关于发布《中铁隧道集团二处有限公司实施性施工组织设计管理办法》的通知.docx

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1、中铁隧道集团二处有限公司文件隧二工程2014327号关于发布中铁隧道集团二处有限公司实施性施工组织设计管理办法的通知公司各单位：为明确实施性施工组织设计（以下简称“施组”）的内容,规范项目部、公司对施组的编制、审批程序和管理行为，根据国家有关法律法规、总公司中铁股份成本2014107号关于印发中国中铁股份有限公司工程项目管理办法（试行）的通知、集团公司相关管理文件，特制定本办法。经2014年第四次总经理办公会暨党政工联席会审议通过，现予发布，请遵照执行。中铁隧道集团二处有限公司实施性施工组织设计管理办法第一章总则第一条为明确实施性施工组织设计（以下简称“施组”）的内容，规范项目部、公司对施组的

2、编制、审批程序和管理行为,根据国家有关法律法规、总公司中铁股份成本2014107号关于印发中国中铁股份有限公司工程项目精细化管理办法（试行）的通知和集团公司相关管理文件，特制定本办法。第二条本办法适用于公司承建的所有新建和改扩建工程。第三条施组的编制、审核、审批、实施、检查等各项工作均应符合本办法要求，当工程项目所处行业、地方主管部门另有规定时，应同时执行。第二章基本规定第四条施工组织设计编制前需召开研讨会。研讨会由项目经理主持，行政领导、项目总工程师、各职能部门和主要施工班组负责人参加，以确定总体思路，论证经济合理性。第五条施组是工程项目实施的组织依据,包含施工资源配置和施工方案、方法、工艺

3、等内容，是施工计划、专项方案、技术交底的主要编制依据。第六条实施性施工组织设计的核心是施工部署、方案比选、施工顺序、工期安排、关键工序的工艺设计以及重点的辅助施工设施设计，要做到重点突出，简洁实用。第七条编制内容力求重点突出，表述准确，取值有据，图文并茂。施组的编制应符合设计原则、合同约定，并遵守国家工程建设的法律、法规、方针、政策、技术规范规程以及公司各项有关规章制度，科学合理地进行施工组织。第八条临时工程纳入施工组织设计管理，具体要求如下:（一）新上项目部进场后15日内依据公司公布的临时工程建设标准，结合现场条件编制临时工程建设方案及预算,报公司审核（5日内完成，分管领导批准）；（二）临时

4、工程方案需单独编制，未经审批不得实施，实施过程中不得突破批准的预算。第九条未履行施组审批程序的项目或单位工程不得开工。第十条施组按照总体标段施组和单位工程施组进行管理。针对综合大标段工程点多线长的特点，编制总体施组；技术复杂、施工难度大、安全风险高的单位工程应单独编制单位工程施组。第十一条项目经理必须对施组实施全过程把控，对资源配置、经济性以及可行性负责；项目总工程师对施组合规性、技术方案可行性负责。第十二条施组内容若与设计文件及合同约定不符时，系统管理部门应不予审批。各层级在进行审批时，若发现下一层级未按照审批要求提供满足质量的过程审核、审批记录的，不予审批。参与审核的人员必须对审核意见负责

5、。第三章职责第十三条公司工程管理部为施组的归口管理部门。（一）负责判定施组批准程序（见附件1）,根据审批需求向集团公司提出审批申请或召开施组评审会议申请；（二）负责协助组织公司各类项目施组评审会议，组织各类工程项目标段施组公司级审核，汇总相关审核意见报公司总工程师审定、总经理批准发布；（三）负责办理公司总经理、总工程师授权委托施组审批事项；（四）负责发布公司总经理最终审批的施组，并抄送相关部门；（五）每季度由公司主管生产的副职领导组织检查（或抽查）施组落实情况，形成a类项目实施性施组执行情况综合检查表（见附件3）,于每季度第一个月5日前报集团公司工程部工（四）负责建立公司施组管理台账；（五）根

