关于进一步加强自然资源执法监管构建共同责任机制的通知.docx

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1、关孑便一步加凫益”资源强注蛤窗构建其同责收机制的通知为贯彻落实习近平生态文明思想以及党中央、国务院遏制耕地“非农化”相关政策，采取长牙齿的硬措施，以“零容忍、”态度坚决遏制新增违法占用耕地行为，坚决落实最严格的自然资源管理制度，维护自然资源管理秩序，根据国家法律法规及相关政策规定，结合我县实际情况，现就进一步加强自然资源执法监管工作通知如下：一、明确共管责任（一）强化主体责任。各乡镇（街道、场、园区）党政主要负责人是本行政区域内耕地保护第一责任人，对辖区内耕地保有量和永久基本农田保护面积、国土空间规划和年度用地计划执行、节约集约用地、违法用地管控和整改及涉土信访负总责。（二）履行部门责任。县资

2、规局负责全县自然资源法律法规、土地用途管制制度、国土空间规划和年度用地计划指标执行情况和监督检查，对自然资源违法行为负有调查取证、立案、依法查处责任。（三）构建共同责任。建立由纪委监委、检察、公安、发改、财政、住建、供电、自然资源等部门组成的自然资源执法监管共同责任机制，按照职责，对自然资源违法行为实行联合预防和惩戒，以强有力的组织保障，推动我县依法管地用地工作取得实效。财政部门及时接收并依法处置自然资源部门移交的地上建筑物及构筑物等罚没物；农业农村部门对农村村民违法违规建住宅行为进行查处；纪委监委、公安、检察部门对重大违法用地涉及的违法违纪行为进行查处。二、健全共管机制（四）建立巡查网络。建

3、立健全镇村自然资源监察网络，及时发现、上报、制止各类自然资源违法行为。各乡镇（街道、场、园区）每周应组织不少于一次的全面巡查，并将违法用地巡查情况报县资规局。县资规局对乡镇（街道、场、园区）违法用地巡查工作进行监督指导。（五）加强执法监管。县资规局加强科技应用，创新巡查机制，建设“智慧护士执法监管系统，对违法用地做到“早发现、早制止、早处置“，并及时进行警告、抄告、函告和公告“四告二对已发生的违法用地行为依法作出行政处罚，提出整改意见，督促乡镇（街道、场、园区）及时做好违法用地整改销号工作。三、提升共管合力（六）建立通报督办机制。县资规局根据自然资源部、省自然资源厅卫片执法图斑，结合各属地日常

4、巡查结果，对全县自然资源违法行为实行每季度通报制度，分析每季度全县自然资源违法总体情况，将自然资源违法典型案例和重点案例进行通报。（七）加大案件查处力度。坚持“零容忍”，从严查处新增自然资源违法问题，切实发挥案件查处的震慑作用，维护自然资源管理秩序。对群众反映强烈、问题严重的重大典型违法用地案件,在严肃查处的基础上，加大公开通报和挂牌督办力度，督促违法用地行为依法查处到位、落实整改到位。（八）完善案件移送制度。依靠“两法衔接工作平台，建立公安、检察、法院等相关部门共同组成自然资源执法联动制度,严格执行省行政执法与刑事司法衔接工作实施办法，完善办案沟通协调机制，健全信息共享、案件通报、案件移送制

5、度，依法建立健全自然资源违法犯罪线索移送制度。自然资源部门在依法查处违法案件过程中，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，及时移送纪委监委，依法给予处分；涉嫌犯罪的，及时移送公安机关依法处理。（九）强化责任追究。对自然资源管理秩序混乱、违法违规用地问题突出、违规占用耕地建房且在规定时间内整改不力，以及不配合自然资源部门查处案件的乡镇（街道、场、园区），列入自然资源执法重管地区，重管期间，除违法用地整改，暂停所有自然资源和规划业务，并由纪委监委对乡镇（街道、场、园区）主要领导和分管领导启动问责。四、营造共管氛围（十）完善依法用地激励机制。对自然资源利用管理秩序较好的乡镇（街道、场、园区），在用地指标分配、自然资源业务资金拨付、土地综合整治项目争取等方面给予支持，充分调动属地依法管地用地的主动性和自觉性，推动自然资源执法监管工作由被动执法向主动规范转变。（十一）加强自然资源政策宣传。深入宣传依法管地用地、加强耕地保护、严格执法监管的重要意义，努力形成保护耕地、节约用地、严格执法的良好氛围。充分发挥新闻媒体作用，大力宣传自然资源管理法律法规和政策，宣传依法用地先进典型，加大土地违法违规案件曝光力度。