xxx县民政局推进市域社会治理现代化试点工作实施方案.docx

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1、XXX县民政局推进市域社会治理现代化试点工作实施方案为深入推进市域社会治理现代化试点工作，努力建设更高水平的平安隆林，根据百色市民政局关于印发推进市域社会治理现代化试点工作实施方案的通知精神，结合民政实际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会、二十大精神，紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，健全机制，细化举措，加强保障，促进民政工作高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。二、工作目标以开展市域社会治理现代化试点为抓手，深入开展基层自治建设、城乡民主协商

2、、关爱帮扶弱势群体、健全基层公共服务、强化社会组织监管等工作，发挥政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”作用，全面推进民政领域市域社会治理现代化试点工作，实现社会治理手段进一步完善，公共服务水平进一步提升，社会治理能力进一步加强，平安隆林建设跃上新台阶。三、工作任务（一）发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用。把政治建设贯穿于社会治理全过程和各方面，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识，、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。切实加强在民政领域推进社会治理现代化、深化平安建设工作的领导，加强整体设计、整合资源力量、完善政策措施、强化督导考核，推动解决重大问题。（

3、二）深入推进民政领域社会治理现代化试点工作。1发挥政治引领作用，凝聚市域社会治理合力（1）落实社会治理责任制。健全完善社会治理体制，将推进社会治理现代化、深化平安建设工作列入党组工作日程。加强整体设计、整合资源力量、完善政策措施、强化督导考核、研究解决重大问题，把社会风险防控贯穿规划、执行、监督各环节，推动社会治理融入民政领域发展过程。（2）强化党建引领。坚持党建引领、群众自治、多元共治、重心下移，进一步强化村级党组织在基层的全面领导与政治引领，建立健全村级“一委（部）两会三中心”（村党委或支部、村民委员会、村民理事会、乡村综治中心、乡村新时代文明实践中心、“智慧乡村”综合管理服务中心），进一

4、步提升村（居）民自我管理，自我教育，自我服务，自我监督水平，构建共建共治共享的治理格局。稳妥有序推进市域内村改居工作，保障社区治理服务在城市建设进程中持续全覆盖，理顺管理体制和运行机制。（3）进一步丰富和健全治理体系。围绕打造“一委（部）两会三中心”，推动规范化建设深化村（居）民自治，推行以自然屯为基本单元的村民理事会建设，引导村（居）民参与群评群议，将村民理事会建成党组织和村民委员会、村民小组和村民之间的重要桥梁，进一步健全治理体系。2 .健全治理服务机制，增强市域社会治理动力。（1）健全公共服务机制。建立健全村（社区）小微权力清单，完善办事指南和工作规程，推进公共服务事项阳光工程，推行“马

5、上办、网上办、就近办、一次办“，推进有关公共服务事项“一证通办”，构建共建共治共享的治理格局。（2）推进网格化服务管理。推进建设“一网统筹、事事入格”的“全科网格”，把社会治理相关的各类事项逐步纳入社区网格化管理，促进基层社会治理更加精细、便捷、高效。将政府基本公共服务、各类民生需求项目以及部门分散承担、需要在村（社区）落实的事项，纳入网格化综合服务管理内容，提升网格服务能力。（3）推动修订村规民约。开展村规民约（居民公约）修订活动，按归类易学易记易行的要求，在规范村民日常行为、建立农村公共秩序、引导村民礼让互谅、促进移风易俗等方面作出简约规定，调动、引导群众全程参与修订。（4）推进乡镇社工站

6、建设。制定三年行动计划，实施“乡镇社工站覆盖提升工程”，深入推进乡镇社会工作服务站建设，根据市民政局的部署安排逐年推进乡镇社工站的建设，力争在2023年计划实现全县乡镇社工站全覆盖。有效破解基层民政服务能力弱化的问题，提升基层民政服务的专业化水平。3 .着力抓好群众自治组织建设，夯实自治强基（1）开展规范化建设。推进村（居）民委员会、村（居）务监督委员会规范化标准化建设，健全规范村（社区）管理、议事协商、监督管理、考评考核等制度，深化村（居）民自治，推进村（社区）减负增效。实现村（居）务监督委员会有报酬、有牌子、有印章、有制度、有场所、有档案柜“六有“目标。（2）加强议事协商建设。加强城乡（社

7、区）协商，完善村（社区）民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度，落实重大事项决策四议两公开。建立健全村（居）民委会议、村（居）民代表会议、村（居）理事会等议事协商载体开展群众协商活动。（3）抓实扫黑除恶专项斗争工作。聚焦低保救助、殡葬管理、流浪救助等行业领域专项整治工作，严格村（居）民委员会成员、村（居）民小组长、村（居）民代表任职资格联审，防止不具备任职条件人员进入村组干部队伍，杜绝黑恶势力操纵、把持基层群众自治组织现象，强化行业治理、基层治理，建立完善扫黑除恶专项斗争常态化机制，保障困难、弱势、特殊群体等民政对象的合法权益。4 .推动多元治理，促进治理内生动力（1）健全道德约

