2023查处烟花爆竹违法行为的依据汇总和职权界分.docx

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1、2023查处烟花爆竹违法行为的依据汇总和职权界分篇一：安全生产事故还是执法事故？据河北省廊坊市大城县人民政府网站27日消息：2023年5月26日16时许，大城县臧屯派出所民警在对涉嫌非法买卖的烟花爆竹进行取样鉴定时发生爆炸。经初步核查，现场涉及人员11人。目前，已搜救出9人，其中5人正在救治，4人已无生命体征；失联2人，正在全力搜救。5月27日，澎湃新闻从权威人士处获悉，遇难和失联人员多为民警和辅警。同日，大城县应急管理局一名值班人员表示，其不了解事件情况，有关科室正在处理。大城县人民政府办公室工作人员称，目前针对该事仍在调查中，其不掌握更多信息，需咨询警方。大城县公安局政治处一名工作人员回应

2、称，暂不方便透露相关信息，后续会发布通报。当地曾两次发文全县范围内禁止经营烟花爆竹，在2023年大城县曾发布关于在全县范围内禁止生产储存运输经营和燃放烟花爆竹的通告，其中提到，自2023年2月1日起，大城县实行全域、全时段、常态化禁止生产、储存、运输、经营、燃放烟花爆竹。本通告所称烟花爆竹，包括所有烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的黑火药、烟火药、引火线等物品。今年1月，大城县再次发布关于在全县范围内禁止生产储存运输经营和燃放烟花爆竹的通告，通告中提到大城县继续实行全域、全时段、常态化禁止生产、储存、运输、经营、燃放烟花爆竹，各相关单位不再对烟花爆竹生产、储存、经营、运输等行为进行许可。另通告内

3、容显示，对未经许可生产、经营烟花爆竹的，由应急局责令停止非法生产、经营行为，处2万元以上10万元以下罚款，并没收生产、经营物品及违法所得。对未经许可运输烟花爆竹的，由公安部门责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。安全生产事故还是执法事故？安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理；公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理；质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。公安部门、安全生产监督管理部门、质量监督检验部门、工商行政管理部门应当按照职责分工，组织查处非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹的行为。公安机关依据中华人

4、民共和国治安管理处罚法履行工作职责时，可能发生了事故、治安管理处罚法第三十条是处罚依据。当法律和法规对同一违法情形都有处罚规定时，一般都是依法律处罚，且公安机关在作出治安管理处罚时还同步对查获的危险物质进行收缴、销毁，所以在执法实践中对于群众非法制造、储存、运输危险物质的违法行为都由公安机关进行处罚，烟花爆竹属于危险物质范围。为什么发生事故，公安机关在扣押查获的危险物质时要进行依法扣押，清点时可能要将烟花爆竹剥开计药量，为什么要剥开计药量，因为单个案件的总药量与该案是否入刑有关系（时间久了我记不清称重后界限是多少），否则私做、私存、私运百万头（爆竹以头为计量单位）和百头都只拘留几日体现不了后果

5、的严重性，但剥烟花爆竹装药称重是个技术活，销毁更是，稍不注意很可能发生爆炸，因为很多民警对此工作危险性的认识和工作的场所的条件是达不到烟花爆竹企业装药房的标准的，况且过去装药房还常发生爆炸事故造成人员伤亡。以上为个人猜测的一些情况，结合个人工作经历的一些观点，以官方正式通报为准。12人死亡、5人失联的“25”贵安新区爆竹厂爆炸事故2016年2月5日16时30分许，贵州省贵安新区在山沟里组织集中销毁已关闭烟花爆竹厂剩余原料过程中发生爆炸。至2月6日8时时，已经造成12人死亡、5人失联、16人受伤。该事故发生在春节前夕，伤亡惨重，影响重大，暴露出有关部门对废弃药物处置风险认识不足，防范措施不到位。

6、【事故原因】贵安新区爆竹厂爆炸事故发生在春节前夕，伤亡惨重，影响重大，暴露出有关部门对废弃药物处置风险认识不足，防范措施不到位。【事故影响】深刻吸取贵州贵安新区“25”重大爆炸事故教训，依法处置烟花爆竹生产企业废弃的药物、成品、半成品时确保安全。销毁前，要组织专家制定科学、稳妥的方案并进行安全性论证；销毁时，要选择合适的场所，严格控制现场人员并加强周边警戒，严防无关人员进入销毁现场。在特殊、敏感时期，严禁销毁处置烟花爆竹及危险性废弃物。对没收的非法烟花爆竹以及生产经营企业弃置的废旧烟花爆竹成品、半成品及药物，要依据烟花爆竹安全管理条例和有关标准规定组织销毁处置。各级安全监管、公安、质检、工商、

