2023年新编乡镇开展地质灾害防治工作专项方案 4份.docx

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1、2023年地质灾害防治工作方案根据中华人民共和国地质灾害防治条例（国务院令394号）和国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（XX（2011）XX号）、XX自治区地质灾害防治条例地质环境保护条例等规定要求，为切实做好2023年XX县地质灾害防治工作，最大限度减少或减轻地质灾害造成的损失，全力保障人民群众生命财产安全，现结合XX县实际，制定本方案。一、指导思想及基本原则（一）指导思想坚持以人为本，落实各乡镇（片区）人民政府地质灾害防治主体责任，全力推进地质灾害调查评价、监测预警、综合防治和应急救援体系建设。以防为主防治结合，以汛期突发性地质灾害防治为重点，健全完善群测群防体系，深入开展地质灾害预警

2、预报工作，加大地质灾害治理和应急处置力度，宣传普及地质灾害防治知识，全面提高地质灾害防治水平，时间上以汛期为重点，空间上以山区丘陵地区等地质灾害多发易发地区为重点，手段上以巡查排查、督促检查、宣传培训演练为重点,努力提高地质环境安全保障能力，将地质灾害造成的损失降到最低限度，做到最大限度地减少地质灾害的发生，从而确保人民群众的生命和财产安全。（二）基本原则1 .坚持属地管理、分级负责的原则。各乡镇（片区）人民政府对辖区内地质灾害防治负总责，采取有力措施，做好地质灾害防治工作。2 .坚持统一指挥、分工协作的原则。XX县地质灾害专业委员会在县安全生产委员会的统一领导下，负责全县地质灾害防治的组织、

3、协调、指导和监督工作，各成员单位按职责分工负责做好地质灾害防治相关工作。3 .坚持以人为本、预防为主、避让与治理相结合的原则。各乡镇（片区）人民政府要加强宣传，建立群测群防网络和预报预警体系，变消极被动的应急避灾为积极主动的防灾减灾，使地质灾害防治与协调统一。4 .坚持统筹规划、突出重点、分段实施的原则。重点抓好易发区的地质灾害防治工作。5 .各乡镇（片区）人民政府以牧民春、夏、秋季节草场地段为重点。开展隐患点巡查，对已发生或潜在的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害点进行调查，对其稳定性和危险性进行评估,逐一编制防灾预案，明确责任人及监测预警人员。二、全县地质灾害情况（-）基本概况XX县地势北高南低

4、，年降雨分布不均，北部为山区、丘陵地带，中部南部为平原地带，南部地质灾害防治压力较小，地质灾害点主要集中在北部地区。XX县辖区内共有地质灾害隐患点235处，其中滑坡218处，占灾害点总数的92.76%；崩塌7处；泥石流5处；地面塌陷5处。2023年全县未发生地质灾害,未造成人员伤亡及财产损失。（二）2023年XX县地质灾害预测1气象因素诱发地质灾害趋势预测。2023年至2023年初,XX县北部山区降雪量较大，部分山区积雪厚度可达03米左右,春、夏季局地出现融雪型天气、暴雨引发的滑坡、泥石流等地质灾害的可能性较大，需要做好地质灾害防治工作。2 .地震诱发地质灾害趋势预测。近年来全国地震发生频率较

5、高，XX州直区域地震呈多发频发态势。XX县在XX盆地北部,XX河北岸，属XX地震带东部。在地震构造上，县城以北有XX盆地北缘断裂（XX断裂带）、县城以西有XX隐伏断裂沿山前延伸，由于地震频发多发，导致XX县山区的山体斜坡土体出现不同程度的松动，对北部山区的山体及岩土体结构造成不同程度的破坏，使得县域辖区范围内的斜坡不稳定性增加，诱发产生滑坡、崩塌等地质灾害的可能性增大。3 .人类工程活动诱发地质灾害趋势预测。XX县辖区内山区公路、景区公路、山区牧道两侧地质灾害发生明显高于其他人类工程活动轻微地区。特别是全县牧业村建房依然存在未考虑周边地质环境条件，选址不当，缺乏完善排水设施，对边坡进行不合理开

