一老一小基本公共服务工作方案.docx

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1、向中高收入家庭的养老机构，形成多元化养老机构格局。完善居家养老服务体系，构建“居家+社区机构+智慧养老”新养老模式，高标准落实*市居家养老服务条例，大力发展助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁等服务，确保有需求人群服务全覆盖。（牵头单位：区民政局，责任单位：区财政局、区自然资源分局、区建设局、区行政审批局）2 .加强特殊老年群体服务。坚持公办养老机构（含公建民营）的公益属性，重点面向独居、孤寡、空巢、留守、重残、失能失智、高龄、计划生育特殊家庭老年人，根据不同类型提供无偿或低收费托养服务。加大养老服务补贴力度和对失能失智老年人照护的政策支持。加强困难老年人家庭适老化改造，实现愿改尽改。加大失能失

2、智老年人照护供给，建立认知障碍照护专区，进一步优化床位结构，提升照护水平。（牵头单位：区民政局，责任单位：区财政局）3 .提升托育服务设施布局。推进综合托育服务机构、社区托育服务设施、单位和公共场所托育设施、幼儿园托班和家庭托育点等建设。支持产业园区、机关企事业单位以单独或与相关单位、驻地社区、专业机构共同举办等方式，在工作场所为职工提供福利性托育服务，有条件的可向社会开放。鼓励国有和国有控股企业、公立医疗机构特别是妇幼保健机构建立婴幼儿照护服务机构。（牵头单位：区卫生健康局，责任单位：区发改局、区教体局、区财政局、区自然资源分局、区总工会）4 .构建多元托育服务体系。加快建立以家庭照护、社区

3、统筹、社会兴办、单位自建、幼儿园办托班等5种模式为主，家庭托育点、社区驿站等为补充的“5+X”多元化普惠性办托体系。鼓励家庭托育点及村（社区）设置婴幼儿照护服务点（驿站），支持有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，鼓励新建、扩建幼儿园按照一定比例设置托班。加大对社会力量开展婴幼儿照护服务、用人单位内设婴幼儿照护服务机构的支持力度。（牵头单位：区卫生健康局，责任单位：区教体局、区财政局）（二）实施均衡增效行动。1 .打造未来社区服务场景。加强居住区配套养老托育服务设施建设，并与住宅同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付。已建成居住区通过购置、置换、租赁等方式，集中配置养老和婴幼儿照护服务

4、设施。鼓励按照比例配建幼儿园的新建居住区，同步配建托班；更新扩建幼儿园的已建成居住区，有条件的可配建托班。加快推进老年友好型社区创建，鼓励依托居家养老服务用房设置互助式、志愿式养老服务睦邻互助点，支持开发适老型住宅并提供配套物业服务。（牵头单位：区建设局，责任单位：区教体局、区民政局、区自然资源分局、区卫生健康局）2 .提升农村地区服务能力。积极培育、引入综合集成运营商和托幼、养老等专项服务运营商，鼓励优质的品牌化、连锁化企业挖掘农村服务市场，推动城乡养老托育服务协同发展。充分发挥镇（街道）居家养老服务中心功能。加大对农村婴幼儿照护服务的支持力度，重点关注困境儿童、留守儿童的早期发展。（牵头单

5、位：区农业农村局，责任单位:区民政局、区卫生健康局）3 .数字赋能提升管理效率。建立“一老一小”重点群体数据库，对多维度数量指标进行动态监测，推动养老托育设施在居民“15分钟”范围内不断趋于均衡、可及、优质。进一步优化区智慧养老“一键通”平台，形成对居家养老上门服务呼叫、评价和监管的闭环管理。高标准贯通智慧托育云（baby通）重点应用，推动生育全程“互联网+优质服务”一键直达，推进“智慧托育”证照服务“一键通办”。（牵头单位：区民政局、区卫生健康局）（S）实施产业扩面行动。1 .提供优质老年健康服务。深入推进医养结合发展，深化医疗卫生机构与养老服务机构签约合作，创新居家医养结合服务模式，推进“

6、互联网+照护服务”，为居家高龄和失能老年人等重点人群提供线上线下相结合的健康养老服务。加强老年人健康管理，全方位加强社区健康服务能力建设，完善社区健康教育网络，建立重点疾病早筛早诊早治制度，建立老年人电子健康档案。（牵头单位：区卫生健康局，引导保险公司等金融机构探索开发特色金融产品，向养老托育行业提供增信支持。养老和婴幼儿照护服务机构用电、用水、用气享受居民价格，落实社区家庭服务业税费优惠等政策。(S)营造良好氛围。加强老年政策法规宣传教育，提高老年人依法维护自身合法权益的能力，倡导孝道和孝德文化，广泛开展敬老养老助老主题教育活动，大力宣传孝亲敬老先进典型。加大婴幼儿照护服务政策宣传力度，积极

7、传播科学育儿理念与知识，开展儿童友好社会公益宣传，动员全社会关心支持婴幼儿照护工作，为婴幼儿健康成长营造良好社会环境。附件：1区“一老一小”发展重点指标2 .区“一老一小”重点工作任务清单3 .区“一老一小”重大政策清单4 .区“一老一小”重点项目清单附件1区“一老一小”发展重点指标序号指标名称2023年实际值2025年目标值责任单位1户籍人员基本养老保险参保率（）99.65%99%区人力社保局2户籍人口基本医疗保险参保率（）99%299%区医保分局3养老机构护理型床位占比（）6565区民政局465岁以上老年人健康管理率（）7073区卫生健康局5人均预期寿命（年）81.282.8区卫生健康局6

