用地，统筹安排基础设施，通过缩减增量来撬动存量和挖潜，促进大同镇区域协调均衡发展。3、因地制宜、统筹兼顾：发挥大同镇地域

10、与资源优势，统筹安排各业用地，兼顾重点与一般，突出产业特色，实现资源的可持续利用。4、多规合一、公众参与：充分衔接相关规划，规划编制时与相关规划相互协调；强化公众参与机制，发挥公众的监督作用。第四条规划依据1、法律、法规、政策(1)中华人民共和国土地管理法(2004年)(2)中华人民共和国土地管理法实施条例(1998年)(3)中华人民共和国城乡规划法(2007年)(4)基本农田保护条例(1998年)(5)浙江省基本农田保护条例(2002年)(6)浙江省实施中华人民共和国土地管理法办法(7)浙江省土地利用总体规划条例(浙江省人民代表大会常务委员会公告第66号)(8)浙江省土地利用总体规划基数转换

11、及审定办法(修订版)；(9)浙江省土地整治规划条例(2014年)(10)浙江省乡(镇)土地利用总体规划数据库标准(修订版)；(11)浙江省乡级土地利用总体规划调整完善技术指南(试行)；(12)浙江省乡级土地利用总体规划制图规范(修订版)；(13)国土资源部、农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知(国土资发(2014)128号)(14)浙江省国土资源厅关于进一步规范县级土地利用总体规划审查工作的通知(浙土资函(2015)12号)(15)浙江省国土资源厅关于加快推进县乡级土地利用总体规划调整完善工作的通知(浙土资发(2015)18号)(16)农业、环境、水利、森林、海域及其它相关法律法规2

12、、相关规划(1)浙江省土地利用总体规划(2006-2023年)(2)浙江省城镇体系规划(2008-2023年)(3)浙江省主体功能区划(4)浙江省环境功能区划(5)杭州市土地利用总体规划(2006-2023年)(6)建德市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)(7)建德市土地利用总体规划(2006-2023年)2014调整完善版(8)建德市大同镇土地利用总体规划(2006-2023年)(9)建德市大同镇镇区控制性详细规划(10)其他相关规划第五条规划期限规划基期：2005年；规划期限：2006-2023年；规划调整完善基期年：2013年。第六条规划范围大同镇行政管辖范围内的所有土地，包

13、括永平村、永盛村、徐韩村、大同村、溪口村、盘山村、镇源村、朝阳村、万兴村、上马村、竹源村、江头村、丰皈村、枫树岭村、劳村村、三村村、郎家村、高桥村、胡村源村、淞溪村、富塘村、清潭村、城山村、儒博村、小溪源村、禹甸村、葛岭村、寻芳村、潘村村、黄城村、黄山头村、黄家村、田贩村、管村桥村、牙坑水库、寿昌林场长林林区和寿昌林场塘坞林区，总面积17224.62公顷。第二章土地利用战略与规划目标第七条发展战略1、发展定位中心镇，碳酸钙特色工业型和人口集聚型城镇，产业以资源型产业为主，开发其下游产品。2、发展战略充分利用杭新景高速公路建成和23省道改建契机，优化用地空间布局，完善功能配套，重点发展建材水泥、特色农业等产业。联动李家镇，打造具有较强集聚和辐射功能的建德西部城镇组团。完善大同组团工贸功能区，建设以碳酸钙、服装、洁具等为主导的工业新区和集碳酸钙产品研发、交易为一体的商贸物流综合区。建设都市生态型居住带及文化娱乐、商业设施，使大同“双溪”沿线发展成为以生态居住为主体，兼具商业、文化娱乐等功能的现代化生态居住带。打造现代化生态休闲农业区，成为建德市区南翼的农副产品生产基地和生态休闲农业基地。第八条经济社会发展目标1、经济发展目标：到2023年，地区生产总值达到17亿元，年平均经济增长率保持在8%左右，地均二、三产业增加值用地量为43平方米/万元。产业结构进一步优化，产业竞争