6、挖与加载等问题，易形成地质灾害隐患，需要加强建设项目地质灾害危险性评估和防范工作。4 .重点防范期预测。XX县地质灾害的发生与融雪、降水、地震作用密切相关。春季融雪期每年25月是融雪季节，大量雪水渗入地下，土层饱水程度增高，抗剪切强度大幅下降，易产生滑坡、地面塌陷、泥石流、崩塌等地质灾害。降雨期每年4-9月，当降雨时间较长并伴随多次连续大暴雨时，各类地质灾害尤其是滑坡、崩塌和泥石流等灾害明显增多。此外，不合理的工程活动也是地质灾害诱发的又一重要因素。5 .重点防范地区预测。结合近几年来全县地质灾害发生的主要区域及特点，预测全县2023年地质灾害发生概率较大区域为：一是XX县北部山区、北部丘陵区

7、及山区牧区；二是重要交通干线、牧区道路、风景区；三是山区已建设项目、采矿区、水库库区等。三、2023年地质灾害防治工作主要内容(-)XX县2023年地质灾害类型及防治重点区域1滑坡：XX县滑坡主要分布在北部山区沟谷两侧及陡峻的斜坡上。集中分布XXXX06 .地面塌陷、地裂缝：XX县低山、丘陵地带的煤矿矿区最为严重，其次为XX矿业XX煤矿、XX县XX煤化XX工业煤矿和XX县XX侧老矿区。7 .泥石流：县境内的泥石流地质灾害在中高山区的发育程度较低，主要分布在XXo沟谷大多无常年水流，流量较小。沟谷两侧虽然斜坡较陡且发育有黄土状亚砂石滑坡，但规模较小,只有少数小型滑坡的滑体堵塞在沟床内，滑体也处于

8、基本稳定状态。（二）XX县2023年重点地质灾害隐患点（段）1.XX乡（34处）：按照灾害点所处不同沟谷位置，将其分为：XX分布9处，8处滑坡1处崩塌隐患点；XX沟分布地质灾害13处，含12处滑坡及1处崩塌隐患点；XX分布地质灾害5处，均为滑坡隐患点；XX沟7处，其中滑坡隐患点6处，泥石流隐患点1处。隐患点2处，泥石流1处。3.XX乡（2处）：均为滑坡隐患点。四、加强组织领导（一）成立领导小组各乡镇（片区）人民政府是地质灾害防治的主体，乡镇（片区）长、主任为第一防灾责任人，要切实加强对地质灾害防治工作的组织领导。各成员单位要相互协作，加强信息互通、资源共享，协调配合，形成地质灾害防治的强大合力

9、，提高防灾减灾效果。为压实责任、细化分工，经县人民政府研究，成立XX县2023年度地质灾害防治领导小组，具体成员如下：组长：XX（县委副书记、政府县长）副组长：XX（县委常委、政府常务副县长）成员：XX县辖区通讯、医疗机构等相关部门领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局，办公室主任由XX同志兼任。发生突发地质灾害等紧急情况时，县人民政府启动并组织实施相应的地质灾害应急预案，有关部门应当按照应急预案确定的分工履行应急工作职责，积极做好地质灾害应急处置工作。（二）职责分工1县自然资源局：按照XX县地质灾害防治规划，编制年度地质灾害防治方案，报县人民政府批准，并印发各乡镇（片区）县直各部门、单位

10、。同时要加强对地质灾害防治工作的指导、协调和监督，并为地质灾害应急救援提供技术支撑，对地质灾害易发区重点地质灾害隐患点进行巡查排查。2 .县应急管理局：在地质灾害防治工作中履行应急救援工作职责，负责对地质灾害应对进行综合指导、组织和协调，加快灾后重建、受地质灾害威胁的群众搬迁等工作；及时提供准确的地震信息。3 .县气象局：负责为地质灾害防治提供雨情等气象信息，做好气象服务保障工作。4 .县水利局：负责水利工程及其输水管线、河道边地质灾害隐患点巡查、监测与防治，及时准确为地质灾害防治提供水情等水文信息。5 .县住建局：负责城镇及重要建筑设施的地质灾害巡查、监测与防治。6 .县交通局：负责国道、省

