市报送信息类型及参考模板.docx

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1、附件赤水市报送信息类型及参考模板一、问题类（动态信息）基层反映五种情况影响农户再次参与土地流转积极性应予关注土地流转工作规模展开以来，相关签约土地陆续到期，相当一部分农户因为主、客观因素，反映不愿续约流转或表示有思想顾虑，给涉农产业规模发展带来一定影响。一是流转费用保障弱，打击农户主动性。基层普遍反映，由于现行政策法律体系缺乏强有力的监管和约束机制，地方缺少土地流转风险保障金等以丰补歉的制度保障，相关部门不能在业主正常经营期间介入督查、监测，绝大多数业主采取分年付租金,使得土地流转风险居高不下，不时有业主经营不善倒闭、“瘫痪”“跑路”，流转协议非正常性中止、农户土地租金长期拖欠或“打水漂”等情

2、况多发，从根本上打击了农户信心。据*村徐某反映，2012年该户与前往双凤镇投资的私人老板签订5年合同发展油茶、刺梨项目，在领到3年租金后，因老板投资失败“跑路”，2015年后的租金至今未得；*村高某表示，该户2017年将土地流转给私人种草发展养兔产业，约定每亩每年400元，但一直被拖欠租金，2018年下半年打算不再流转。二是产业发展见效慢，降低农户积极性。随着产业结构调整加快，经济作物所占比重日增，尤其是核桃、花椒、茶叶等作物生长周期长，需要长期投入，业主资金大部分用于种苗采购、劳务支出和后期管护，少部分用于支付每年土地租金，加之受气候、技术或管护等因素影响，部分产业产出低于预期、甚至绝收，入

3、不敷出。此外，具体流转中，部分项目采取“固定租金+入股分红”的模式流转土地，在业主长期空转不能给付租金的情况下,相关农户看不到产业发展及分红的希望，自行将作物铲除恢复耕种。如，*村300余户村民，2014年将1800亩耕地流转给永兴合作社种植茶叶，由于该合作社栽种茶叶大面积死亡，且从2015年起未付土地租金，部分村民已陆续挖掉茶叶复耕；*村花椒、核桃项目，*银杏树项目，*项目，因产业成长期在25年，项目产生效益周期过长，经走访部分涉及农户，均表示担忧和动摇。三是比较收益差距大，影响农户参与性。当前，全省土地流转因土质不同，签约费用标准不一，一般为肥地500600元/亩/年、瘦地300400元/

4、亩/年、荒地200300元/亩/年。据测算，以仅种植玉米不套种土豆、黄豆等为例，1亩土地产玉米约900斤，按市价约1元/斤计算，亩产价值约900元，除去种子、肥料、烘干玉米所用煤炭等生产必要支出约300元/亩，1亩土地纯收益约600元。经比较，尤其是完全靠土地收入、没有一技之长的农户，更不愿意将耕作的土地进行流转。据走访*村王某，该户反映有土地14亩，流转费400元/亩/年，未达到期望值600元/亩/年，仅愿意将12亩流转；*村祝某表示，该户4人种有5亩土地，2017年产玉米约5000斤、土豆约2000斤，养有1头牛、4头猪、25只鸡、2只鹅，仅售卖1头牛、2头猪的收益就高于本村流转收入，没有

5、兴趣参与流转。四是退出复耕产能差，增加农户不确定性。部分粮食产量高的耕地流转后作为产业发展用地，翻犁次数减少，容易导致耕地板结，肥沃程度降低，若产业失败进行复种复耕，将面临农作物减产降质的风险，由此带来对收成不确定性让农户对土地流转产生顾虑。据*袁某反映，自有年产蔬菜、辣椒、土豆等4000余斤农作物的3亩多肥地流转入本村合作社种植银杏树，银杏树种植易导致土地板结、树根盘结，若产业失败再收回土地复耕，农作物产量将不如前，影响家庭生产收入，对此该户表示忧心忡忡。五是传统思维影响大，减弱农户能动性。农村生活水平不断提高，居住环境进一步改善，但部分农户仍受“有钱就修房”思维影响，农村资金过多的向建房转

6、移，忽视产业发展，达不到资金积累的效果，家庭经济收入长期处于“入仅敷出”的状态，导致农户对土地流转参与产业发展的重视程度不够，流转意识不强。此外，农户长期受到传统“存粮”思想影响，农业生产带来的资产保留让农民心里有底，但忽略了农业收益转化率低的事实，保留着“家中有粮，心里不慌的观念，促使农户用地种粮也一定程度影响土地流转率。（赤水市委办）二胎政策带给女干部“生”与“升”的难题2016年全面二孩政策实施以来，得到全国各地家庭积极响应，特别是内陆县城家庭生育积极性较高，二胎政策就是广大独生子女家庭的福音。但是，面临家庭和事业的两难，女干部不得不有所妥协、有所侧重、有所放弃，或是迫于家庭压力，或是考

