广州市天河区十四五期间人才发展规划20232025年征求意见稿.docx

《广州市天河区十四五期间人才发展规划20232025年征求意见稿.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《广州市天河区十四五期间人才发展规划20232025年征求意见稿.docx（35页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、广州市天河区“十四五”期间人才发展规戈Ij(2023-2025年)(征求意见稿)中共天河区委组织部天河区人力资源和社会保障局目录、发展基石出与面临势1（一）发展基础1（二）面临形势5二、总体要求6（一）指导思想6（二）基本原则7（三）发展目标8（四）发展重点12三、强化制度保障，深化人才发展体制机制改革14（一）完善党管人才工作机制14（二）完善市场化人才引进机制15（三）完善创新人才激励评价机制15（四）完善区域人才交流合作机制15四、聚焦高质量发展，构建天河人才引领驱动发展链条16（一）夯实创新驱动基础，涵养人才发展源头活水161 .支持高校发挥创新人才培养主阵地作用162 .支持创新载体

2、提升高层次人才承载能力163 .支持企业建强重点领域骨干人才队伍17（二）发挥支柱产业优势，塑造产业人才强筋壮骨181 .实施金融业人才集优聚能行动182 .实施新一代信息技术人才强核优智行动193 .实施现代商贸业人才聚力提级行动204 .实施高端专业服务业人才提质增效行动215 .实施房地产业人才稳健发展行动226 .实施文化创意产业人才提速奋进行动23（三）挖掘人才队伍潜能，为高质量发展蓄势赋能241助推现代都市工业人才队伍提级增效242 .助推生物医药与健康产业人才队伍培优引强253 .助推民生党政人才队伍提质强基25五、推进服务提质，打造宜居宜业“天河优享”人才生态26（一）打造“聚

3、才优创”天河人才创新载体品牌26（二）打造“乐业优才”天河创新创业服务品牌28（三）打造“住有优居”天河人才安居服务品牌29（四）打造学有优教天河人才子女教育品牌29（五）打造“健康优护”天河人才医疗服务品牌30/、P30（一）加强组织领导30（二）加强投入保障31（三）加强督查考核31（四）加强宣传弓I导31为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于新时代人才工作的重要论述，全面落实中央人才工作会议部署及省委、市委、区委人才工作会议要求，坚持党管人才原则，坚持人才引领驱动，强化现代化建设人才支撑，着力推动天河高质量发展，加快打造粤港澳大湾区高水平人才高地天河人才强区，为广州高质量实现老城市新

4、活力、“四个出新出彩”作出天河贡献，根据中央和省、市人才工作相关文件以及广州市天河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等文件精神,结合天河人才发展实际，制定本规划。一、发展基础与面临形势（一）发展基础1经济社会蓬勃发展，人才承载能力持续提升。天河区是广州市第一经济大区、国家中心城市核心区，具有优越的区位优势,为人才发展提供了优质的经济社会发展环境和良好的产业基础。“十三五”期间，天河区地区生产总值从2015年的3432.8亿元增长至2023年的5312.8亿元，占全市总量的比重为21.2%,截至2023年连续14年位居全市第一。主导产业发展优势进一步巩固，截至2023年

5、，金融业增加值突破千亿元大关，金融业年报企业从业人数8.88万人；规模以上软件业营业收入比2015年增长2.7倍，信息传输、软件和信息技术服务业规上企业从业人数19.79万人；商贸企业数量及商品销售额保持快速增长态势，实现商品销售额9416.66亿元，批发和零售业规上企业从业人数12.75万人；构建了四大百亿级高端专业服务业集群，高端专业服务业规上企业从业人数17.38万人。重大平台对人才的支撑作用持续增强，“十三五”期间，天河中央商务区集聚了全市70%以上的持牌金融机构，培育税收超亿元楼宇71栋、超十亿元楼宇17栋，拥有国家数字服务出口基地、国家文化出口基地等国家级平台；广州国际金融城整体纳

