桐乡市饮用水水源地环境保护规划20232025.docx

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1、桐乡市饮用水水源地环境保护规划(2023-2025)目录前言一、总则（一）指导思想2（）基本原则2（三）编制依据2（四）规划范围4（六）规划目标4二、区域概况.()11/545（-）经济社会概况6（三）供水概况8（四）水环境质量情况10（五）相关规划区划15三、水源地建设现状（-）保护区划分方案23（.）5（三）环境管理状况29（四）主要问题识别30四、饮用水水源地环境保护任务32(-)完善水源地水质提升工程32(4)护/nFE1界3(三)保护区污染防治33I1（四）生态恢复与建设（五）环境监控预警应急能力建设（六）环境管理能力建设，、曰万也（-）建立协调统一的管理机构.（-）建立健全生态保护

2、补偿机制（三）加强环境宣传教育力度.附件1各行政管理部门职责分工附件2水源保护相关法律法规.37384144464646474850I1I、Z.、.前后饮用水安全保障工作是关系国计民生的大事，近年来受到党中央、国务院和社会各界的高度重视。早在2005年，国务院印发的关于落实科学发展观加强环境保护的决定，明确提出“以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治；要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题；坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水

3、安全。”为规范饮用水水源地保护管理，保障人民群众饮水安全，2011年浙江省人民政府颁布了浙江省饮用水水源保护条例，2018年、2023年进行了修订，对浙江省饮用水水源地的环境保护工作提出了严格、细致的规定，有力推进了浙江省饮用水水源地的保护进程。桐乡市水源地包括运河桐乡水源地和大红桥港（白荡漾）水源地（简称白荡漾水源地）。运河桐乡水源地取水口位于京杭古运河（桐乡段）的单桥,供应水厂为果园桥水厂、运河水厂和同福水厂，三水厂合用取水口，并网供水，供水规模为45万吨/日，供水对象为桐乡市各镇街道，2023年供水人口达126万，供水量为35万吨/日。2016年桐乡市政府启动大红桥港（白荡漾）湿地工程，

4、目前工程基本建设完成，2023年11月12日试运行供水，待白荡漾水源地正式运行后，运河桐乡水源地功能将定位为桐乡市备用水源地。一、总则（一）指导思想以生态文明理念为引领，深入贯彻落实水污染防治法、浙江省饮用水源保护条例等相关法律法规，全面推进水源地生态环境保护工作。按照规范化、系统化、法治化和智慧化要求，全方位开展饮用水水源保护区污染源综合防治，逐步提升饮用水水源应急预警安全保障体系，切实实现桐乡市饮用水水源地水质稳定达标，水源地生态系统良性循环，全面保障世界互联网大会永久举办地的城乡饮用水安全。（二）基本原则统筹谋划，系统治理。从生态系统整体性和流域系统性出发，不断强化生产生活生态协同治理。

5、尊重自然、保护优先、整体推进、重点突破，进一步推动饮用水源保护从分散治理向系统治理转变。问题导向，精准施策。坚持问题导向，加强问题分析研判，抓住问题根源及变化趋势，因地制宜，精准施策，实现标本兼治，推动水源保护从经验治理向精准治理转变。数字赋能，智慧护水。以数字化改革为牵引，强化科技创新和数字赋能，充分运用信息化、智能化科技手段，全面实施智慧保水，提升饮用水源保护的科学化智能化水平。（三）编制依据1）中华人民共和国环境保护法（2015年）2）中华人民共和国水法（2016年）3）中华人民共和国水污染防治法（2017年）4）饮用水水源保护区划分技术规范（HJ338-2018）5）饮用水水源保护区标

6、志技术要求（HJ/T433-2008）6）生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）7）地表水环境质量标准（GB3838-2OO2）8）浙江省水污染防治条例（2023年）9）浙江省饮用水水源保护条例（2023年）10）集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求（HJ7732015）11）集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范（HJ774-2015）12）浙江省集中式饮用水水源地环保专项行动方案（浙环函（2018）166号）13）关于进一步加强我省集中式饮用水水源地生态环境保护工作的通知（浙环函（2023）89）14）关于印发关于进一步加强集中式饮用水水源地保护工作的指导意见的通知（浙环

7、函（2023）98号）15）浙江省水功能区水环境功能区划分方案（浙政函（2015）71号）16）浙江省“三线一单”生态环境分区管控方案（浙环发（2023）7号）17）浙江省生态环境保护“十四五”规划（2023年）18）浙江省生态环境厅关于加强县级以上集中式饮用水水源保护区勘界定标工作的通知（浙环函（2023）262号）19）浙江省生态环境厅关于进一步加强大运河水环境治理的通知（浙环便函（2023）421号）20）关于开展全市集中式饮用水水源地隐患排查整治工作的通知（嘉环发（2023）33号）21）关于印发嘉兴市水生态环境保护2023年实施计划的通知（嘉生态示范市创（2023）54号）22）桐乡

8、市桐乡市国土空间规划（汇报稿）（2023）23）桐乡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要（桐政发（2023）9号）24）桐乡市大红桥港（白荡漾）饮用水水源保护区优化调整方案（2023,送审稿）25）桐乡市三线一单”生态环境分区管控方案（2023）26）桐乡市生态保护红线划分方案（2017）27）桐乡市水利发展“十四五”规划（2023）（四）规划范围桐乡市辖区内的运河桐乡水源地和白荡漾水源地。其中：运河桐乡水源地保护区包括一级保护区和二级保护区，涉及梧桐街道和乌镇镇；白荡漾水源地保护区包括一级保护区、二级保护区和准保护区，涉及洲泉镇和大麻镇。（注：饮用水水源保护区范围以上

