全县重点行业领域安全生产专项整治行动实施方案.docx

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1、全县重点行业领域安全生产专项整治行动实施方案为深刻吸取县内外各类安全生产事故教训，举一反三，下大气力整治重点行业领域安全生产突出问题，严厉打击违法违规违章生产经营建设行为，稳定我县安全生产形势，根据省、市关于印发重点行业领域安全生产专项整治行动方案的通知要求和县委、县政府领导同志指示批示要求，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，牢固安全发展理念，结合全县安全生产月和安全生产龙江行活动、深化机关作风整顿优化营商环境工作、安全风险分级管控和隐患排查治

2、理双重预防工作机制建设，突出问题导向，深入开展重点行业领域专项整治行动，依法严惩违法违规行为，关闭取缔违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒严重失信企业，问责曝光责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，努力减少一般生产安全事故，防范和遏制较大及以上生产安全事故，促进全县安全生产形势持续稳定好转。二、整治范围和重点内容重点在危险化学品、道路交通、消防、非煤矿山、建筑施工和城镇燃气、轻工等工贸行业、特种设备、养老幼教、文化旅游、农业机械等行业领域开展专项整治。(-)危险化学品。结合危险化学品安全综合治理和城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造，全面摸排安全风险，落

3、实企业主体责任情况，深入开展化工过程安全管理专项整治、危险化学品储罐区和储存区专项整治、动火及进入受限空间等特殊危险作业专项整治和承包商安全管理专项整治，加大重大危险源排查整治。针对高温、多雨、低温、严寒等极端天气不良影响，采取有效措施，切实做好危险化学品、化工、医药企业安全生产工作。（牵头领导：董立涛；责任部门：县安监局）（二）道路交通。加大长途客运和旅游客运、公交运营、非法出租车、危险货物运输等领域交通专项治理力度，推进生命安全防护工程建设，强化道路隐患排查，加大路面疏导管控力度，提升公路应急救援能力。重点排查道路交通安全隐患、打击非法营运情况，营运客车“五不两确保”、客运站“三不进站、六

4、不出站”制度落实情况，“两客一危”车辆安全技术状况以及消防、应急设施装备配备情况，落实车辆联网联控系统作用、加强营运车辆动态监管情况。加大对酒驾毒驾、涉牌涉证等各类严重交通违法行为查处力度，推动建设文明交通管理长效工作机制，营造文明交通环境。（牵头领导：董立涛；责任部门：县交通运输局、县公安交警大队）（三）消防。结合电气火灾、电动自行车消防安全综合治理，组织开展公共娱乐场所、地下经营场所、商场市场、学校、医院、宾馆饭店、娱乐场所、社会福利机构（养老、幼教）、旅游景点、客货站（场）、劳动密集型企业等消防安全专项整治，全面排查火灾隐患，对各类影响公共安全的重大火灾隐患及时挂牌督办，严厉查处消防安全

5、违法行为，严格落实各项火灾防控措施。（牵头领导：董立涛、赵东宁；责任部门：县公安消防大队）（四）非煤矿山。以砖厂为重点，集中开展非法开采、建设项目安全设施、取土场等专项执法，加大安全治理。加强电器火灾、透水、冒顶片帮、边坡坍塌等事故隐患安全排查，全面整治事故隐患。强化矿山整顿关闭工作力度，对相邻矿山安全距离不符合要求，经整改仍不具备安全生产条件的，依法予以关闭。（牵头领导：董立涛、冯晓东；责任部门：县安监局、有关乡镇）（五）建筑施工和城镇燃气。结合建筑施工安全专项治理行动,加强危大工程管控，强化城镇棚户区、城中村和危房改造的安全监督管理，狠抓施工现场安全管理，严查各类违规行为，突出预防坍塌、坠

6、落、机械伤害、触电、火灾等事故。强化城镇燃气安全监管，全面开展“煤改气”领域安全隐患排查治理，加大城镇燃气安全执法监察力度，强化城镇燃气管道、设施事故的应急处置工作。（牵头领导：刘向阳；责任部门：县住建局）（六）轻工等工贸行业。结合粉尘防爆、有限空间作业条件确认专项治理，强化复产复工、设备检维修、有限空间、动火等危险作业、项目外包作业安全管理，加大违法违规行为整治。持续开展重大危险源专项整治工作，深入开展“地条钢”企业专项整治工作，对涉氨制冷企业开展“回头看”检查，重点加强对涉及易燃易爆、高温高压等生产储存装置和设施的安全检查。（牵头领导：董立涛、高福军；责任部门：县安监局、工信局、经济开发区

7、、五福桥开发区）（七）特种设备。以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备为重点，突出加强对学校、幼儿园、医院、车站、商场、体育场馆、公园等人员密集场所的电梯、大型游乐设施和盛装、输送易燃易爆有毒介质的承压类特种设备隐患排查整治和监督检查。开展起重机械、场（厂）内专用机动车辆专项整治“回头看”和电站锅炉范围内管道、公用燃气管道等承压类特种设备隐患排查整治。开展叉车、起重机械和高风险压力容器专项整治监督检查，狠抓液化石油气瓶、车用气瓶充装环节安全管理，强化大型游乐设施及居民小区电梯安全监管。（牵头领导：李伟胜；责任部门：县市场监管局）（八）养老幼教。以养老院服务质量建设为契机，不断

