新农村实施一村一大学生工程经验交流.docx

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1、新农村实施一村一大学生工程经验交流建设社会主义新农村，是“十一五期间的一项重大战略任务，建设一支高素质的农村人才队伍对新农村建设具有至关重要的意义。如何通过机制创新，把各类优秀人才引入农村，进一步优化农村人才资源配置，切实解决农村人才供需结构不合理的矛盾，是当前亟待解决的一项重要课题。从2019年起，我市探索实施了“一村一大学生工程，通过公开考录的形式积极选拔大学生到农村工作，收到了较好的效果。一、根本情况和做法二、初步成效1、优化了村级干部队伍结构，提高了村级干部队伍整体素质。一方面，拓宽了选人用人渠道，扩大了组织选拔干部的视野，为村级干部队伍建设注入了新生力量。据统计，目前大学生“村官的平

2、均年龄25.4岁，充实到农村基层后，全市村级干部队伍的年龄结构、文化结构、整体素质得到进一步优化和提高。另一方面，进一步改善了村级干部队伍的精神面貌。大学生任“村官，对一些平时安于当“太平官的村干部带来了较大触动，进一步强化了他们的竞争意识，激发了发奋向上的工作热情，接受新观念、学习新知识、掌握新技能的自觉性也明显增强，仅2019年全市就有140多名村干部参加了党校大专班的学习。2、标准了村级组织行为，提升了办事质量。大学生到村工作后，充分发挥自身文字根底较好、现代化办公和组织能力相对较强的优势，通过建章立制、完善乡规民约、制度上墙等，促进了村级工作制度化。通过加强法制宣传、标准文书记录、建立

3、标准化档案室等，促进了村级组织行为标准化。通过实施电子政务、推进自动化办公、电脑化管理等，促进了村级办公现代化，使我市的农业农村工作跟上了时代步伐。据统计，目前全市所有行政村都配备了电脑，其中40%的村还为到村工作大学生配备了专用电脑，村级组织工作质量、工作效率得到明显提升。3、拓宽了农村经济开展渠道，进一步推动了农业增效、农民增收。在社会主义新农村建设的进程中，农村迫切需要新的观念、新的技术和新的管理。大学生到村工作，不仅改善了农村人才缺乏的现状，而且为大学生实现人生价值提供了“用武之地，有效地盘活了人才资源，带动了农民综合素质的提高，促进了农村开展、农业增效、农民增收。如横河镇大山村的俞城

4、德，利用自己计算机应用专业特长，建立了“戚家山网站，把大山村茶叶、杨梅、笋等特色农产品“卖到了网上，解决了山区农民农产品销售难的问题。又如范市镇杨高村的蔡飞运，充分发挥自己农业生产与管理的专业特长，积极引进“8424嫁接西瓜，使每亩比原品种增收2019多元，受到了广阔农户的欢送和好评。三、需要研究解决的几个问题1、关于思想认识问题。当前对于选拔大学生到村工作的思想认识总体上是到位的，但有些地方也存在一些畏难情绪和抵触心理。比方，局部村干部认为，村干部职数相对较少，大学生的到来使他们感受到潜在的威胁，有的甚至认为如果大学生不是本村的，村里事情知道多了，反而对本村不利，所以存在一种抵触心理。一些大

5、学生自身在择业观上也存在偏差，对自我评价过高，对工作与待遇的期望过高，很难真正放下架子到农村工作。同时，由于到村工作的大学生往往缺乏长期扎根农村、效劳基层的打算，大多数是抱着“先就业、后择业的想法，把到村工作作为一个跳板、一个台阶，一有时机就跳出去，因此，有些村主要干部也不敢把重点工作交给这些高校毕业生去做，怕一下子走了工作接不上，从而也影响了基层培养工作的力度。此外，由于宣传力度还不够大，社会及大学生对农村工作的性质和内容还不太了解，有的以为在村工作几年后可以顺利考入机关或事业单位工作，所以或多或少会产生心理落差，影响工作的积极性。2、关于村官职业化问题。目前，绝大局部农村从事日常工作的，都

