XX县xx公墓可行性研究报告.docx

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1、XX县XX公墓可行性研究报告山东XX工程咨询有限公司二。二一年二月第一章总论11.1 项目概况11.2 编制依据与原则21.3 研究范围31.4 结论与建议41.5 项目主要技术经济指标表5第二章 项目建设背景和必要性62.1 项目建设背景62.2 项目建设的必要性72.3 项目建设的意义10第三章拟建场址与建设条件133.1 拟建场址133.2 地理位置133.3 行政区划143.4 自然条件143.5 地理交通条件163.6 社会经济环境173.7 建设条件193.8 对拟建地址的综合评价19第四章 项目建设内容与规模204.1 建设依据及指导思想204.2 建设内容及规模23第五章 项目

2、规划建设方案245.1 总体规划方案245.2 主要功能阐述255.3 建筑方案265.4 结构方案315.5 给排水工程335.6 电气工程365.7 采暖通风工程46第六章环境影响496.1 编制依据496.2 环境影响分析496.3 环境保护措施516.4 环境治理措施评价54第七章劳动安全卫生557.1 编制依据557.2 编制原则557.3 主要危害因素分析557.4 安全措施567.5 卫生防护58第八章消防598.1 编制依据598.2 编制原则598.3 消防设计60第九章节能专篇649.1 节能概述649.2 编制依据649.3 设计原则659.4 能耗状况和能耗指标分析65

3、9.5 主要节能措施66第十章 项目招投标要求及内容7010.1 招标工作依据7010.2 招标工作原则7010.3 项目招标方案71第十一章 组织机构与人力资源配置7511.1 项目建设组织管理7511.2 项目运行组织管理及设置7611.3 人力资源配置77第十二章项目实施进度7812.1 项目实施原则7812.2 建设工期78第十三章投资估算与资金筹措8013.1 投资估算8013.2 资金筹措81第十四章社会评价8214.1 项目对社会的影响效果分析8214.2 项目与所在地互适性分析8214.3 社会风险及对策分析8314.4 社会评价结论85第十五章结论与建议8715.1 研究结论

4、8715.2 提出建议87附图：项目效果图项目位置图第一章1.1 项目概况1.1.1 项目概况项目名称：XX县XX公墓项目性质：新建1.1.2 项目承办单位建设单位：XX县殡葬服务中心1.1.3 项目建设地点本项目位于XX县XX镇横山南寨山上，交通区位优越，自然环境良好。1.1.4 项目建设规模及内容建设规模：为解决群众基本丧葬需求，促进移风易俗，发展现代殡葬事业，根据XX县公墓建设规划，本项目拟建设1处县级节地生态绿色公益性公墓。公墓规划占地17.33公顷（260亩），规划建设50000个墓位。建设内容：主要建设内容为墓位（穴位）、公墓入口大门、停车场、围墙、绿化工程，配套建设通向墓地的道路

5、、公墓内主干道、防火隔离带、亮化、供电及给排水等基础设施。LL5项目建设期该项目建设期为5年，2020年11月到2025年10月。2020年9-10月做前期准备工作，2020年11月开工建设，第一期在2020年10月2020年12月完成，其他阶段在2021年1月2025年9月期间完成，2025年10月底全部建成，项目分期建设、分期验收、分期审计。1.1.6 投资结构及资金来源项目计划总投资8900.00万元，其中：工程费用为7600.00万元，工程建设其他费用751.00万元，预备费为549.00万元。项目总投资8900.00万元，除争取上级政策资金外，其余由建设单位通过自筹、经营收入和银行贷

6、款解决。1.2 编制依据与原则1、编制依据投资项目可行性研究指南；中华人民共和国城乡规划法（主席令第七十四号）；中华人民共和国民政部殡葬管理条例（2012年修正本）;中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；山东省殡葬管理规定（省政府令103号）；城市公益性公墓建设标准建标201760号；山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；济宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；XX县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；XX县城市总体规划纲要（2010-2030）；国家、行业及地方的有关政策规定及技术标准、规程、规范;项目单位提供的有关基础资料和数据。2、编制原则（1）在编制中

7、严格执行国家和地方的有关项目建设的法律和规定，严格执行国家对安全生产、环境保护、劳动保护、消防等制定的各项法规和法令。从实际出发，合理确定建设规模，做到选址合理、功能健全、设施完善、安全卫生。依据项目区城市总体规划，满足城市未来发展要求。(2)认真调查研究各项基础条件，本着实事求是的原则分析论证该项目的实施条件和工程技术方案的可行性，避免不利因素对工程建设和运营过程中产生不利影响。(3)在科学发展观的指导下，坚持可持续发展战略方针，认真贯彻执行国家和地区对建设项目节能环保、安全卫生及消防等方面的有关规定和标准。(4)在进行充分的调查研究和咨询论证基础上，以客观立场和科学态度对项目经济社会效益做

