2023年市区开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案 合计7份_001.docx

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1、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为深刻汲取近期煤矿事故教训，进一步深化全市煤矿安全生产大排查大整治，确保四季度全市煤矿安全稳定，根据XX市委办公室晋城市人民政府办公室关于进一步深化安全生产大排查大整治立即开展安全生产风险隐患排查治理专项行动的通知(XX市办发电(2023)XX号)要求，结合煤矿安全专项整治三年行动和“零事故”单位创建，决定从即日起到12月31日在全市开展煤矿重大安全生产风险隐患排查治理专项行动，现将有关方案如下：一、总体要求认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,严格落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府领导重要批示要求，坚定事故可防可控理念，深

2、刻汲取事故教训，坚持问题导向、目标导向和结果导向，狠抓政府领导责任、部门监管责任、煤矿主体企业和煤矿主体责任落实，扎实推进煤矿安全专项整治三年行动和“零事故”单位创建工作，深化煤矿安全生产大排查大整治，推动构建形成煤矿安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，从根本上消除事故隐患，杜绝煤矿事故发生，实现全市煤矿安全生产形势稳定好转。二、组织机构成立全市煤矿安全生产风险隐患排查治理专项行动工作领导组。组长：XXX市应急局党委书记、局长副组长：XXX市应急局三级调研员成员：XXX城区应急管理局局长XXX县应急管理局局长领导组下设三个市级督查检查组，组长分别由XXX、XXX、XXX同志兼任，副组长为市

3、局煤矿安全监管科室（单位）负责人，成员为市局煤矿安全监管科室（单位）执法人员。各市级督查检查组按照（煤矿领域专项行动市级督查检查分工）开展督查检查工作。领导组下设办公室，办公室设在市局煤矿综合科，负责综合协调煤矿安全生产风险隐患排查治理专项行动相关事宜，收集、汇总、通报、上报专项行动有关信息。三、排查治理范围及方式此次煤矿安全生产风险隐患排查治理专项行动是对煤矿安全生产大排查大整治工作的进一步深化，既包括煤矿安全生产大排查大整治工作的全部内容，又包含对县级应急局和煤矿主体企业全面督查检查的内容。县级应急局、煤矿主体企业、煤矿的自查自纠要与省、市、县督查检查同时部署、同步进行，坚决做到风险隐患底

4、数清楚、情况明晰、措施到位、整改彻底。市县应急局根据报送的煤矿安全监管五人小组检查情况和煤矿主体企业、煤矿上报的自查情况拟定检查方案，有针对性地开展执法检查。四、排查治理重点检查各级、各煤矿企业组织开展煤矿安全专项整治三年行动和煤矿“零事故”单位创建工作情况，深化煤矿警示教育、开展事故反思，以汲取事故教训推动煤矿安全生产工作情况。对煤矿安全监管部门，重点督查上级政府部门对于煤矿安全生产指示指令落实情况，严格检查严格执法严格考核严格记分情况。对照煤矿领域安全生产风险隐患排查治理专项行动检查表（监管部门）开展督查。对煤矿主体企业，重点检查国家煤矿安监局关于印发关于落实煤矿企业安全生产主体责任的指导

5、意见的通知（煤安监行管（2023）XX号）落实情况，对照煤矿领域安全生产风险隐患排查治理专项行动检查表（煤矿主体企业）进行检查。对煤矿，重点检查煤矿领导是否依法履行安全生产职责、严格执行矿领导入井带班制度，是否认真开展重大安全风险管控和事故隐患排查治理，落实煤矿重大灾害防范措施，是否对今年以来上级监管部门检查和企业自查发现的问题隐患举一反三落实整改等。对照煤矿领域安全生产风险隐患排查治理专项行动检查表（煤矿）进行检查。五、工作要求（-）高度重视，及时周密部署。各级、各煤矿企业要深刻汲取泽州天安海天煤业“94”运输事故和阳城阳泰集团武甲煤矿“1010”溜肝眼坠人事故教训，要站在讲政治、顾大局、保

