杭州市商务发展十三五规划.docx

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1、杭州市商务发展“十三五”规划2016年6月一、现实基础-4-（一）商贸流通发展取得显著成效-4-（二）开放型经济发展水平进一步提升-6-二、发展环境-9-（一）国际环境-9-（二）国内环境-10-（三）区域环境-10-三、指导思想、基本要求和发展目标-H-（一）指导思想-11-（二）基本要求-12-（三）发展目标-13-四、主要任务-15-（一）创新商业模式，打造消费集聚新高地-15-（二）完善生活配套，强化服务民生新功能-18-（三）推进市场集聚，加快国际发展新步伐-19-（四）强化品牌意识，培育流通竞争新优势-21-（五）深化电商应用，激发国际电商新动力-22-（六）加快转型升级，培育外贸

2、竞争新优势-24-（七）创新引资方式，提高利用外资新水平-26-（八）主动布局全球，提升跨国经营新能力-29-（九）培育优势产业，促进服务贸易新发展-31-（十）强化综合优势，提升开放平台新能级-34-五、保障措施-35-（一）强化商务发展制度保障-35-（二）强化商务发展政策保障-36-（三）强化商务发展服务保障-37-（四）强化风险防范应对保障-38-（五）强化商务发展人才保障-38-附录-40-杭州市商务发展“十三五”规划“十三五”（2016-2023年）是杭州抢抓新时期带来的重大战略机遇，“两会两区”带来的独特机遇，在更高起点上实现经济转型、城市转型、社会转型、政府转型的关键期。做强做

3、大商贸流通业，构建开放型经济新体制，争当商务发展排头兵，是我市持续深化“八八战略”实践，高水平全面建成小康社会的重要抓手。为更好谋划我市商务发展，推动全市经济转型发展，现编制杭州市商务发展“十三五”规划。本规划根据杭州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要编制，阐明“十三五”时期杭州商务发展指导思想、发展目标、主要任务和保障举措，是指导我市商务发展的纲领性文件。一、现实基础“十二五”时期，面对复杂多变的国际国内环境，全市认真贯彻执行市委市政府的决策部署，按照“开拓大市场、发展大商贸、推进大开放”的总体要求，以“拓市场、促消费、扩投资、创优势、优服务”为中心任务，主动融入国家对外开放新战略，培

4、育商务发展新优势，商务领域各项工作取得显著成就，基本完成“十二五”规划目标，对全市经济社会发展作出新贡献。（一）商贸流通发展取得显著成效1产业规模迅速扩张。2015年，全市社会消费品零售总额4697.23亿元，较2010年翻番，占全省社零总额23.7%,占全国社零总额1.6%,“十二五”年均增长近17%,高于全省平均增速。商贸服务业经济贡献度提升，全市商贸服务业实现增加值978.30亿元，占GDP的9.7%,占第三产业增加值的16.7%。连锁经营走在全省前列，截至2015年，全市共有特许经营备案企业74家，位居全省各市首位。现代物流业发展取得突破，已涌现出一批本土现代物流龙头企业。电子商务高速

5、发展，自2011年以来，网络零售额始终位居全省首位。2015年网络零售额2679.80亿元，较2011年增长452.4%,年均增长53.3%。2,城市商贸体系日趋完善。商圈发展日趋完善，武林、湖滨、吴山、庆春、黄龙五大城市核心商圈氛围浓厚，城北、城西、下沙、滨江、萧山、余杭等区域性商圈发展日渐成熟。特色商业街区建设卓有成效，截至2015年底，全市已建成17条市级商业特色街（区），其中省特色商业示范街8条,“国字号”商业特色街8条，居全国首位。大型商业网点建设快速推进，截至2015年，全市共有5000平米以上大型商业网点343个，其中已建成开业商贸综合体39个。农贸市场建设进一步加快，“十二五”

