煤矿经营管理大讨论活动调研报告.docx

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1、煤矿经营管理大讨论活动调研报告煤矿经营管理大讨论活动调研报告按照集团公司和我矿党委关于开展“战危机、渡难关、谋发展”大讨论活动的统一部署和安排，我带领相关部门下基层，围绕“如何正确认识矿井发展形势，进一步抓好经营管理工作”这一主题展开调研，在充分交流探讨的基础上，形成此报告。一、*煤矿发展历程及现状*煤矿地处前后山之间，与后山四矿相比，煤种偏瘦，且煤质先天赋存条件差，煤层薄，构造多，夹石厚，灰分高，自投产以来长期受制于市场和外运。1991年12月投产，1993年9月即被迫停产，1995年元月重新恢复生产。之后1995年至2001年的7年间，矿井产量一直在100至200万吨之间徘徊。直到2002

2、年以后，随着煤炭行业的复苏和山西焦煤集团做强做大战略的实施，*煤矿才逐步走上了一个相对健康、快速发展的轨道，产量逐步达到500万吨水平。然而，由于过多的依赖于外部条件，“靠天吃饭”的状况一直没有根本改变，矿井自身实力和抵御风险能力明显不足，导致自XX年外部经济形势低迷、煤炭价格开始走低伊始，*再次成为首当其冲的受害者，成本压力逐年增大、资金日益紧张，经营困顿状况突显。二、当前矿井经营管理中存在的问题通过与基层各单位干部职工的座谈交流，总结出当前矿井经营管理中主要存在以下五方面问题：1、一些单位的干部职工思想认识仍不到位，没有形成共克时艰、共度难关的合力。存在有了问题不想办法坐等上级领导、部门去

3、解决；原来怎么干现在还怎么干，思想意识不能跟着市场形势转；别人怎么干我就怎么干，没有担当的精神、创新的观念等等问题。2、部分单位费用指标超支严重。在经营形式如此紧张的情况下，部分单位依然“粗放式”经营，材料、配件等消耗严重超支，甚至部分单位在三季度就将全年指标消耗殆尽，给矿井生产经营工作带来了巨大压力。3、既定的制度措施不能落实到位。一是公司制定的一些政策措施，由于客观因素的存在，无法全部落实到位。如公司要求各单位减人提效、转岗分流，清退非全日制用工，但矿井目前还无法做到。二是矿内制定的一些制度措施，在实际操作过程中打了折扣。如合同管理办法、井下物资管理办法等措施，部分单位没有严格按文件要求去

4、贯彻落实，而是马虎应付了事。4、现行的一些管理办法还需不断完善。由于市场是不断变化的，矿井一些管理办法因为没有紧跟市场步伐，还存在着一些漏洞。如一些工程类项目没有严格执行集中招标、议标，急需进一步规范；一些采购、修理类项目，存在多头采购、多头维修情况，缺乏质量、价格监管等。5、个别单位领导缺乏经营管控的理念和良好的习惯。如一些单位长期存在长流水、长明灯的现象，检查出了问题不能及时处理，还有个别领导认为这些都是小问题、小事情，思想上缺乏节约的理念，没有养成良好的节支降耗习惯。三、下一步经营管理措施结合在调研过程中发现的问题，对下一步矿井经营管理措施进行总结概括，即做到五强化，确保五见效。1、强化

5、经营宣贯，务求理念提升见实效。首先加强形势任务教育。引导广大干部职工深刻认识到企业兴衰、匹夫有责，皮之不存、毛将焉附的朴实道理和利害关系，真正形成上下同心、共克时艰的强大合力。其次是加强精细化理念教育。不断强化目标管理、计划管理和预算管理，构建“严、细、实”的精细化管理体系，提升干部职工对精细化管理的理解和执行能力，牢固树立“事事有人管、人人有专责、凡事有考核”的精细化管理理念。2、强化安全生产管理，务求科学投入见实效。要通过强化矿井“三基”建设，保证安全重点环节应投尽投又绝不浪费，夯实矿井安全发展根基；通过加强生产设计管理，合理布局、提高效率，降低成本投入；通过加强机电设备管理，加大维检力度

6、，减少配件消耗和修理费用支出，提高设备使用效益；通过加强工作面安拆管理，强化过程监管和库存物资利用，提高工作面安拆效益。3、强化经营基础管理，务求挖潜降耗见实效。一是要完善经营制度建设，堵塞制度管理漏洞。对不合理、不顺畅的环节要及时补充完善，对有令不行或执行不力的单位负责人，严格进行追责、问责，确保制度措施落实到位。二是要加强预算计划管理，杜绝计划外支出。重点要抓好预算过程管控，严格项目立项和预决算审批程序。三是加强立标对标工作，提升经营管理水平。从生产、经营等各项指标与行业先进企业进行对标，以对标促降本增效，以对标促管理提升。四是加强跑、冒、滴、漏管理，降低能源消耗。定期开展专项整治活动，彻

7、底杜绝长明灯、长流水现象。4、强化考核监督，务求经营监管见实效。一是加强经营业绩考核，优化考核指标及权重，不断完善激励与约束机制，促进促进干部作风转变。二是加强审计监督工作，重点开展经济责任审计、项目过程和终结审计、招投标及物资采购审计，防范企业经营风险。三是加强合同管理，坚持集体会审，严格招标、议标、比质比价程序，降低项目成本。四是加强收费管理，水、电、油、气、取暖费等及相关服务费用收缴力度，提高收费效率。5、强化改革创新，务求开源节流见实效。要加强劳动用工改革，进一步优化人员结构配置，盘活劳动力资源，提高劳动效率；要着力推进多经、后勤改革，探索市场化道路，充分发挥自身优势资源，提高对外创收

8、能力；要大力开展科技创新，鼓励小改小革和创新发明，积极推广运用新技术新工艺，充分发掘科技效益。四、关于开展内部承包经营改革的一些工作思路在此次基层调研过程中，围绕集团公司下一步准备开展内部承包经营改革，我也与大家进行了充分交流，并针对一些具体问题提出思路：1、首先要积极和地方政府相关部门沟通，明确我矿经营业务范围，对我矿下一步改革创新工作营业执照当中未涉及的项目，要积极和上级部门沟通，变更营业执照经营范围，为对外创收工作的开展创造有利条件。2、对全矿所有岗位进行人员核定，核减岗位富余人员，将岗位超编人员分流到缺员岗位，实现人岗匹配。同时要出台激励政策，加强职工多专业培训，培养“一专多能”的复合

9、型人才，优化岗位结构，提高工作效率。3、加强物资回收复用工作。启动井口物资回收站，对积极回收井下物资的单位和个人予以奖励，以小钱换大钱。4、对井下材料物资运输实行一体化管理，减少周转环节，防止材料物资在运输过程中丢失。5、对井口乘人车场进行集中整治，实行封闭化管理，严格执行出井检身制度，减少偷盗行为。6、矿应设立创新基金，鼓励广大干部职工进行小改小革，对创收增效、节支降耗的小发明、小创造给以适当的奖励。7、对材料物资采购、设备修理要行归口管理，消除多部门都能采购、修理的情况，对采购、修理价格严格执行询价、比质比价制度。8、加强资产管理，定期组织资产清查，对资产管理不到位的单位部门及相关责任人要严肃问责，防止资产流失。对现有有市场价值的固定资产要组织专人进行市场调研、价值评估，采取公开的招（议）标方式，进行承包或租赁经营。