11、道、县道以及乡村路沿线等修道引起的地质灾害点巡查、监测与防治，确保救灾物资、设备、药品、食品的运输顺畅。7 .县民政局：负责做好灾后受灾群众临时救助工作。8 .县财政局：负责为重大突发性地质灾害应急和防治提供必须的资金保障。9 .县文旅局：负责旅游区的地质灾害巡查、监测与防治。10 .电信公司、移动公司、联通公司：负责保障地质灾害防治应急的通讯畅通。I1县卫健委、市场监督管理局、商务工信局、公安局等部门：负责在地质灾害发生后，及时设置避难场所、灾民安置点和救济物资供应点，妥善安排灾民生活，做好医疗救护、卫生防疫、药品供应、社会治安工作，确保任务到人，责任到人。情况紧急时，乡镇(片区)人民政府或

12、者村民委员会可以强行组织避灾疏散。五、防范的主要措施(-)加强思想认识。认真学习习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和指示批示精神。贯彻落实自治区关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见，坚持以人民为中心的发展理念，坚持预防为主、防抗救相结合，确保人民群众生命财产安全。坚持“人民至上、生命至上”，认真研判XX县辖区对人民群众造成生命威胁的自然灾害以及风险隐患点。结合工作实际，深入查找短板和不足，以坚持党的领导、预防为主、精准治理、依法管理、社会共治为原则，按照责任分工和任务节点要求完成各项工作，落

13、实见效。（二）加快编制预案。县自然资源部门要会同住建、水利、交通、应急管理等部门，按照XX县地质灾害防治规划，编制年度地质灾害防治方案，报县人民政府批准，并向社会公布。县应急管理部门要会同自然资源、住建、水利、交通、生态环境、气象等部门拟订本行政区域的突发性地质灾害应急预案，报县人民政府批准后公布，并适时组织应急演练。（三）健全并严格落实制度。建立和完善行政领导责任制,各乡镇（片区）成立地质灾害防治领导小组，对辖区内的灾害隐患逐一排查、检查，制定防灾减灾措施并落实。汛期及地质灾害多发期，各乡镇（片区）、各部门要建立值班制度，明确值班人员和电话，责任到人，值班到位，执行汛期24小时值班制度，预警

14、预报、灾情速报、应急调查处理制度。在地质灾害易发区内进行工程建设等人为活动，应当进行地质灾害危险性评估。根据地质灾害危险性评估结果，合理确定项目选址、布局。地质灾害危险性评估单位应当对工程建设等人为活动引发或者遭受地质灾害危害的可能性做出评估，提出具体预防治理措施，并对评估结果负责。在地质灾害易发区内实施工程建设等人为活动未进行地质灾害危险性评估的，不得批准其可行性研究报告。经地质灾害危险性评估被确定为地质灾害危险性大的区城，不得规划建设居民住宅、学校、医院、商场、影剧院、体育馆等人员密集型场所。对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，应当配套建设地质灾害治理工程。地质

15、灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行。在地质灾害危险区，禁止从事下列可能引发地质灾害的活动：一是爆破、削坡、工程建设；二是在崩塌区段露天采矿；三是在滑坡区段堆放渣石、弃土；四是在地面沉降区段抽取地下水；五是在地面塌陷区段或者河道内采矿、取土、挖砂；六是在泥石流区段采伐林木、堆放渣石弃土；七是其他可能引发或者加重各类地质灾害危害的活动。经批准实施地质灾害治理工程或者配套建设地质灾害治理工程的,应当按照批准的施工方案实施相关作业。（四）强化地质灾害监测预警。县人民政府组织自然资源、应急管理、住建、水利、交通运输、气象等部门，建立地质灾害监测网络和预警信息发布机制，

16、加强对地质灾害前兆信息的互通互用和联合研判，增强地质灾害监测预警信息的及时性、精确性、统一性。及时发布地质灾害风险预警，将地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围、影响程度以及预防措施广泛告知群众。成员单位在各自职责范围内，对地质灾害险情进行动态监测和隐患点的排查、巡查。一是明确监测对象。将排查发现的地质灾害隐患点均纳入2023年度地质灾害监测对象。二是明确地质灾害监测内容。对隐患体的变形，即裂缝变化和灾害体位移、灾害体上房屋变形、树木歪斜、动物异常反应、泉水流量和颜色变化、异常声音和气体等情况进行监测，其中裂缝变化为主要监测内容。三是明确地质灾害监测方法。各地质灾害隐患点以群测群防为主，群专相结合，汛期巡查、常规监测和暴雨期加密监测相结合的方式，确定专人开展简易常规监测。地面裂缝用观测桩进行定量观测，