兰溪市金融业发展十四五规划.docx

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1、全市银行金融机构为企业减息让利150亿元。5.金融生态环境持续优化“十三五”期间，先后出台了关于进一步优化金融支持实体经济服务的通知、银行业不良贷款抵押资产政府收购方案、兰溪市推进企业上市和兼并重组凤凰行动计划的实施意见、兰溪市企业股改上市（挂牌）工作考核办法（试行）、兰溪市银行业金融机构支持地方经济发展考核办法等一系列政策文件，为金融业的发展提供了良好的制度与政策环境。市政府成立企业帮扶工作领导小组办公室，印发实施兰溪市企业帮扶工作领导小组关于开展企业分类帮扶工作的意见（试行）、兰溪市企业帮扶工作领导小组办公室关于进一步规范企业帮扶工作流程的通知。建立金融债权处置府院联席会议制度，健全诉调对

2、接机制、完善案件快速办理机制和快速仲裁机制。强化部门联合惩戒，慎用司法查封，精准打击恶意逃废债，营造诚实守信金融环境。截至2023年年末,银行信贷不良率0.97%,低于金华市平均水平。建立了金融联席会议制度，每季度召开联席会议，对重要问题“一事一议”进行精准调度。成立兰溪市金融纠纷调解委员会，截至2023年年末，共调解金融纠纷203起，涉及金额4453万。（二）存在问题1 .直接融资占比偏低，融资结构仍需优化兰溪市融资结构存在一定程度失衡，企业融资过于依赖银行体系，间接融资比重偏高，企业股权、债券等直接融资所占比重偏低。企业利用风险投资、私募基金、场外市场进行融资的渠道仍不畅通。企业上市后备梯

3、队有待培育，上市公司数量只有2家，是同为金华地区的东阳（8家）的1/4,上市公司少，直接进入资本市场融资规模偏小。2 .配套服务不完善，金融高端人才相对匮乏兰溪市金融服务平台发展缓慢，资信评估、会计审计、律师服务、投资咨询等中介服务机构体系有待完善，对中小企业及“三农”的金融服务支撑力度有待提高。除此之外，兰溪市缺乏较具规模和影响力的本土金融人才培训教育机构，人才引育机制和人才支持政策有待改进。同时兰溪市也缺乏具有金融发展战略思维、掌握金融科技前沿技术、拥有丰富金融管理经验的高端金融人才，影响了金融改革创新的活力。3 .金融风险日趋复杂隐蔽，金融治理体系有待完善金融科技的数字化、金融业态的多元

4、化导致金融风险复杂化，金融风险更加难识别、难防范。民营企业资金链、担保链“两链”风险、涉众型非法集资潜在风险、线上线下风险等金融风险依然存在，金融生态环境仍需进一步优化。地方金融监管的组织保障、激励机制、监管技术及其他配套措施未能及时跟进；金融行业行为标准、征信系统和信用系统不够健全；金融监管透明度和法治化水平有待提升；金融风险预防、预警、处置以及问责制度等金融治理体系有待进一步完善。二、“十四五”战略机遇（一）金融科技的强劲发展引领金融业新变革在全球新一轮科技革命和产业变革中，金融科技已经成为金融业发展创新一个重要的倚重的力量，运用金融科技来解决金融当中的发展问题和风险管理问题，已经受到各方

5、面广泛的关注，也在实践当中深入的推进。当前，以大数据、云计算、区块链、人工智能等为代表的现代科技，正在改变金融经营服务模式，成为金融机构实现创新发展的强劲动力。“十四五”期间，兰溪应当抓住金融科技强劲发展的机遇，促进金融体系的改革。（二）高质量发展目标赋予金融发展新使命我国进入全面建设社会主义现代化国家新征程的新发展阶段，提出了加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，高质量发展目标要求金融业坚定不移贯彻新发展理念，深入推进金融供给侧结构性改革和高水平双向开放，担负推进现代金融发展、支撑现代化经济体系建设的新使命。兰溪将全面开创高质量发展新时代、迈向现代化兰溪新征程。（三