6、期间共对136家农贸市场进行了改造提升。老字号餐饮企业品牌知名度进一步提高，连锁餐饮企业发展态势良好。3.农村商贸体系初步形成。农村现代流通网络初步形成，乡镇日用消费品连锁超市和村级连锁便利店实现全覆盖，已形成以城镇店为中心、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，农村商业业态提升加速，农村消费环境明显改善。农村电子商务发展有序推进，超过50%的市级以上农业龙头企业应用电子商务进行销售，已培育出14个销售额千万以上的电子商务村。（二）开放型经济发展水平进一步提升1外贸发展方式加快转变。2015年，全市（不含省级公司，下同）进出口593.39亿美元，出口444.65亿美元、进口148.75

7、亿美元，年均分别增长7.0%、9.3%和15%。进出口增速比全省、全国分别高0.5,1.1个百分点，出口增速比全省、全国分别高0.4、1.7个百分点，出口占全省比重最高达16.1%o其中，新兴市场拓展成效明显，机电产品和高新技术产品出口增速高于全市平均水平，自主品牌产品出口比重达到23.0%。跨境电商等新型贸易方式快速发展。2012年成为国家首批跨境电商试点城市，2015年获批设立全国首个跨境电商综合试验区，初步形成“出口、进口全覆盖”,“B2C、B2B2C、B2B等多种方式并存”，一区多园、齐头并进”的发展格局。已培育多家知名外贸综合服务平台，技术支撑、人力资源服务、投融资服务等公共服务平台

8、加快建设。2 .利用外资质量水平稳步提升。累计新批外资企业2308家,累计实际利用外资284.06亿美元，年均增长10.3%,超额完成“十二五”规划目标；其中，累计引进世界500强投资项目58个，比“十一五”增加13个。2015年，实际利用外资占全省310%,占全国4.2%,总投资3000万美元以上项目130个,投资额占比84.9%；服务业利用外资比重达到73.1%,分别比2010年提高14和12.9个百分点。外商投资企业在提升本土企业技术和管理水平，创造良好的市场环境等方面都发挥了积极作用。3 .“走出去”战略深入推进。全市经审批和核准的境外投资企业和机构累计743家，中方投资额累计77.6

9、5亿美元;国际经济合作营业额累计完成46.07亿美元，均完成“十二五”规划目标。2015年中方投资额26.49亿美元，占全省18.9%o企业境外营销网络广泛布局，有效促进我市外贸出口稳定发展；境外并购更趋活跃，2015年项目数占比达到20.3%o境外生产基地、研发机构、境外资源开发、国际承包工程等多领域拓展成效显著，依托各种境外经贸合作区（工业园区）集群式“走出去”步伐加快。4 .服务贸易快速发展。2015年，全市服务贸易进出口（含省级公司）190.33亿美元，占全市外贸总额比重为22.2%,比全省、全国分别高10.9、6.9个百分点，“十二五”年均增长26.3%,比全省、全国分别高9.1、I

10、18个百分点。“十二五”时期，离岸服务外包合同执行额年均增长31.1%,超额完成“十二五”规划目标。其中，信息技术外包（ITO）离岸执行额年均增长28.1%,占全市离岸执行总额的比重保持在60%以上；知识流程外包（KPO）离岸执行额年均增长23.7%,占比27.8%；通信服务、物联网研发和金融服务外包特色鲜明，2015年离岸执行额分别占全市总额的45.6%和6.5%o5 .开发区开放带动能力提升。“十二五”期间，余杭、富阳2家省级经济开发区升格为国家级经济技术开发区，新2012-2015年。增国家级临江高新技术产业开发区。开发区产业集聚和科技创新能力增强，全市各开发区主导产业总产值（前三位）占

11、总产值的平均比率超过77%；国家级开发区的研发技术中心、省级以上高新技术企业数、知名品牌（商标）、新增专利等科技创新指标占全市20%以上。开放主平台地位突出，开发区实际利用外资占全市50%以上，进出口总额占全市45.3%；国家级经济技术开发区和省级经济开发区以占全市7.6%的土地，贡献了全市过半的工业增加值和超过30%的税收。“十二五”规划主要目标完成情况类别指标名称单位2015年“十二五”规划目标商贸流通社会消费品零售总额亿元4697.234130外贸进出口年均增速%7.010出口年均增速%9.310外资实际利用外资亿美元284.06250对外投资合作中方投资额亿美元26.496国际经济营业