6、是村三套班子成员，大学生要有效参与村务管理，必须首先成为村班子成员。而在现有的法规框架下，大学生要直接成为村班子成员，还有一定的难度。比方参加村党组织选举的前提必须是党员，且组织关系必须在村里；参加村委会选举的前提是必须具有农村户口，且一般应是本村户籍。事实上，现在许多到村工作的大学生都是外村人，而且多是城镇居民户口，没有村民资格。因此，通过什么样的途径，使大学生担任适宜的职务，更好地发挥作用，是需要研究的一个重要问题。3、关于今后的流动和出路问题。许多到村工作的大学生都十分关心自己今后的成长出路问题。应该说，除了一局部热心公益事业，有志于扎根基层的大学生外，其他相当一局部大学生都把到农村工作

7、当作是人生中的一段经历，希望通过在基层的磨练，增长才干，今后可以有一个更好的开展出路。虽然，我市采取了从大学生“村官中单独招考事业编制的做法，但是事业干部名额有限，只能解决一小局部人员，存在“僧多粥少现象。所以，如何加强对大学生“村官的有效培养和锻炼，进一步畅通他们的向上开展渠道，需要我们作进一步的改良和完善。四、进一步引导和鼓励大学生到村工作的对策建设社会主义新农村是全面建设小康社会的必然要求，积极选拔大学生到村工作是一项需要长期坚持的战略任务。为吸引更多的优秀大学生深入农村、扎根农村，使人才资源充分转化为现实生产力，进一步推进社会主义新农村建设，今后我市将着重抓好以下四方面工作：1、提高思

8、想认识，转变价值观念。这是引导和鼓励大学生到村工作的根底环节。要进一步加强思想引导，特别是要提高镇村干部的思想认识，引导他们站在加强党的先进性建设的高度，站在推进社会主义新农村建设的高度，来认识这项工作的重要性，切实做好效劳、管理、协调、指导工作。要建立表彰制度，定期开展“优秀到村工作高校毕业生评选、优秀工作日志评选、“扎根基层、效劳农村征文等活动，对工作安心、实绩明显、表现优秀的高校毕业生进行表彰奖励，树立一批看得见、摸得着的先进典型，引导大学生树立正确的成才观和就业观。要进一步加强舆论引导，在新闻媒体上开办“风采展示、“访谈录等专题栏目，宣传大学生扎根农村、带着群众勤劳致富、带头树立文明新

9、风等方面的情况，多角度、全方位地展示他们的精神风貌，努力在全社会形成良好的工作气氛。2、提高工资报酬，改善经济待遇。这是引导和鼓励大学生到村工作的重要保障。实践证明：在市场经济条件下，要吸引大学生这支人才资源进入基层尤其是农村，不仅要求转变观念，更重要的是要建立利益共享的鼓励机制。因此，自2019年以来，我市实行了村干部最低工资保障制，确保村支书月报酬不低于600元，全市村干部年收入约在15万到4万之间，同时还着力健全各项社会保障制度。这些制度的实施，增强了村干部岗位的吸引力，也促使更多的大学生来竞聘村干部岗位。下步，我市将在以往工作的根底上，进一步建立健全报酬最低保障制、动态增长制和鼓励奖惩

10、制，使之与社会经济开展水平保持根本平衡。初步打算是，采取提高月根本报酬、提高年终考核奖、设立到村工作工龄补贴等三项措施，来逐步提高他们的待遇，所需资金按不增加村级集体经济负担的原那么，除月根本报酬由镇村共同负担外，年终考核奖和到村工作工龄补贴由市镇两级财政按1：1的比例分担。3、提高社会地位，拓宽开展空间。这是引导和鼓励大学生到村工作的关键所在。在拓宽开展空间方面，一方面要抓好单招单考政策的落实，除继续实施镇（街道）事业单位单独招考外，2009年起，镇（街道）机关招考公务员主要从到村和社区工作满3年、且年度考核均为称职以上的大学生中招考。另一方面，对成绩突出、群众信任、条件成熟的，除按法定程序或其他有关规定担任村、社区相应的领导职务外，还应作为镇（街道）领导班子后备干部和公推公选局部领导干部的重点推荐人选，及时提拔使用，从社会制度层面上给予相应的尊重及回报。关于大学生面临的户籍限制问题，对于是党员的可以直接将组织关系迁入所在村党组织；对于那些参加村委会选举的，可以通过提请村民代表大会或村民大会表决，先将大学生的户口关系迁到所在村，取得当地的村民资格，从而解决选举资格问题。新农村实施一村一大学生工程经验交流责任编辑：飞雪阅读：人次