6、据公司检查安排或本系统需要定期或不定期参加施组监督抽查，通报监督检查情况。第十四条公司设备管理部（一）参与施组评审，重点审核施组的机电管理部分；（二）负责对现场施组实施过程进行监督；（三）根据公司检查安排或本系统需要，定期或不定期参与施组监督抽查，通报监督检查情况。第十五条公司物资管理部（一）参与施组评审，重点审核施组的物资管理部分；（二）负责对现场施组实施过程进行监督；（三）根据公司检查安排或本系统需要，定期或不定期参与施组监督抽查，通报监督检查情况。第十六条公司安全质量管理部（一）参与施组评审，重点审核施组的安全质量管理部分;（二）负责对现场施组实施过程进行监督；（三）根据公司检查安排或本

7、系统需要，定期或不定期参与施组实施监督抽查工作，通报监督检查及落实情况。第十七条其它部门或单位人事、合同管理部门以及有关单位按照本部门或本单位管理内容对施组进行审核和监督检查。第十八条审核部门或单位参与施组审核时填写具体审核意见（见附件1）,并明确审核人员，将审核正式意见反馈工程部。第十九条项目经理部是施组编制、项目部级审批、实施的主体。（-）负责公司级和业主的报批，负责施组的组织实施；（二）根据项目管理层级以及审批层级要求进行审批（见附件2）,负责提出施组审（核）批申请；（三）A类项目工区aBz类项目完成项目部级审核、审批（见附件1）,负责向公司提出审批申请；（四）a/B类项目需进行集团公司

8、级审批时，a/B类项目部负责向公司提出审批申请；（五）每月对施组的落实情况进行检查，完善监督检查记录并及时对施组实施偏差进行修正。A类项目工区aBz类项目每季度形成A类项目工区aBz类项目实施性施组执行情况综合检查表（见附件3）,于每季度第一个月1日前报公司工程部。第四章编制第二十条施组的编制（-）项目部应在项目开工前并在项目管理策划书批准后1个月内，完成项目总体施组的编制；单位工程施组应在单位工程开工1个月前完成编制,同时应满足评审的时间要求。（二）施组由项目经理主持编制（施组编制内容见附件4）,并组织项目部相关部门进行会审；（三）项目部上报施组时，必须将施组编制内容中要求的附图附表一并上报

9、，施组中应明确关键性设计参数、结构尺寸等（长度、断面尺寸、设计坡度、夹角、结构物相互位置关系、埋深、数量、类别等）并在图示中准确、清楚标示；（四）施组的编制应满足全面预算管理的需要。第五章评审第二十一条评审要求（一）A类项目工区aBz类项目总体施组或重难点单位工程施组由公司总工程师组织；施组审批程序表见附件2；（二）A类项目工区aBz类项目施组的评审原则上采用专题会议方式进行。项目汇报并记录，有关专家、部门参加；评审会议结束后，A类项目工区aB类项目施组评审会议纪要由公司负责人审核后3日内报公司工程部审核后发会议纪要；（三）相关部门和专家审核意见中应明确存在的具体问题,提出修改意见，问题及意见

10、应提出施组对应的页码、章节位置;（四）施组评审会议纪要或专家评审意见作为施组报批的附件；（五）参加施组审核的内部专家或人员应确保具备对施组有关内容审核把关的能力，尽量安排单位负责人参加。第六章审批第二十二条审批要求（一）施组分集团公司级和公司级两个企业级审批层级；本办法规定公司项目审核、审批程序。各层级审批程序见附件2;（二）集团公司A/a类项目总体施组由集团公司负责最终审批。B/Z类项目原则上由公司总经理负责审批；（三）标段总体施组及单位工程施组在最终批准前，各层级完成施组编制、审核后应完成本层级总工程师审定，方能最终批准；（四）单位工程施组原则上由项目部经理负责最终审批（aB类项目单位工程

