舟山市十二五金融业发展规划.docx

《舟山市十二五金融业发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《舟山市十二五金融业发展规划.docx（9页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、舟山市十二五金融业发展规划“十二五时期是舟山市全面贯彻落实国务院关于同意设立浙江舟山群岛新区的批复（国函（2011）77号）及中共浙江省委浙江省人民政府关于加快金融改革发展的若干意见（浙委（2012）83号）等文件精神，全力推进舟山群岛新区建设和海洋综合开发的关键时期。金融业是现代服务业的组成部分，是支撑舟山群岛新区建设的重要力量。根据舟山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，结合我市实际，特编制本规划。一、发展基础和面临机遇（一）发展基础。1金融体系不断完善。我市基本形成了银行、证券、期货、保险、租赁、基金等机构并存，全国性、地方性金融机构（组织）协调发展的多元化金融体系雏形。截至201

2、0年末，全市有法人银行业金融机构5家，分行级银行业金融机构12家，分别比2005年末增加1家和6家；市级保险公司20家，比2005年末增加9家，市级证券营业部3家，比2005年末增加2家；期货营业部1家。此外，全市共设立小额贷款公司5家、融资性担保公司9家、典当公司10家。2 .银行业务快速发展。截至2010年末，全市金融机构各项本外币存款余额1143亿元，各项本外币贷款余额IO17亿元，分别比2005年末增加766亿元和726亿元。海洋特色行业贷款余额555亿元。银行业金融机构不良贷款率为1.07%,比2005年末下降1.55个百分点。全市金融机构累计签发银行承兑汇票206亿元，比2005年

3、末增加185亿元;累计贴现及买断式转贴现36亿元，比2005年末增加11亿元，以商业票据为主的金融市场运行平稳。3 .直接融资取得突破。2009年9月，浙江海洋经济创业投资基金落户我市,注册资本2亿元。2010年，我市推出未上市企业股份转让平台，暂时不具备上市条件的企业可以通过该平台获得融资。2010年8月，中昌海运顺利完成借壳上市。德勤海运向证监会申报上市审核程序，港务集团完成股份制改造进入上市辅导期，普陀山旅游、金海重工启动上市程序。舟山市交通投资公司成功发行15亿元企业债券。直接融资逐步成为我市企业重要的融资方式。4 .保险业务较快发展。截至2010年末，全市共有市级保险机构20家，其中

4、产险公司12家、寿险公司8家。保险专业中介机构3家，保险从业人员4142人。2010年全市实现保费收入19亿元，比2005年增加10.9亿元，其中，财产险保费收入8.1亿匹，比2005年增加53亿元；人身险保费收入10.9亿元，比2005年增加5.6亿元。保险密度1958元，保险深度3%。5 .支付结算环境明显改善。以人民银行现代化支付系统为核心的支付清算网络体系初步建成，资金到账时间由2005年前需要2-3天到如今实现实时到账。2010年，现代化支付系统共清算资金IIO84亿元，比2005年增长近23倍。快捷安全的支付工具逐渐普及。6 .社会信用建设取得长足进步。成功申报全国中小企业信用体系

5、试验区，引进社会资信评级机构3家，己累计对1120家企业进行了第三方资信等级评定。渔农村信用体系建设工作不断深入，截至2010年末，已建立4.7万户渔农户信用档案，评定信用乡镇（街道）8个、信用村（社区）78个、信用农户4万户，累计向渔农户发放贷款127亿元。“十一五期间，舟山市金融发展在与经济增长实现良性互动的基础上，取得了较大成绩，但仍然存在一些不足，主要表现在：一一金融组织结构较为单一，融资渠道狭窄。目前金融机构主要以银行业为主，信托、财务、金融仓储等机构尚未设立。政策性银行、全国性股份制商业银行、地方法人银行等发展缓慢，外资银行分支机构的设立尚为空白。证券、保险等金融机构也严重缺乏。企