6、入广州人工智能与数字经济试验区，人才“磁场效应”初步形成；天河智慧城拥有国家软件产业基地、国家网络游戏动漫产业发展基地等国家级创新平台，拥有省级及以上工程技术研究中心、企业技术中心和新型研发机构57家、国家高新技术企业489家。2 .人才政策不断升级，人才集聚效应逐渐显现。天河区持续优化人才政策，“十三五”期间区财政累计安排人才专项资金超过6亿元，制定出台了天河区产业发展专项资金支持高层次人才创新创业实施办法广州市天河区推动经济高质量发展重点人才激励办法等系列人才扶持政策，累计支持产业人才超过1500名，并结合重点产业发展需求，陆续出台了软件和信息技术服务、高端专业服务等产业人才专项政策，加快

7、形成“以产引才、以才促产、产才融合”的人才政策体系。高层次人才数量和质量稳步提升，“十三五”期间，全区集聚各类院士54人，院士工作站5家，博士、博士后工作站及创新实践基地12家，国家和省、市、区重点人才项目入选者1024人，其中，国家、省重点人才项目入选者及市杰出专家24人；入选区高层次人才及产业人才名录库的人才总量863人，相较2015年增长63.3%。截至2023年，全区拥有大专及以上学历（含专业技术资格或职称、职业技能等级）的人才总量约96万人，每万名从业人员中从事R&D研究人员比重为143人年/万人。3 .创新驱动成效显著，人才创新活力竞相迸发。天河区是广州高校和科研院所最集中的地区之

8、一，科技创新要素优势明显，截至2023年，全区辖内拥有高校31所，建成国家重点实验室10家、省重点实验室136家，入选首批粤港澳联合实验室4家，省级以上工程技术研究中心432家，数量位居全市前列；国家高新技术企业3374家，孵化器和众创空间208家，均位列全市第一。科技创新投入力度加大，2023年全区全社会全口径R&D投入175.02亿元,同比增长1.0%,R&D投入强度达3.29%。创新能力不断提升，2023年全区专利申请量、授权量分别为5.0665万件、2.6707万件，总量连续18年全市第一。科技成果转化服务体系逐步形成，广州（国际）科技成果转化天河基地自2023年底运营以来，累计引进孵

9、化高校院所重点科技成果转化项目18个，引进科技工作者超过600人，其中，引进硕士博士约200人。广州天英汇国际创新创业大赛、广州国际创新节等活动品牌影响力不断扩大，面向全球招募了一批优质的海内外创新创业项目，截至2023年，累计吸引全球超过1.1万个优质创新创业项目参赛，辐射全球46个地区，创新创业群体超过百万人次，已成为天河区对接全球科技创新资源的重要活动平台。4 .人才服务日益完善，人才发展生态不断优化。天河区持续优化营商环境，出台了天河区推进落实国家营商环境创新试点城市建设行动方案，在全市率先启动国际社区试点建设工作,在广粤和汇景国际社区设立了涉外人才服务站、外国人来华工作许可业务窗口等

10、服务站点，为海外人才提供政务办理便利服务。积极搭建综合性人才服务平台，“十三五”期间，天河人才港在双创载体中新增20家“天河人才港服务站”，推出“人才服务大礼包”，举办各类特色人才活动超过IIoO场，服务人才超过6万人次。大力发挥粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地的龙头引领作用，自2023年开园以来，累计引入项目211个，吸引了以港澳创业青年、硕博人才为主的各类人才700名以上；在省内率先成立天河区港澳青年之家和天河区港澳青年支援中心,服务接待港澳青年1万多人次，协助400多家港澳青年人才创办企业落地广州。“宜居宜业宜创“全链条人才服务体系初步建成,“十三五”期间，多渠道筹集I1Oo多套人才