12、合作额亿美元46.0720服务外包离岸服务外包执行额亿美元51.9430以上注：内数均为五年累计数。存在问题：第一，商贸流通竞争力有待提升。城乡发展不平衡，城市商业综合体密集度较高，业态趋同问题突出；农村流通服务设施相对薄弱。电商领先发展，但传统流通“小而散”问题仍然存在，流通效率偏低。资源要素制约日益明显，商业用地价格居高不下，配送中心、仓储设施面临着用地制约，商贸流通业人才队伍建设有待加强。市场秩序有待进一步规范，行业管理缺乏相关法律法规支撑。第二，开放空间有待拓展，开放型经济发展水平有待提升。外贸出口产品结构调整不快、缺乏国际竞争力等深层次结构性问题日益显现，出口品牌在数量、质量、影响力

13、、知名度等方面还有很大的提升空间。利用外资质量和水平还有待进一步提高，在吸引外资发展服务经济、总部经济，提升城市能级和国际化水平等方面与上海、香港等地还有较大差距。“引进来”和“走出去”尚未实现均衡发展，本土跨国公司培育相对滞后，企业跨国经营能力和水平有待进一步提升。服务外包增势相对趋缓，区域间、城市间竞争日趋激烈，新兴技术、新兴业态领域拓展仍显不足，高技术、高附加值业务有待进一步发展。二、发展环境当前和今后一个时期，世界经济环境仍然比较复杂，机遇和挑战相互交织，时和势总体于我有利，我国发展的重要战略机遇期仍然存在。我国经济社会发展前景广阔，同时面临不少困难和挑战，杭州商务发展调结构、转方式、

14、促创新任务仍然艰巨。（一）国际环境：世界经济在深度调整中步入新常态，科技和产业变革加速、国际贸易投资规则重构、能源供求格局调整等使国际环境更加复杂多变“十三五”时期，世界经济呈现“缓慢复苏+低速增长”态势，全球经贸增速也将保持中低速发展。大数据浪潮、信息技术和制造业的融合，以及能源、材料、生物等领域的技术创新空前活跃，正催生新一轮科技革命和产业变革，将会对世界经济的大结构、大格局产生重大影响，国际生产分工结构也将随之进行重大调整，全球需求结构和主流消费市场也将发生重大变化；以美国为首的发达经济体主导建立新一轮高标准、高规格的国际贸易与投资规则体系，全球治理体系发生深刻变革。杭州商务发展迎来世界

15、经济缓慢复苏向好的战略机遇，也将面临国际经贸规则和产业竞争格局发生深刻变化的严峻挑战。（二）国内环境：我国经济处在发展阶段转型的关键期，经济社会发展前景广阔，调结构、转方式、促创新任务仍然艰巨“十三五”时期中国经济发展进入新常态，总体向好的基本面没有变，仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变；新常态下，经济结构发生全面、深刻的变化，党的十八大和十八届三中、四中、五中全会对全面深化改革问题做出全局性的战略部署，着力加强供给侧结构性改革，经济增长向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。同时,“一带一路”战略构想开启了全球互联互通新篇章和新一轮更有广度、深度的对外开放新格局，自由贸易区战略推动对内对外开放相互促进、“引进来”和“走出去”更好结合，创新驱动战略、发展“互联网+”和“中国制造2025计划”、人民币国际化步伐加快等都为商务发展带来重大机遇。但是，推进经济结构转换的基本推动性因素仍需夯实，经济发展的不平衡、不协调、不可持续问题依然存在，调结构、转方式、促创新任务仍然艰巨。（三）区域环境：杭州迈入以改革求突破、以创新求发展的关键时期，处于大有可为的战略机遇期，也面临许多新挑战“十三五”时期，省委省政府提出了高水平全面建成小康社会目标，对杭州加快实现经济转型、城市转型、社会转型、政府转型都提出了新的更高要