6、业融资结构较为单一，直接融资比重偏低，企业过度依赖以银行信贷为主的间接融资状况仍未改变，资本市场融资仍处于起步阶段。尚未有企业发行短期融资券、中期票据等非金融企业债务融资工具。全市仅有一只创业风险投资基金。金融产品以传统业务为主，金融创新不足。“十一五期间，金融机构不断加强金融创新，加大表外业务的创新力度，开发了一系列新的金融产品，但与我市经济发展对金融创新的需求还有较大差距。银行业金融机构的业务同质化现象较为突出，保险机构业务种类较少，业务内容基本相同。一一金融人才严重缺乏，人才储备机制尚未建立。金融产业的发展需要高素质、专业化的人才作为保障，当前我市不仅缺乏专业性金融人才，而且缺乏跨专业复

7、合型金融机构高级管理人才，金融人才的教育和培训工作也尚未全面开展。（二）面临机遇。1发展环境。“十二五期间，全球经济将总体进入缓慢复苏阶段。篁延全球的金融危机影响深远，纷繁复杂的国内外经济金融形势孕育着新的机遇和挑战，必将推动国际经济金融体制发生重大变革。从国家金融发展战略趋势和政策导向来看，深化金融改革开放和推进金融创新发展，仍将是我国“十二五期间保持经济社会又好又快发展的必然选择。从我省和周边地区金融发展情况来看，随着我省明确提出打造“金融强省”的发展战略和建设中小企业金融服务中心、“民间财富管理中心的发展目标，我省金融的整体实力和创新能力将进一步提升，金融服务承接能力和金融开放度也将进一

8、步增强。上海国际金融中心建设将加快长三角地区金融一体化进程。这些将为我市在深化金融改革、提升金融服务、改善金融环境、实现金融创新等方面带来积极影响。7 .发展机遇。2011年6月30日，国务院正式批复设立浙江舟山群岛新区。作为我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区，舟山将迎来千载难逢的历史性发展机遇。舟山群岛新区三大战略定位和五大发展目标的确定，也为我市金融改革创新和快速发展创造了有利条件，提供了广阔空间。“十二五时期，将是我市进一步贯彻落实科学发展观、加快海洋海岛开发开放的关键时期。预计十二五期间，全市经济仍将保持持续较快增长，到2015年全市将实现地区生产总值1000亿元，与2011年

9、相比年均增速将达17%左右，人均GDP超过10万元人民币，港口货物年吞吐量4亿吨以上，现代海洋产业框架体系基本形成，战略性新兴产业和现代海洋服务业取得长足发展。实施舟山群岛新区的发展战略，实现全市经济社会转型升级的目标，离不开金融要素的支撑和金融产业的支持，同时也将催生大量的金融需求，进一步丰富金融服务的需求结构和方式，为金融业成功转型发展带来历史性机遇。二、指导思想和发展目标（一）指导思想。十二五时期，我市金融业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全力推进舟山群岛新区建设和大力实施海洋综合开发的战略部署，加大金融支持实体经济发展的推动力度

10、,进一步提升金融服务水平和能力；以构建港航物流金融服务中心、海洋科技金融服务中心为重点，初步形成海洋特色金融；不断深化金融改革，推动金融创新，优化金融生态环境，扩大金融对外开放与交流，充分发挥自身优势，推动海洋产业与金融产业协同发展。（二）发展目标。根据建设舟山群岛新区的战略部署，“十二五期间，金融组织体系将更加完善，金融机构种类和数量明显增加，特别是服务于海洋经济的专业性金融机构数量将大幅增加，金融能力达到全省中等水平。至Ir十二五末，基本形成能够满足舟山群岛新区建设和海洋经济发展的金融体系。具体发展目标为：金融产业发展总量：至旷十二五末，社会融资总量力争达到3700亿元，其中市内银行业金融

11、机构本外币融资余额达到2700亿元，本外币存款余额达到2300亿元，市外银行业金融机构本外币融资余额达到600亿元；企业上市、债券、票据、基金等直接融资规模超过200亿元，信托、委托、租赁等其他融资规模达到100亿元，融资性担保公司担保额达到100亿元。银行业发展：“十二五期间，引进全国性股份制商业银行、外资银行等银行业金融机构10家；积极筹建服务于海洋经济的海洋发展银行；设立服务于海洋发展的专业性银行业分支机构2家以上；筹建地方性商业银行、村镇银行等地方性金融机构8家；进一步优化信贷结构，提升信贷资产质量，将不良贷款率控制在1%以下。直接融资发展：至十二五末，在境内外资本市场上市公司数达到6