11、施组审批封面格式可参照附件5-2）o需报集团公司审批的单位工程施组由项目策划会或总经理办公会明确；根据外部需求a/B类项目单位工程施组需集团公司审批的，集团公司总工程师授权子分公司总工程师最终审批；（五）单位工程施组原则上由项目部负责审批。需报集团公司、公司审批的单位工程施组由项目策划会或总经理办公会明确；（六）项目经理部在内部审批程序完成后按规定报业主（监理）审批。第二十三条审批时间。公司收到施组之日起7个工作日内，集团公司收到施组之日起14个工作日内完成审核审批。（集团公司实施性施工组织设计审批封面见附件5）原则上不接受临时审批。第二十四条施组审批授权为简化管理程序，根据两级审批原则，B类

12、项目总体施组需要进行集团公司级审批的，集团公司总经理授权公司总经理最终批准（授权委托书格式见附件6）,由公司提出申请，集团公司工程部办理授权委托事宜。第七章发放第二十五条施组审批完成后，由最终审批人所在层级工程部门负责发放并传递相关部门或单位。第二十六条公司工程管理部负责将审批后的施组发放至本级相关部门、单位或有关人员。第八章实施第二十七条在实施过程中严禁任何人随意更改已批准的施组，需要变更施工方案的，必须履行变更方案手续，并按照原审核、审批程序重新审批后方可实施。第二十八条方案调整施组实施过程中，出现以下情况引起施工组织、资源等方面发生重大调整时，由项目部提出、公司级系统部门确认，或公司级系

13、统部门提出，并在提请召开的总经理办公会或专题会上明确后进行施组调整，执行原审批程序。作废版本施组应由项目部负责收回。方案调整后，应及时对技术交底进行修改或补充，经项目总工程师审批后重新交底。(1)工期、质量、安全、环保等目标值发生较大改变；(2)施工设计图纸、文件或合同内容发生重大变更；(3)现场施工环境和条件发生重大变化；(4)业主或监理对工期或技术标准进行较大调整。第九章检查第二十九条项目经理部施组实施过程中，项目经理应组织项目部有关人员及部门结合月度生产例行检查全过程监控与管理，对不符合其要求的行为及时纠正。项目经理部负责组织工区进行日常检查；对不符合要求的工区根据相符程度，组织分析原因

14、，提出整改要求，并跟踪改进情况；对重大隐患的整改情况，必须报公司有关部门。第三十条公司系统部门公司监督采取随机抽检的方式，抽检频次原则上为半年，同时结合公司相关检查活动进行。经公司检查，对于施组编制、审核、审定、调整、实施等情况较好项目部经理及技术负责人进行通报表扬，对不符合要求的项目部经理及技术负责人根据不符合程度进行通报批评或相应处罚。第三H一条检查内容（一）编审制度、检查制度的建立健全和情况；（二）项目经理、项目技术负责人、项目系统部门等有关人员对施组审核、签字情况，是否组织了专家评审；（三）是否结合工程特点编制，内容是否完整，设计计算是否完善，是否具有针对性和可操作性；（四）施组现场实

15、施情况，实施前是否进行了详细的交底;（五）施组实施过程的监管情况，实施过程中发现问题的整改落实情况，现场边界条件发生重大变化时，是否按规定程序进行调整；（六）施组实施过程中有关安全生产的措施是否落实。第十章附则第三十二条本办法由公司工程管理部负责解释。第三十三条本办法自下发之日起执行。附件1实施性施工组织设计/专项方案审核意见表实施性施工组织设计/专项方案名称审核部门/单位审核时间审核人姓名：审核意见如下：（审核意见较多可另附）审核部门/单位确认意见：签字（部门负责人）：盖章/日期：附件2：公司工程项目实组管理程序表层级管理程序A类项目总体实施性施工组织设计A类项目单位工程实施性施工组织设计a类项目总体实施性施工组织设计a类项目单位工程实施性施工组织设计B类项目总体（单位工程）实施性施工组织设计A类项目报集团公司审拗勺单位工程实施性施工组织设计Z类项目总体（单位工程）实施性施工组织设计工区/分部编制编制工区工程部编制工区工程部编制工区工程部编制审核工区工程部组织审核匚区工程部组织审核工区工程