6、）浙江金融特色发展形成金融发展新格局“十四五”期间，浙江提出要加快打造全国一流新兴金融中心，深入实施融资畅通工程升级版、凤凰行动升级版，努力打造国际金融科技创新高地、全国多层次资本市场发展高地、全国民营和中小微企业金融服务高地，联动建设具有全国引领示范效应的科创金融、绿色金融、普惠金融和开放金融发展特色带。兰溪作为科创金融发展特色带和开放金融发展特色带的节点城市，应当准确把握浙江金融发展新格局，再创千年古城新辉煌。（四）金兰同城化建设筑起金融发展的新平台金兰同城化上升为金华市级战略，并纳入金华“十四五”规划。“十四五”时期是兰溪突破县域经济掣肘，迈向都市区经济的重大空间转型期。金兰同城化是兰溪

7、全面融入浙江“四大都市区”、提升城市能级和开放发展格局的重要路径。金华同兰溪区域金融要素市场、金融数据信息和金融人才等方面的合作推进进一步为兰溪金融资源高效率集聚创造了条件。金兰同城化建设将为兰溪金融业发展营造更好发展环境、筑起更加宽广平台。三、“十四五”总体思路（一）指导思想“十四五”期间，兰溪金融业发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中和五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，以深化金融供给侧结构性改革为契机，以丰富地方金融业态、防范化解金融风险为主线

8、，以推进金融改革创新为动力，以服务实体经济为目的，以优化金融生态环境、促进金融机构和金融人才集聚为着力点，形成“一楼一街一城”金融集聚空间，打造浙中科创金融创新中心，为推进“强工兴市、拥江兴城、文旅兴兰、环境兴人”四大战略，加快“担当追赶，再创辉煌”步伐，努力展现新时代建设“重要窗口”的兰溪风采提供有力支撑和保障。（二）基本原则1 .服务实体经济原则。金融的本质是实现资金在时间和空间上的有效配置，其中最为显著的职能就是服务实体经济。当前兰溪社会经济正处于加快高质量发展的关键时期，金融业应该做好服务实体经济工作，助力兰溪“强工兴市、拥江兴城、文旅兴兰、环境兴人”四大战略。2 .普惠利民原则。大力

9、发展普惠金融，做好金融服务工作，不断满足人民群众日益增长的金融需求，提升人民群众对金融改革发展成果的获得感。3 .市场导向原则。进一步确立金融机构主体地位，激活金融市场活力，优化金融资源配置，为经济社会发展提供充分有效的金融资源保障。4 .鼓励创新和风险防范并重原则。坚持创新和风险防范“两手抓”，鼓励金融产品、服务、监管创新，提升金融业拓展活力；切实防范化解金融风险，守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。（三）发展目标“十四五”期间，在政府推动和市场导向下，走出一条适合兰溪经济发展特点、符合兰溪城市定位、有利于区域发展的金融业发展道路。坚持金融支持实体经济和金融产业自身发展两个方向，在金融业

10、规模，支持实体经济力度，保险业服务能力，资本市场发展情况，金融生态环境五个方面全面提升，力争金融业总体发展水平走在金华同级城市的前列。具体指标为：一一金融业规模水平显著提升。进一步提升规模水平和总体实力，提高产业地位和经济贡献程度，力争到2025年末，金融业增加值超过39亿元，年均增长9%,占全市GDP总量比重达到7%以上，占第三产业增加值比重达到15.6%以上。支持实体经济力度持续加大。全市金融机构存贷款余额逐年稳步增长，信贷结构进一步优化，科技信贷比重进一步增加。力争到2025年末，全市银行业金融机构本外币存贷余额分别达到1150亿元和1050亿元，存贷款年均增速均为12%。“十四五”期间

11、，制造业贷款的增速和小微企业贷款增速不低于各项贷款增速。一一保险业服务能力明显增强。基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和竞争能力，与兰溪经济社会发展需求相适应的现代保险服务业。力争到2025年末，实现保费收入15亿元。资本市场加快成长。根据多层次资本市场发展情况，结合企业实际，积极培育推进优质企业对接利用多层次资本市场，积极推动本地的产业龙头企业到境内外证券交易所上市，推动更多优质中小微企业到新三板及区域性股权交易市场挂牌。“十四五”期间，新增股份制改造企业达到50家以上，全市上市公司新增8家以上，新增区域性股权交易市场挂牌企业100家以上。金融生态环境