11、公寓房源，为区内415家企业约1700名人才提供过渡性住房；累计发放人才绿卡超1600张，每年提供不少于400个学位解决各类人才子女教育问题，为约700名高层次人才提供免费体检服务。市场化人才服务体系逐渐完善，截至2023年，全区人力资源服务机构营业收入占全市总量的39%,服务人才总数超2000万次；建设天河人才港，参与创建中国广州人力资源服务产业园，产业发展规模、速度、质量位居全市首位、全省前列。（二）面临形势近年来，全球新一轮科技和产业变革呈现加速态势，我国已转向高质量发展阶段，“双循环”新发展格局正加快形成，2023年12月中央经济工作会议强调坚持稳中求进工作总基调,在此背景下，国际人才

12、竞争日益激烈，国内人才流动日渐频繁,天河区正处于招才引才的窗口期。当前，国家全力推进粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区”建设，出台广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案支持打造粤港澳全面合作重大战略性平台，省委、省政府大力支持广州建设国际大都市以及国际消费中心城市，推动广州加快实现老城市新活力和“四个出新出彩“，天河区全力推动高质量发展、天河中央商务区建设“四个出新出彩”示范区等，这一系列重大举措为天河区人才发展带来了历史性机遇。党的二十大报告提出实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑，并对深入实施人才强国战略作出全面部署。区委人才工作会议强调要认真贯彻中央人才工作

13、会议部署和省委、市委人才工作会议要求，全力推动粤港澳大湾区高水平人才高地建设。为此，在区“十四五”规划纲要指引下，天河区需要进一步做好人才工作顶层设计，推动人才工作全面进步、整体跃升，助力天河高质量发展。对标国内先进地区，天河区仍然存在一些问题：一是产才融合发展不够充分，对比北上深等先进城区，引领产业转型升级的领军人才不足，人才队伍梯队不能满足科技创新发展的需求，重点领域的“高精尖缺”人才集聚度不高，产业对创新人才的承载能力有待提升；二是人才发展体制机制有待完善，相对缺乏“部门-街道-用人单位”人才工作联动机制，人才资源市场化配置机制不够成熟，在校企合作育人、社会化人才评价、区域人才合作等方面

14、亟需加强人才机制创新；三是人才创新创业载体有待加强,国际人才服务平台建设仍在探索阶段，高校、科研机构科技成果辖内转化不足，创新孵化服务平台体系不够健全，粤港澳人才交流合作渠道不够畅通；四是人才配套服务有待优化，对标北上深的人才服务便利化、标准化，天河在人才服务的软硬件方面都有待提升，尤其在安居、医疗、子女教育等方面存在一定缺口。二、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想和对广东的重要讲话、重要指示批示精神，贯彻落实中央人才工作会议部署和省委、市委、区委人才工作会议要求，立足天河高质量发展要

15、求，大力推动南沙开发开放和粤港澳大湾区建设，坚持人才引领驱动、科技自立自强，以推进粤港澳大湾区高水平人才高地建设为总抓手总牵引，以全力建设教育强区、创新强区、人才强区为战略目标，以完善人才制度、深化产才融合、优化人才结构、强化人才载体、细化人才服务为工作路径，深入实施人才强区五项计划，全面加强党对人才工作的全面领导，全方位培养、引进、用好人才，为天河争创新时代高质量发展典范，奋力在广州高质量实现老城市新活力、”四个出新出彩”中作表率、走前列，奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国全省全市前列、创造新的辉煌，打造粤港澳大湾区经济引擎、创新枢纽、开放窗口和幸福标杆，建成世界级中央活力区和社会主义现代化典范城区提供强有力的人才支撑。（二）基本原则1 .坚持党管人才。加强党对人才工作的全面领导，坚持为党育人、为国育才，不断优化完善党管人才领导体制、管理体制、运行机制、协调机制和工作格局，充分发挥党管人才机制聚人心、指方向、定战略、打基础、促服务的全局性作用，汇聚各方力量，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来