7、虑到独生子女孤独、负担重等因素，她们大多会选择生二胎，内心充斥着诸多无奈和担忧。一是工作生活难协调。历来“男主外、女主内”的传统观念增大了女性进入政治领域的难度，进而造成了男女从政的社会环境不平等，影响女干部的选拔和使用。女干部产假158天后回归工作岗位，继续哺乳和照看孩子成为一大难题。虽然女职工劳动保护特别规定第九条已明确规定：对哺乳未满1周岁婴儿的女职工，每天的劳动时间内安排1小时哺乳时间，女职工生育多胞胎的，每多哺乳1个婴儿每天增加1小时哺乳时间。但事实上，由于基层工作点多面广压力大，很多女干部产假结束后便全身心投入工作，万般无奈之下只能给嗷嗷待哺的孩子断奶，等到孩子上幼儿园，放学时间与

8、下班时间又不协调，根本无法亲自接送孩子。因此，照顾孩子的事情，只能依赖年迈的父母或者高价雇佣“不放心”的保姆。父母日渐年迈，不但不能悉心照顾，还要变相“啃老”，要求他们为了孙儿忙里慢外，内心深感愧疚，着实难以弥补。二是家庭关系难和谐。“五加二、白加黑”的工作新常态下，各类迎检、住乡、值班、驻村等占据了本该属于陪伴父母孩子的个人时间。很多乡镇女干部一个周甚至一个月都难得回一次家，完全顾不上家里“上有老下有小”的急切期盼，家人生病住院、学校亲子活动无法“到岗”，亏欠父母、愧对子女、忽视丈夫，极易引发家庭问题、信任危机、夫妻矛盾，更严重的是在孩子情感意识迅速发展的关键时期，亲子关系难建立，对孩子身心

9、健康的成长极为不利，这些问题在双职工家庭表现尤为突出。很多乡镇女干部进城愿望强烈，其实就是为了能够经常回家看看父母孩子。三是工作能力难展现。”注重家庭、注重家教、注重家风”的家庭价值观念的回归，女干部往往是单位家庭两头顾，一定程度上挤占了工作的时间和精力，约束了女干部个人能力的发挥。虽然心怀一腔舍己为民的报国之志，身兼一翻干事创业的过人本领，但是她们唯有违背初心放下事业的“重任”做“家庭妇女”，或者辜负家庭重望放下孕育的“己任”去“不务正业二很多女干部在生育前往往都是业务能手、技术标兵、考核优秀，但是，一旦进入二胎日程，这些标签就与她们渐行渐远，工作上难免“心有余而力不足:此外，长时间放下家庭

10、、下基层锻炼对女干部来讲困难较大，很大一部分女干部因此缺乏基层锻炼机会，工作接触面不宽、工作经历单一，使得在同男性之间的晋升竞争中处于劣势。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。”女干部带头响应国家二胎政策，不计个人得失，敬业爱岗、照顾家庭、甘于奉献，在她们身上充分展现了新时代女性高尚品格和过硬能力水平。特别是在脱贫攻坚期间，赤水市涌现出了一批坚守脱贫一线的妊娠妇女，他们同其他干部一道用脚步丈量了脱贫战线的长度,用汗水见证了攻坚战场的广度，他们用实际行动践行着新时代新干部标准。女干

11、部的成长和进步，需要自身的不懈努力，更需要组织的关心和培养。一是建立健全二胎政策保障机制。适度延长二胎产假、哺乳假、陪护假时间，切实加强孕产哺期妇幼保健工作，做好孕产哺期妇女思想引导和人文关怀，保障孕产哺期妇女合法权利，减轻孕产哺期女干部工作负担，鼓励用人单位法定假日正常休假。二是建立健全女干部选拔任用机制。适度增加各级女性领导职数，强化女干部上挂学习和下派锻炼机制，积极创造培训学习深造机会，适度放宽女干部任用标准，同等条件下优先提拔女干部，将能干事、会干事、干成事的女干部选拔到各级领导班子任职。三是加大公共基础设施投入。新改扩建一批县级公立早教中心和托儿所、幼稚园，加强早教机构校车、营养餐、