8、推进全县养老机构安全保障能力建设，组织开展安全大检查活动，加大综合督查检查力度，重点检查消防和用电、项目施工、特种设备、健身器材、集体活动、自然灾害防范等安全管理情况。全面排查治理学校、幼儿园在安全管理主体责任落实、安全制度建设、电器设施管理、实验室化学试剂管理、校园周边环境、大型活动安全、应急预案制演练等方面存在的突出问题和隐患，有效遏制各类事故的发生。加强校车安全检查，重点突出校车登记管理制度执行、驾驶员和工作人员管理、校车运行安全管理、制定完善应急预案等情况。（牵头领导：董立涛、沈红杰；责任部门：县民政局、县教体局）（九）文化旅游。深入开展对文化市场和旅游景点的安全生产检查，彻底排查各类

9、违法违规生产经营行为，坚决督促整改落实到位。要将网吧、歌舞娱乐场所、影院等人员密集场所作为重点，严禁使用明火、电焰火、冷焰火等，严禁在营业期间占用疏散通道、锁闭安全出口。重点检查各旅游景点在道路交通、消防安全、游乐设施等安全防范措施的落实情况；旅游企业安全生产责任落实、隐患排查治理、应急预案的制定和落实情况，安全风险提示警示、旅游责任保险等安全管理工作的落实情况。（牵头领导：高福军、沈洪杰；责任部门：县旅游局、文广新局）（十）农业机械。持续推进变型拖拉机专项整治，严把拖拉机、联合收割机注册登记关、驾驶人考试关，加大其他危及人身财产安全的农业机械安全检验力度。严查伪造、变造或者使用伪造、变造农业

10、机械证书和牌照情况，严查拖拉机无证驾驶、无牌行驶、违章载人、酒驾、疲劳驾驶、超载超速等严重违法行为情况。（牵头领导：冯晓东；责任部门：县农机总站）其他有关部门也要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”要求，结合实际，组织开展本行业领域安全生产专项整治行动。三、整治时间和主要任务2018年6月至12月，分三个阶段。（-）精心部署，全面动员，自查自改（6月）L6月22日前，县政府组织召开全县安全生产工作电视电话会议，全面安排部署重点行业领域安全生产专项整治行动。2.6月27日前，各乡镇、各街道、各有关部门和单位结合本地、本行业领域实际，制定具体实施方案，

11、层层动员部署，广泛宣传发动，全面启动专项整治行动。3.6月中下旬开始，各类生产经营单位要依照本方案内容，制定本单位的安全检查工作方案，并结合企业实际制定安全生产检查表，按照“谁检查、谁签字”的原则，深入开展安全检查；要组织各车间、工段、班组及专业检查小组，对生产经营建设全过程及各部位、各环节、各岗位全面排查安全风险点和隐患；要建立安全隐患清单和整改清单，全面落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，重大隐患整改情况及时报送当地安全监管部门和行业管理部门。（二）深入检查，严格执法，集中整治（7月至10月）1 .在生产经营单位自查自

12、改的基础上，各乡镇、各街道、各有关部门和单位要结合实际，组成检查组深入企业开展检查，对检查发现的每一项事故隐患,及时督促企业落实整改责任，制定整改措施，立即整改；对重大事故隐患提请本级政府挂牌督办，推动隐患“清零”，确保整改到位。2 .对检查发现的每一项违法违规行为，依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题，加强部门和地区联动，开展联合执法。3 ,各乡镇、各街道、各有关部门要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业

13、，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。4 .各负有安全监管职责的部门牵头组织对重点地区、重点行业领域，开展打击安全生产违规违法生产经营建设行为联合执法行动。10月，县交通局、公安交警大队、公安消防大队、安监局、住建局、市场监管局、民政局、教体局、文广新局和农机总站分别负责牵头组织道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品、轻工等工贸行业、建筑施工和城镇燃气、特种设备、养老幼教、文化旅游、农业机械等行业领域安全生产联合执法行动。（三）加强督查，统筹协调，巩固提高（11月至12月）1 .各乡镇、各街道、各有关部门和单位要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式

14、，深入开展督查检查。要在对事故多发地区、重点行业领域和高风险企业继续开展检查的同时，对前期检查发现的重大事故隐患治理情况和停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。2 .县政府安委会将对各乡镇、各街道、各有关部门和单位开展综合督查,同时对专项整治开展情况进行综合考评，考评结果作为2018年度安全生产工作考核的重要内容。针对事故多发和隐患问题较多的企事业单位，由县安监局、县公安局联合县监察委、县法院、县检察院等开展联合督察，督促各级党委政府、相关部门和单位严格履行职责，认真整改问题。3 .各乡镇、各街道、各有关部门和单位要将专项整治工作中形成的好经验、好做法及时提炼固化为规章制度和标准规范，纳入日常安

15、全管理和监督工作，努力提高安全生产水平。四、工作要求(-)高度重视，加强领导。县政府成立全县重点行业领域安全生产专项整治行动领导小组，县委常委、常务副县长董立涛任组长，县法院、县检察院以及县政府安委会有关成员单位分管负责人为成员，全面组织协调开展专项整治行动。各乡镇、各街道、各有关部门和单位也要成立工作领导小组，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。各级党政领导干部要严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，亲力亲为，集中力量，落实责任。各乡镇、各街道安全站要充分发挥协调作用，加强部门联动，坚决防止失控漏管。各责任部门要加强统筹协调，联合相关部门制定重点行业领域专项整治行动方案，细化工作任务和整治措施；相关部门要密切配合，全面推动重点行业领域专项整治行动。各类生产经营单位要全面落实安全生产主体责任，特别是企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自改。(-)严格执法，强化追究。各乡镇、各街道、各有关部门和单位要坚持“严”字当头，以铁的手腕、铁的纪律，对存在重大隐患和严重非法违法行为的企业，坚决依法查处，该罚的罚、该停的停