9、级政府部门批复为准。）（五）规划时限本规划基准年为2023年，目标年为2025年。（六）规划目标全面防控运河桐乡水源地保护区生态环境污染，规范化建设白荡漾水源地，完善水源地环境监测网络，提高水源地应急监控管理能力，推进饮用水水源保护区管理智治，确保运河桐乡水源地和白荡漾水源地水质达标率保持在100%,保障城乡人民饮用水安全。二、区域概况（一）自然概况1地理位置桐乡市地处浙江省北部，杭嘉湖平原腹地，东距上海131km,北离苏州74km,西邻杭州65km,处上海、苏州、杭州三都市水陆交汇之地。沪杭高速公路、320国道、申嘉湖高速公路及京杭大运河穿越市域。市域总面积727km2,其中水域45km20

10、2地形地貌全市地势平坦低洼，大致东南高，西北低，略向太湖倾斜，平均海拔5.3米，相对高差约3米。长期以来，由于开挖运河、疏浚河道、围坪造田和挑土栽桑等人类活动，使桐乡的微地貌发生较大变化，形成许多低洼封闭的母田和高隆的桑填地插花镶嵌，地势可谓“大平小不平”，为杭嘉湖水网平原所特有的“桑基坪田”人工地貌，有“平原丘陵”、“百花地面”之称。3气候特征桐乡属东南沿海北亚热带典型季风气候。冬夏季风交替显著，四季分明，气候温和，雨水充沛，光照充足。年平均气温在17.5。C左右，7月份平均气温32.2,1月份平均气温3.9。多年平均降水量1494.8毫米，平均蒸发量为1700.4毫米。年均日照1777.9

11、小时。无霜期较长，适宜各种生物群落繁衍、生长。由于受海洋、地形、水系等自然因素的影响，夏秋之际易受台风、暴雨、干旱等灾害侵袭。境内降雨量年内分配集中在4-6月的春雨、梅水文雨和7-9月的台风雨。如7-9月无台风影响，则易出现高温干旱。由于年际、年内各月雨量分布不均，造成水位大幅度波动、丰枯悬殊。4水文水系桐乡市属长江流域太湖运河水系，河道稠密，全市大部分河道与古运河垂直相交，纵横交叉呈网状，江南水乡特色鲜明。市境河流南接海宁市长安上塘河水系，北经澜溪塘与江苏省接壤，京杭大运河斜贯全境。全市河道总长2264.4km,京杭大运河流经市境段长41.77km,河流、湖泊（漾、荡）等水域面积约为51kR

12、水域水面率约为7.0%。境内地势低洼，是杭嘉湖平原排水走廊，境外山洪主要自余杭、德清方向流入，海宁上河塘也有溢入。运河桐乡水源地所在的京枕古运洞，是桐乡市最重要河道，也是杭申甲线（四级航道）的一部分，从余杭区进入桐乡市，向东北穿过全市，境内长41.77km,河面宽60m,河底高程-0.2m,3m水位时的过水断面约160m2白荡漾水源地所在的大红桥港，自洲泉镇众安至崇福镇茅桥城，全长约10.5km,西与德清东部水网相通，东连京杭古运河，是接纳桐乡市西部过境水量的主要通道，平均河宽约40m,河底宽20m,河底高程-0.2m。（二）经济社会概况】1全域概况桐乡市辖梧桐、凤鸣、高桥3个街道，濮院镇、屠

13、甸镇、河山镇、乌镇镇、石门镇、大麻镇、崇福镇、洲泉镇8个镇。2023年全市户籍人口为70.77万人，其中：城镇人口41.08万人，乡村人口29.68万人。全市暂住人口55.39万人。全市城镇居民人均可支配收入62379元，农村居民人均可支配收入40358元。2023年实现生产总值（GDP）IoO2.98亿元，其中：第一产业增加值24.17I数据引用桐乡市2023年国民经济和社会发展公报亿元，增长0.3%；第二产业增加值481.42亿元，下降0.3%；第三产业增加值497.39亿元，增长2.5%。三次产业结构比例为2.4:48.0:49.6。2运河桐乡水源地运河桐乡水源地涉及梧桐街道和乌镇镇。梧

14、桐街道是桐乡市“城市客厅”，面积7617km2,其中:建城区面积33.37km20辖14个行政村,415个村民小组，18个社区居委会，1827个居民小组。总户籍人口151317人，流动人口数147774人。土特产主要有模李、杭白菊、小桑苗、榨菜、晒红烟、湖羊皮等。2023年地区生产总值（GDP）272.92亿元，三次产业增加值占地区生产总值的比重分别为0.4%、21.2%78.4%0按户籍人数计算人均地区生产总值180363元，比上年增长7.99%o规模以上工业企业%家，规模以下工业企业909家。乌镇镇位于桐乡市北部，面积100.93km2,下辖4个社区、26个村委会。2023年常住人口8.76万人，全年实现地区生产总值71.67亿元，同比下降3.3%；财政总收入17.49亿元，同比增长37.1%；固定资产投资45.37亿元，同比下降8.6%；农民人均可支配收入40358元，同比增长5.7%。3白荡漾水源地白荡漾水源地涉及洲泉镇和大麻镇。洲泉镇地处嘉兴市西部，南邻杭州余杭区、西连湖州德清县,行政区划面积73.36km2,城镇建成区面积约9.24km2,辖19个村、1个社区，户籍人口6.4万，新居民人口约2.