8、财政（福利公益金）投入养老服务比例（）N55区民政局7每万老年人拥有社会工作者数（人）25区民政局8经常性参与教育活动老年人比例（）21.6%25%区教体局9每万老年人拥有养老机构认知障碍床位数（张）5.220区民政局序号指标名称2023年实际值2025年目标值责任单位10每万老年人口拥有持证养老护理员数（人）21.942811康养联合体数（个）21612智慧养老院数（个）21365周岁以上老年人与社区医生签约服务率（%）90901460岁以上老年人体检率（）707315每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数（个）2.534.616公立型和普惠性婴幼儿照护服务机构在托婴幼儿占比（%）6017各镇（街道

9、）3岁以下婴幼儿照护服务机构覆盖率（）100IOO18托育综合服务指导中心（个）0119“医、防、护”示范儿童健康管理中心数（个）0全覆盖序号指标名称2023年实际值2025年目标值责任单位20公共场所和用人单位配置标准化的母婴设施（个）265021婴幼儿健康管理率（）97.08982203岁儿童发育监测筛查率（）88.619023托育机构从业人员持证率（）80附件2区“一老一小”重点工作任务清单序号任务名称具体工作牵头单位1优化养老服务设施布局每个镇（街道）至少打造1家镇级居家养老服务中心。2新建城区和新建居住区配套建设养老服务设施达标率实现100%。3加强特殊老年群体服务落实特困供养人群基

10、本生活和照料护理标准。4推进困难老年人家庭适老化改造。序号任务名称具体工作牵头单位5推进养老机构认知症专区建设，提升失智照护水平。6提升托育服务设施布局新建社区按照每千人10个以上托位的标准配置托育服务设施。7打造3个示范型社区婴幼儿照护服务机构。8构建多元托育服务体系明确社会力量开展婴幼儿照护服务、用人单位内设婴幼儿照护服务机构的支持政策。9建立“5+X”多元化普惠性办托体系。10打造未来社区服务场景打造“2+X”养老服务场景（“2”即居家养老服务中心和老年食堂）。11打造“1+X”托育服务场景（“1”即3岁以下婴幼儿照护服务托育机构或服务驿站）。12打造“2+X”老幼融合服务场景（“2”即

11、医养结合服务的社区卫生服务中心（站）和满足多龄段需求、提供学习课程的幸福学堂）。13提升农村地区服务能力打造“3+X”养老服务场景（“3”即居家养老服务中心、老年食堂、村卫生室）。14打造“2+X”托育服务场景（“2”即能够满足幼儿阅读、游戏等活动的儿童驿站和学龄前儿童能够享受等级幼儿园教育覆盖）。15数字赋能提升管理建立“一老一小”重点群体数据库。序号任务名称具体工作牵头单位16效率进一步优化区智慧养老“一键通”平台。17高标准贯通智慧托育云（baby通）重点应用。18提供优质老年健康服务每年为辖区内65岁及以上常住居民提供1次生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导等服务。19

12、每年为65岁及以上老年人提供1次中医体质辨识和中医药保健指导。20建成2个安宁疗护病区，20%以上的基层医疗卫生服务机构可提供安宁疗护服务。21提供专业托育指导服务基层医疗卫生服务机构儿保人员定时、定员为辖区托育机构和成长驿站开展巡回指导与培训。22对16-30月龄儿童开展M-CHAT孤独症筛查，及早识别儿童心理行为发育问题。23培育专业服务人才队伍妇幼保健机构卫生技术人员比例应当不低于总人数的80%O24区级妇幼保健人员原则上按照每万常住人口11.5名配置。25基层医疗卫生服务机构按每2万常住人口配备专职妇保、儿保人员各1名。26明确养老托育服务行业职称评定体系和晋升标准。27培育发展老年用

13、品加大对老年用品关键核心技术研发及产业化的支持力度。序号任务名称具体工作牵头单位28产业建立健全养老产业相关产品和服务的标准规范。29丰富老年群体精神生活积极创建老有所为社会环境，2023年老年大学（学堂）入学人次数占老年人口的10%；2025年老年大学（学堂）入学人次数占老年人口的比例达到13%,经常性参与教育活动的老年人比例超过25%o30倾斜发展乡村老年教育，老年教育机构镇（街道）覆盖率达到100%。附件3区“一老一小”重大政策清单序号政策名称政策内容责任单位1*市区“浙里康养”工作专班关于印发成员名单和工作制度的通知组建*市区“浙里康养”工作专班，明确专班成员和工作职责，设立社会保障体

14、系组、养老服务体系组、健康支持体系组、老龄产业发展组和老年友好社会组。系统研究加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系，推动老龄产业发展，打造一批具有*辨识度的养老服务标志性成果。区民政局2*市区“浙里康养”工作专班办公室关于从老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐5个方面形成21项标志性成果，从社会保障体系、养老服务体系、健康区民政局序号政策名称政策内容责任单位印发*市区推进高质量发展建设“浙里康养”工作方案（2023一2025年）的通知（柯区民（2023）113号）支撑体系、老龄产业发展、老年友好环境5个方面形成40项突破性抓手，让全区每位老年人都能享受有保障有质量有活力的生活，实现富裕富足、普及普惠、尊老孝老、乐活乐享的可感知图景，积极打造“颐养幸福养老”金名片，助力推进“浙里康养”全面发展。3市区养老服务联席会议办公室关于印发*市区养老服务联席会议制度职责的通知（柯区老联（2023）1号）成立*市区养老服务联席