7、交通运输等部门要依法依规履行好各自的烟花爆竹安全管理职责，本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度，牢固树立安全生产红线意识，各司其职，各负其责，严格执法，切实强化烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等各环节安全管理。对履职不到位、排查不认真、执法不严格，导致事故发生或隐患长期存在的，要依法依规依纪严肃追究责任。（来源：原国家安全监管总局）当年，还接连发生了河南开封通许“114”重大烟花爆竹爆炸事故、安徽马鞍山和县“115”非法生产烟花爆竹较大事故、江西上饶广丰“120”较大烟花爆竹爆炸事故和贵州毕节威宁“21”非法制造爆炸物较大爆炸事故，给人民生命财产造成重大损失。篇二：公安机关和应急管理部门查处

8、烟花爆竹违法行为的依据汇总和职权界分一、公安机关执法权限依据中华人民共和国人民警察法第六条公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行下列职责：（五）管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物晶；烟花爆竹安全管理条例第四条安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理；公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理；质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。第五条公安部门、安全生产监督管理部门、质量监督检验部门、工商行政管理部门应当按照职责分工，组织查处非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹的行为。二、安全生产监督管理部门的执法权限按照中央编办关于进一步明确民用

9、爆炸物品安全监管部门职责分工的通知（中央编办发20056号）和安全生产法、行政许可法以及烟花爆竹安全管理条例、关于特大安全事故行政责任追究的规定、关于办理违反爆炸物品、烟花爆竹安全管理违法犯罪案件适用法律问题座谈会纪要、公安部关于对查处打击非法生产经营烟花爆竹行为牵头单位有关问题的批复等规定：安全监管部门负责烟花爆竹生产、经营活动的许可审批和监督管理，承担对非法生产、经营烟花爆竹行为责令停止非法生产、经营活动，予以查封、取缔，处以行政罚款，没收非法生产、经营的物品及违法所得等主要行政处罚职责。三、禁止限放规定烟花爆竹安全管理条例第二十八条燃放烟花爆竹，应当遵守有关法律、法规和规章的规定。县级以

10、上地方人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。第三十条禁止在下列地点燃放烟花爆竹：（一）文物保护单位；（二）车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；（）易燃易爆物晶生产、储存单位；（四）输变电设施安全保护区内；（五）医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院；（六）山林、草原等重点防火区；（七）县级以上地方人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点。四、非法燃放行为的处罚烟花爆竹安全管理条例第四十二条对未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，或者焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放作业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程、燃放作业方案进行燃

11、放作业的，由公安部门责令停止燃放，对责任单位处1万元以上5万元以下的罚款。在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处IOO元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。中华人民共和国治安管理处罚法第二十四条有下列行为之一，扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的；第三十条违反国家规定，制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射

12、性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。中华人民共和国刑法第一百一十四条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。第一百一十五条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。五、非法运输烟花爆竹行为的处罚中华人民共和国治安管理处罚法第三十条违反国家规定，制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射

13、性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。烟花爆竹安全管理条例第二十二条经由道路运输烟花爆竹的，应当经公安部门许可。第三十六条对未经许可经由道路运输烟花爆竹的，由公安部门责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。非法生产、经营、运输烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十条经由道路运输烟花爆竹，有下列行为之一的，由公安部门责令改正，处200元以上2000元以下的罚款：（一）违反运输许可事项的；（二）未随车携带烟花爆竹道路运输许可证的；（三

14、）运输车辆没有悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志的;（四）烟花爆竹的装载不符合国家有关标准和规范的；（五）装载烟花爆竹的车厢载人的；（六）超过危险物晶运输车辆规定时速行驶的；（七）运输车辆途中经停没有专人看守的；（八）运达目的地后，未按规定时间将烟花爆竹道路运输许可证交回发证机关核销的。中华人民共和国刑法第一百二十五条非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物的，处三年以上十年以下有期徒刑；情节严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。非法制造、买卖、运输、储存毒害性、放射性、传染病病原体等物质，危害公共安全的，依照前款的规定处罚。第一百三十六条违反爆炸性、易燃性、

15、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。六、非法储存烟花爆竹行为的处罚治安管理处罚法第三十条违反国家规定，制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。第三十一条爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质被盗、被抢或者丢失，未按规定报告的，处五日以下拘留；故意隐瞒不报的，处五日以上十日以下拘留。烟花爆竹安全管理条例第三十九条生产、经营、使用黑火药、烟火药、引火线的企业，丢失黑火药、烟火药、引火线未及时向当地安全生产监督管理部门和公安部门报告的，由公安部门对企业主要负责人处5000元以上2万元以下的罚款，对丢失的物品予以追缴。中华人民共和国刑法第一百二十五条非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物的，处三年以上十年以下有期徒刑；情节严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。非法制造、买卖、运输、储存毒害性、放射性、传染病病原体等物质，危害公共安全的，依照前款的规定处罚。第一百三十六条违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中