12、专业保教人员配备，妥善安排好学生上下课时间与家长上下班时间,确保女干部上班能够安心工作，下班能够兼顾家庭教育子女，让家庭更加幸福美满，社会更加和谐稳定。（赤水市委办）赤水市农业“三化”水平低制约农业产业结构转型升级近年来，赤水市大力发展山地特色高效农业，已成为发展壮大生态经济的重要手段，但是受地形地貌、思想观念、市场环境等因素影响，赤水的山地特色高效农业专业化、市场化、组织化水平还很低，如不加快解决，将极大制约农业现代化转型升级，阻碍乡村振兴战略的深入推进。一是专业化水平低影响产量。赤水市一个村平均只有1个农业技术人员，远远满足不了现代农业发展需要。而且据群众反映，农业专业技术人员多为理论派，

13、缺乏基层一线实践经验，攻坚克难的能力不足。面对很多实际问题，群众仍旧习惯于老套路、土办法。特别是在新种培育、引进、改良等创新问题上，农业专家技术支撑不足，导致后期不断变更品种，造成资源浪费，严重挫伤群众生产积极性。2016年，两河口镇在高山地区流转*余亩土地发展核桃种植，项目实施也是经相关农业专家论证的，但核桃树种下后就是长不好甚至枯萎死亡，经多方求助仍不得其解，群众颇有意见，最后不得不改种红心猱猴桃，目前红心桃猴桃长势良好部分挂果，项目已初见成效。另一方面，脱贫攻坚期遍访入户时，发现广大农村地区多为386199部队，特别是在高山地区，普遍都是两个老人一个小孩守着一口田两头猪三只鸡过日子,农村

14、青年大多外出打工赚钱，这给地方党委政府在挖掘、培养、使用农业能人上造成很大困难，广大农村地区农业劳动力和技术支撑严重不足。二是市场化水平低影响产值。由于大部分基层干部缺乏市场经济知识支撑，缺乏市场化视野创新，缺乏依托资源做大做强产业的本领，投入的人力物力财力与农产品产出不成比例，农产品商品率低。目前，除了竹、石斛等少数优势产业初具规模，已培育了相应企业实行市场化运作外，传统小农作坊自给自足的生产模式依然普遍存在。早在2014年，赤水市委就多次要求引进专业苗圃生产企业，大力发展花卉苗木，特别是三角梅种植，但均未引起相关部门和乡镇重视。现阶段城市绿化工程苗木需求量大增，每年需求量达*万株以上，基本

15、都是从外地采购，本地根本无法供给，这也为赤水市委今年初提出的打造1万亩苗圃基地提供了强有力的市场支撑。农业现代化必须充分把握市场经济规律,选准优势特色产业，依托龙头企业带动，才能快速做大做强。三是组织化水平低影响效益。受农产品价格等因素影响，农民参与农业生产的积极性不高，为此，赤水市积极探索了三变机制、村社合作等一系列改革，虽然取得一定成效，但不尽如人意。赤水市现有*个农民专业合作社，但是真正发挥作用的也就*个，而且大部分都是竹专业合作社，其它90%以上专业合作社都没有发挥作用，甚至长期处于亏损状态。最近全国人大到两河口镇竹专业合作社调研时指出：“专业合作社实行分工劳作，既提高劳动生产率，又解

16、决了社会分工的问题J竹产业环环相扣，从砍竹子、运竹子、切竹片，再运竹片到赤天化纸业公司进行专业生产加工，最终产出成品纸，每个环节都有价值可挖。而且农户把竹林流转给合作社，每亩有10元流转费和60元的保底收入，参与砍伐还有务工收入，合作社剩余利润还有分红。反之，如果竹林不流转出去，受市场经济影响，农户砍伐竹子积极性一旦受挫，不仅造成资源浪费，竹子生产周期干枯死亡还破坏生态环境。因此，如何把农民有效组织起来，充分发挥好基层组织的战斗堡垒作用，大力挖掘和激活现代农业经济活力，着力满足广大农村地区群众日益增长的美好生活需要，这些都是顶层设计亟待思考解决的问题。（赤水市委办）赤水市林权改革问题亟待解决近年来，赤水市大力实施绿色发展战略，依托*万亩竹林发展竹全产业链，竹产业年产值已破百亿元，林地（竹林）资源已成为赤水市农村群众增收致富的绿色银行，成为脱贫摘帽的制胜法宝，成为经济社会跨越发展的重要支撑。但是，在林地（竹林）改革推进过程中，面临诸多问题亟待