12、有效改善。不断完善地方金融监管体系，建立有效的金融稳定监测和金融风险预警系统；进一步完善社会信用体系，民间信用不断强化，民间融资进一步规范化；优化信用环境，加快信贷产品创新，完善落实征信管理制度，确定评级授信实施标准；金融人才素质和投资者素质进一步提高，金融消费者权益保护进一步加强，金融活动进一步规范，金融秩序持续稳定，金融资产质量、经营效益和风险控制水平继续保持较好水平，努力维护信誉良好、创新活跃、具有吸引力的金融发展环境。“十四五”期末，不良贷款率低于金华市平均水平。“十四五”金融业主要指标指标名称单位2023年数值2025年目标值年均增长率指标属性金融业增加值亿元25.64399%预期性

13、占GDP比重%6.417预期性占第三产业比重%14.7715.6预期性金融机构存款余额亿元642.25115012%预期性金融机构贷款余额亿元602.56105012%预期性不良率%0.97金华平均水平以下预期性上市公司总数家数210预期性股权交易中心挂牌公司数家数136236预期性股份制改造企业家数76126预期性保费收入亿元11.0915预期性小微企业贷款亿元181.76不低于各项贷款增速预期性制造业贷款亿元164.99不低于各项贷款增速预期性（四）空间布局依托兰溪市域发展的空间框架，结合兰溪经济金融发展特点，以“一楼一街一城”为脉络，实现金融资源聚集和服务提能升级，打造浙中的金融聚集高地

14、。“一楼”依托总部大楼，发挥市场与政府双向互补作用，主要集聚浙江兰溪越商村镇银行、台州银行金华兰溪支行、杭州银行金华兰溪支行等金融机构，大力培育担保公司、民间融资服务中心等本土金融机构，吸引财富管理机构和非银金融机构总部入驻，积极发展商贸金融。“一街”是以丹溪大道为主轴，主要集聚银行、证券、保险等主力持牌机构以及金融监管部门，吸引更多的持牌金融机构入驻，打造主力持牌金融集聚区。“一城”依托金兰创新城的强大创新要素集聚功能，重点引进科技金融和产业金融专营服务机构，创业投资、私募股权投资机构，产业基金合伙人来兰溪发展，积极建设兰溪市农村商业银行总部大楼，打造成为浙中科创金融创新中心。四、“十四五”

15、主要任务（一）打造浙中科创金融创新中心，促进金融业高效发展紧抓国家打造G60科创走廊、浙江省建设科创金融发展特色带和金华市委、市政府全力打造金义都市区的重大机遇，以金兰创新城为龙头，加快集聚金融资源，创新科技金融服务产品，完善科创投资体系，推动科技企业挂牌上市，努力形成多层次、广覆盖、高效率的科创金融服务体系，将兰溪打造成为浙中科创金融创新中心。1 .建立健全科技创业投资体系大力发展科技创业风险投资行业，充分发挥孵化器种子资金、科技企业贷款风险池资金、创业投资引导资金、产业投资基金等科技创业金融政策的杠杆效应，通过吸引股权投资基金、并购重组基金等方式，形成多元化、多层次的投资基金体系，支持科研成果加快转化和产业化。探索建立中小微企业专项扶持基金，根据科研成果转化的不同阶段，按照支持资金不断放大、市场择优遴选的机制给予连续性支持，促进中小科技型企业发展壮大。积极探索吸引民间资本投向科技创新、投向人才创业的新路子，引进国内外投资机构合作设立子基金，激励发展创业孵化型金融机构。充分发挥民间资本充裕的优势，着重推动民间资本基金化，支持和引导民间资金创立各类风险投资基金。2 .创新科技金融产品和服务对接金华、杭州、上海等地优势资源，探索发展科技金