8、束激励机制。推进和规范基层红白理事会、道德评议会等评议机制建设，设立善行榜、义举榜等平台，开展“星级文明户”“文明家庭”等评选；指导群团组织、协会商会等加强行业规章、团体章程等建设，弘扬公序良俗。（2）健全社会组织监管机制。加强社会组织党的建设，增强党对社会组织的领导。加强市域内社会组织综合监管，建立健全检查、评估、社会监督机制，引导社会组织加强自身建设和诚信自律。健全市域内社会组织孵化培育、人才培育、资金支持机制，在市级层面培育建立与社会治理相关的枢纽型社会组织。加强政府购买服务，支持社会组织参与社会治理。（3）健全多元参与机制。加强社会工作人才队伍和社会工作服务机构建设，鼓励其他领域的人员

9、参与社会工作，积极组织社会工作者参加全国社会工作资证书考试，提高社会工作专业人才数量；实施社会组织引进培育工程，大力发展社会工作组织，提升社会工作组织的覆盖率。实施社会工作人才激励机制，对获得国家初级、中级、高级社会工作证书的人才和培养社会工作人才得到区、市两级表彰的社会工作培训机构实施奖励。探索社会工作者分类分级管理办法，推进网格员、人民调解员等队伍与社会工作人才队伍融合发展。健全市域志愿服务激励保障机制，支持志愿服务组织发展，加强宣传引导，推进城市建成区和农村地区志愿者注册工作,提高志愿者占常住人口的比例。完善举报奖励、公益反哺、以奖代补等激励措施，广泛动员城乡群众参与社会治理。创新互联网

10、时代群众工作机制，搭建平行、互动、多样的群众参与平台。三、加强市域社会治理组织保障（一）加强组织领导。成立XXX县民政局推进市域社会治理现代化试点工作领导小组，领导小组发挥牵头抓总作用,加强市域社会治理现代化工作的组织谋划。各科室要根据实施方案，细化工作措施，推进市域社会治理现代化各项任务落实。（二）明确职责任务。各股室要把市域社会治理现代化工作分解为可量化、可评价的阶段性目标，制定时间表、路线图、任务书。每年研究确定一批社会治理重点项目，逐一制定实施方案，明确牵头股室、参与股室和具体措施，确保不断取得新进展。（三）积极向上级汇报并加强督查指导。各股室要积极对接市局对口业务科室，争取资金、业务

11、指导。加强对乡镇市域社会治理现代化的指导，及时总结和推广各类先进经验,会同有关部门加强对试点工作的协调督导。及时相应出台本县工作方案，并报市民政局备案。附件：1XXX县民政局推进市域社会治理现代化试点工作领导小组名单2.XXX县市域社会治理现代化试点工作重点任务清单XX县市域社会治理现代化试点工作民政领域重点任务清单分解任务重点工作任务量化目标工作措施完成时限择X 1 2 O - - 2X2指导各乡 落实10个的村 1社区 ,为试点，建设村民理事会，开展民主11 )高质量推进2OXx年全县180个村 1社区两委换届工作，推进城乡社区1.制定乡镇（街道）协商事项清单,全面落实乡镇（街道）协商。加

12、强城乡社区协商，充分发挥村（社区）党组织在基层协商中的领导核心作用，完善村（社区）民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度。100%的村落实重大事项决策“四议两公开”。一 ,加强市域协商民主制度建设，推动协商民主广泛、多层、制度化发展一、完善民主协商体制议事协商示范创建9探索提升基层民议事协商能力和水平的经验议事协商活动X 1 3O - -2X2成立隆林各族自治县社会组织管理工作领导小组，出台加强社会组织综合2)县、乡1镇两级成立本级社会组织管理工作领导小组，出台本级社会2.加强社会组织党的建设，增强党对社会组织工作的领导。加强社会组织综合监管，建立健全检查、评估、社会监督机制，引

13、导社会组织加强自身和诚信自律。二 充分发挥社会组织作用，引导激励社会组织参与社会治理。二、完善社会力量协同体制.理.存顿个.监督管理工作实施方案建立我县统一登记、各司其责、协调配合、分级负组织综合监管文件。责、依法管理的社会组织综合监管体制。在社会组织登记管理和社会组织成立、变更、注销登记、年检和重大事项备案等监管上履行职责，加大联合执法检查力度，督促引导社会组织制定行业自律公约，加强内部管理和自身诚信自律，促进社会组织健康有序发展。三(加快培育发展社区、社工类社会组织，引导促进社工类等社会组织社区社会组织服务中心等社区社会组织，成立社区社会组织2个以上，引导在村、社区开展养老、关爱老人、儿童、残疾人等服务，广泛动员引导社会社区