12、-8家，新增募集资金达到50亿元；企业债、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等非金融企业债务融资工具及各类基金等直接融资达到150亿元。保险业发展：至Ir十二五末，保费收入达到29.2亿元，年均增长10%左右,保险密度超过2000元，保险深度3.2%；引进和组建服务于舟山海洋经济发展的专业性保险公司，中国出口信用保险公司舟山业务处升格为分支机构；结合油品、铁矿砂、煤炭、粮油、化工产品储运中转基地及企业的特点，探索研究环境污染责任险、公共火灾责任险等险种，建立有效的风险分散机制；鼓励商业保险积极参与当地社会医疗保险改革，为市民医疗保险提供补充；积极增设海岛乡镇保险机构网点，服务渔农村

13、，为我市的海洋经济发展提供更多保障。其他金融机构发展：至十二五末，设立证券分支机构3家以上，证券交易总量保持年增长率20%以上；组建金融租赁公司、融资租赁公司各1家以上，引进租赁公司分支机构5家以上、期货公司分支机构2家以上；每年引进或设立融资性担保公司、资信评估公司、产业风险投资基金、典当公司等机构5家左右。三、主要任务（一）加大金融机构的引进力度，完善金融组织体系。1加快银行业金融机构的引进速度，完善我市银行业金融组织体系。积极引进全国性股份制商业银行在我市设立分支机构，发挥其特有的金融服务优势；积极吸引外资银行进驻我市，推动金融服务创新；积极发展城市商业银行、农村商业银行、村镇银行等银行

14、业金融机构，形成全方位、多层次的银行服务体系。规范引导民间金融，鼓励有实力的民间资本通过参股、控股等方式，组建小额贷款公司，为中小企业尤其是小微企业以及渔农村提供更多的金融支持。2 .加大非银行业金融机构的引进力度，构筑大金融组织体系。积极引进和筹建服务于我市船舶、港口物流业的金融租赁公司和融资租赁公司；引导和规范民间资本进入金融领域，鼓励民间资本发起设立信用担保机构，探索推动民营企业参股地方金融机构，鼓励符合条件的大型企业集团设立财务公司；引进或组建基金管理公司、私募股权公司等;加快发展金融中介机构,大力发展证券资信评估、信用评级、投资咨询、资产评估、会计、审计、律师、保险代理等中介服务组织

15、；加快期货市场发展，积极推动期货交易所在我市设立石油、煤炭、矿砂、大豆等大宗商品交割库。3 .继续深化渔农村金融改革，全面提升渔农村金融服务水平。鼓励现有金融机构进一步发挥支农作用，加大政策倾斜和项目扶持力度，大力支持渔农村金融改革与发展；加快渔农村金融产品和服务方式创新，鼓励各类商业性金融机构开展涉农、涉渔业务；大力发展服务“三农的现代支付网络，提高服务效率，推动银行卡在渔农村地区的应用；积极推动定海农村合作银行改制为农村海洋商业银行，支持符合条件的合作银行、信用社进行股份制改造。在岱山、普陀试点成功的基础上，争取在各个县（区）及主要大岛设立村镇银行或其分支机构、服务网点，形成较为完善的渔农

16、村金融服务体系。4 .提供全面保险服务，加快全市保险服务网点建设。鼓励保险机构健全服务网络，拓展服务领域，扩大保险覆盖面，形成覆盖全市城乡的多层面、多形式保险业发展格局。重点加强对渔农村保险市场发展的政策支持，引导保险机构在县（区）合理布局，设立分支机构和服务网点，为“三农发展提供更完善的保险服务。（二）明确支持重点，加大信贷投入。1扩大信贷总量，努力满足舟山群岛新区建设资金需求。按照省政府提出的舟山群岛新区建设“三年初见成效、五年形成框架、十年基本成形的工作目标，“十二五期间，我市将积极推动各金融机构的信贷额度享受全国单列、全省统筹的优惠政策。加强对舟山海洋综合开发投资有限公司、舟山市交通投资公司等重点融资平台的金融支持力度。深化金融服务，加强调查研究，及时了解掌握重点项目的资金需求。继续强化对中小企业和三农的信贷支持，研究实施差异化信贷审批、风险管