6、稳定、促发展的高度，牢固树立红线意识和底线思维,切实把保障职工生命安全和健康放在首位，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。要立即成立煤矿安全生产风险隐患排查治理专项行动工作领导组，主要领导、班子成员要以身作则，各级监管人员、煤矿安全监管五人小组、煤矿企业安全管理人员、煤矿岗位人员要全面参与，层层传导压力、压实责任，结合实际制定本辖区、本企业煤矿“一区一策”、“一企一策”行动方案，确保工作措施有效，确保专项行动取得实效。（二）落实责任，深化安全整治。要全面落实政府领导责任、市县应急部门煤矿安全监管责任、煤矿主体企业安全生产管理责任和煤矿安全生产主体责任。专项行动期间，市局对县级应急

7、局进行一次全覆盖检查，对市级监管煤矿进行一轮100%全覆盖检查，对县级监管煤矿抽查比例不低于20%；县级应急局对监管煤矿进行一轮100%全覆盖检查；市应急局对煤矿主体企业进行一轮全覆盖检查；煤矿主体企业每月组织对所属煤矿进行一轮100%全覆盖检查。市县应急局分管煤矿的领导每周带队深入煤矿企业检查不少于2天；煤矿主体企业主要负责人每周带队深入煤矿检查不少于2天，其他班子成员每周带队深入煤矿检查不少于3天，煤矿主要负责人（董事长、总经理、矿长）每月带队组织覆盖生产各系统、各岗位的事故隐患排查不少于2次。要按照风险隐患排查治理清单，深入、彻底、系统、全面查找管理漏洞和现场缺陷，坚决严肃查处“三违”行

8、为和事故隐患，坚决严厉打击煤矿非法违法生产建设行为，有效防范各类生产安全事故发生。（三）深刻反思，强化安全管理。各级、各煤矿企业要将对我市和兄弟省市近期发生的煤矿生产安全事故的研究和反思贯穿专项行动的始终，常态化开展事故警示教育和反“三违”活动，要全面对照煤矿安全生产标准化管理体系标准和山西省煤矿双预控实施指南，对照“一规程三细则”规定，结合日常较大以上安全风险管控措施现场跟踪落实情况，不断改进形成从根本上消除事故隐患的风险隐患排查治理机制，不断完善安全生产管理制度、作业规程和操作规程（岗位作业流程），全面提升煤矿安全管理人员专业化水平，切实以吸取事故教训推动安全生产主体责任落实。（四）强化执

9、法，从严追责问责。各级煤矿安全监管部门要实行煤矿事故隐患“零容忍”，对发现的事故隐患坚决做到“四不放过”；对发现的生产安全重大事故隐患，一律依法停产停建整顿，一律依法实施经济处罚，一律对矿长进行安全生产考核记分，一律公开曝光和追责问责；对发现的“五假五超三瞒三不”行为，一律依法按上限处理，纳入安全生产不良记录“黑名单”。要根据执法检查情况，深入追查事故隐患和违法行为背后煤矿主体企业和煤矿领导不认真履责、安全生产主体责任不落实的情况，依法依规作出严肃处理。从即日起，每周一上午9时前，各市级煤矿安全监管五人小组要向市煤矿安全生产技术保障中心报送上周检查情况，XX市局报送上周对下属煤矿检查情况和煤矿

10、自查情况（指矿级集中隐患排查），XX市局报送上周自查情况；同时报送上级监管部门到煤矿检查情况。各县（市、区）应急局和各市级督查检查组于每周五上午11时前报送政府领导和部门领导带队检查煤矿情况，于每月14日、29日中午12时前分两次上报专项行动进展情况（煤矿领域安全生产风险隐患排查治理专项行动统计），并于专项行动结束后5日内报送工作总结及重大事故隐患清单。联系人：XXX联系电话：XXX邮箱：XXX2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整

11、治2023行动总体方案，XX省非煤矿山重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、重点内容围绕查大系统、控大风险、除大隐患、防大事故的总体要求，着重检查生产经营单位生产经营活动合法合规和主体责任落实情况，制定与落实安全管理制度和操作规程情况，开展安全教育培训情况，安全设施配备与运行管理情况，安全经费投入