8、出客观、科学的评价，以满足建设单位投资决策参考需要。(5)坚持“客观、公正、科学、独立”的原则，提出可供项目单位决策的建议，也为有关部门审批项目提供依据。1.3 研究范围1、总论2、项目建设的背景和必要性3、拟建设场址与建设条件4、项目建设内容及规模5、项目规划建设方案6、环境影响7、劳动安全卫生8、消防9、节能专篇10、项目招投标要求及内容11、组织结构与人力资源配置12、项目实施进度13、投资估算及资金筹措14、社会评价15、结论与建议1.4结论与建议1、结论经过对本项目必要性、可行性分析和研究，项目建设符合国家和地方的有关法规政策，符合国家殡葬事业改革精神，符合地方政策，切合XX县发展规

9、划。项目场址条件优越，建设条件具备。项目采用成熟、先进、环保的工程技术，建设规模适当、条件具备，经济效益、社会效益和环境效益明显，总体方案切实可行。2、建议(1)公墓在经营目的上应做到社会效益与经济效益相统一。按照这一特点要求，公墓的经营管理在服从殡葬改革的前提下，加强公墓的经营管理，提高公墓的服务质量，创造更大的社会效益。(2)建设单位要进一步落实项目资金，以保障建设项目的顺利实施；广泛进行宣传教育，做好项目建设场所周边居民的政治思想工作，提高思想认识，得到周边居民的支持和配合。(3)加大殡葬改革和引导公民节俭办丧事的宣传力度。在工程勘察、设计中，进一步优化工程方案，努力把该项目建成XX县乃

10、至济宁市殡葬行业的示范窗口。1.5项目主要技术经济指标表主要技术经济指标表序号指标名称单位数量备注1总占地面积亩260.002墓位个500003项目总投资万元8900.003.1工程费用万元7600.003.2工程建设其他费用万元751.003.3基本预备费万元549.004项目建设工期年55项目年能耗量5.1用电量万KWh43.525.2用水量m327207.50第二章项目建设背景和必要性2.1 项目建设背景XX县作为曾子故里，历来推崇曾子文化。孝德是中华民族的传统美德，而在历史上为倡导孝德做出最大贡献的是曾子。他不仅在理论上系统的阐述孝道，而且在行动上注重实践孝德，堪称为至孝、大孝。曾子主

11、张以孝恕忠信为核心的儒家思想，他的修齐治平的政治观，内省、慎独的修养观，以孝为本的孝道观至今仍具有极其宝贵的社会意义和实用价值。曾子在儒学发展史上占有重要的地位，被后世尊奉为“宗圣推行殡葬改革是党和政府一贯倡导的一项社会改革，是社会发展的必然要求，是落实习近平新时代中国特色社会主义思想、构建和谐社会的具体行动。为了保护生态环境，保护国土资源，建设现代化城市，殡葬改革是利国利民的千秋伟业。受到人口增长的巨大压力，土地资源相对紧张等因素的影响，火葬逐渐被人们所接受和承认，并得到了广泛的推广。随着殡葬改革的深入开展，为了更好地落实人民代表的提案，积极响应“十九大精神及建设新时代中国特色社会主义的重要

12、思想为指导。加快生态文明体制改革，建设美丽中国。认真贯彻落实国务院殡葬管理条例,积极稳妥地推进殡葬改革，大力倡导文明丧葬新风，促进社会主义精神文明建设、社会主义和谐社会建设，为XX县人民办点实事，拟在XX县修建一处适应现代殡葬服务需要的生态公墓。推进城市公益性公墓建设，旨在重点解决低收入家庭葬不起问题。随着近年来XX县城镇化进程的不断推进，临城近郊的项目落地和棚户区改造的进程加快，需要当地居民迁坟。受制于土地限制，难以满足群众骨灰安放需求。根据济宁市委办公室、市政府办公室关于倡导移风易俗推动绿色殡葬建设的实施意见（济室字2019 72号）和济宁市民政局关于积极争取将公益性公墓用地纳入当地国土空

13、间总体规划编制的的紧急通知等文件精神，为构建XX县公益性惠民殡葬服务体系，提升XX县殡葬公共服务能力，以科学规划、因地制宜、节约土地、公益惠民的原则，积极有序地推进XX县城乡公益性公墓建设，满足群众的安葬需求，解决好城区骨灰安葬和处理问题，XX县殡葬服务中心提出XX县XX公墓建设项目，对深化殡葬改革有着深远的意义，也是建设“乡风文明、村容整洁社会主义新农村的必然要求。XX县殡葬服务中心根据省、市有关文件要求，持民生导向,坚持“节地生态、公益便民、因地制宜”原则，坚持实施可持续发展战略，以“绿色殡葬、生态殡葬”为目标，加快推进以树葬公墓林为主的公益性公墓建设，增加公益性殡葬服务供给，为群众提供绿

14、色文明殡葬服务，实现生态化、园林化、规范化的公益性公墓建设要求。本项目就是在此背景下提出建设的。2.2 项目建设的必要性2.2.1 符合国家的产业政策和相关政策要求一、符合国家产业政策的要求为全面落实科学发展观，加强和改善宏观调控，引导社会投资，推进产业结构优化升级，促进一、二、三产业健康协调发展,逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展，国家发展和改革委员会发布了产业结构调整指导目录（2019年本）。该目录由鼓励、限制和淘汰三类产业组成，本目录将第三十七项“其他服务业”第7条公共殡葬服务设施建设”，列为鼓励类，为国家鼓励发展的项目。因此，该项目的建设符合国家产业政策。二、项目建设符合中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的要求中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划