12、情况，风险隐患排查治理和应急保障措施落实情况。特别是要针对排查出的重大隐患按照“一单四制”要求制定清单，切实做到隐患整改“五落实”（措施、责任、资金、时限、预案），做好重大隐患的整改销号工作，组织对重大风险管控和重大隐患整改效果进行评估。（-）煤矿：重点排查已关闭煤矿，杜绝非法生产。（二）非煤矿山：重点排查、管控、整治已明令淘汰和禁止使用的设备设施、地下矿山透水、冒顶、片帮、提升运输、中毒窒息、露天矿山边坡坍塌、民爆物品爆炸。（三）尾矿库：重点排查尾矿库汛期溃坝等。二、时间安排行动期间，尤其是百日行动期间按照“排查、交办、督查、复查、问责五步工作法，将企业自查自改、监管执法、问责、长效机制建设

13、四项重点工作贯穿始终，分4个阶段进行。（-）动员部署阶段（即日起至5月31日）主要工作任务：各县市区要广泛进行动员，积极利用新闻媒体广泛宣传“大排查大管控大整治”行动的重大意义和相关要求，营造浓厚氛围；要结合各地实际，制定实施方案，将地下矿山和尾矿库作为监督检查的重点对象，市局对中央、省属在怀非煤矿山企业进行重点监督；要对标金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行），对发现的重大隐患进行挂牌督办。（-）集中排查整治阶段（6月1日至8月31日）主要工作任务：一是所有复工复产非煤矿山企业组织自查,要做到“六查六看”：查工作部署，看是否制定了实施方案并进行了贯彻落实；查责任落实，看是否层层签

14、订安全生产责任书并落实责任；查具体隐患，看是否按照标准规范对本单位开展了全覆盖、全方位、全岗位的隐患排查整治；查履职尽责，看各级管理人员和各岗位是否认真落实了隐患排查整治责任；查隐患整改，看已发现的隐患是否进行了整改；查隐患上报，看是否按规定向有关部门如实上报了重大安全隐患。二是企业对政府部门挂牌督办和交办的重大隐患，按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行整治，并针对问题隐患产生的原因，及时修订完善本企业各项责任制、规章制度和操作规程并持续落实。三是各县市区应急管理部门对企业风险隐患排查情况进行检查，做到重点企业全覆盖；市局将对各县市区监督检查情况进行随机抽查和督查。（三）督导

15、整改和总结提高阶段（9月1日至10月30日）对发现的重大隐患整改情况进行检查验收，对完成整改的及时销号；对检查验收情况形成台账备查，谁验收、谁签字、谁负责；要对百日行动展开“回头看”，对效果进行核查，并将开展情况进行梳理，形成工作总结，提出持续改进措施。（四）持续夯实巩固阶段（11月1日至12月底）要保持大排查大管控大整治高压态势，建立健全风险隐患排查治理长效机制，切实指导督促推动企业定期开展隐患自查自改自报，确保风险隐患及时排查消除到位，切实提升本质安全。三、工作措施（-）实施风险隐患公示制度。企业要严格落实风险隐患公示制度，对排查出的风险隐患建立台账清单，经主要负责人签字后，必须在企业和生

16、产车间等醒目区域公示。（二）落实“三个一律”措施。要坚决做到“三个一律”：凡是存在重大隐患的生产经营单位一律依法责令停产停业整顿、凡是存在重大隐患拒不整改的生产经营单位一律依法提请同级政府予以关闭、凡是在关停整改期间违法组织生产的企业负责人一律依法追究责任。百日行动期间，要严厉查处一批违法行为，依法取缔一批非法单位，公布一批联合惩戒“黑名单”，百日行动期间，各县市区每月25日前要将本辖区内停产停业、关闭、追究责任的企业名单上报市局，由市局报市安委办在媒体进行集中公布。（三）实施重大隐患挂牌督办。各县市区要定期调度企业风险隐患排查治理情况，对排查出的重大隐患实施挂牌督办，挂牌后仍不能整治到位的，及时报市局，由市局报市安委办挂牌督办。（四）实施隐患举报奖励。各县市区要按程序兑现隐患举报奖励，鼓励广大职工和人民群众积极举报非法违法生产经营行为和重大隐患，要通过