取消农业税后某县农业生产经营可持续发展研究 优秀专业论文.docx

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1、取消农业税后某县农业生产经营可持续发展研究前言51农业税的概述1. 1农业税的概述61.1.1 农业税的概述61.1.2 农业税的历史演变及意义 61.2结合立法原则和实际情况，废除农业税71.2.1 废除农业税符合从实际出发原则71.2.2 废除农业税符合公平原则71.2 . 3农业税废除符合适时废、改、立原则81.3 取消农业税的重大意义81.3.1 切实减轻了农民负担81.3.2 公共财政真正惠及农村81.3. 3调动了农民种田积极性92取消农业税后某县的生产经营现状及主要问题分析92.1 取消农业税后某县生产经营发展的现状92.1.1 农林畜渔等稳步发展92.1.2 加大林产品加工业的

2、发展 102.1.3 农民收入逐步提高102. 2取消农业税某县生产及发展存在的问题112.1.1 资金投入不足，农业基础设施建设乏力112.1.2 工作重心转移，基层政府工作积极性退化112.1.3 收入结构变化，村级组织职能受阻123取消农业税后贫困地区生产经营可持续发展的对策123. 1加大农村财政支付与保障力度123.1 科学合理的引导回乡参与农业基础设施建设133.2 加大基层干部执政为民理念的培训力度133. 4大力发展特色经济144结束语14参考文献15致谢错误!未定义书签。指导老师简介错误!未定义书签。取消农业税后某县农业生产经营可持续发展研究（西南林业大学经济管理学院会计07

3、级昆明650224）摘 要：农业税的取消表明一个不利于“三农”问题解决的税种淡出了历史舞台，但它同时也给“三农”问题带来了新的挑战，尤其对农村贫困地区。本文首先介绍了农业税的产生背景及发展，取消农业税的意义。之后本文以云南省文山州某县为研究对象，对取消农业税后该地区农业生产经营的现状进行了分析，并提出了存在的问题，包括资金投入不足，农业基础设施建设乏力；工作重心转移，基层政府工作积极性退化；收入结构变化，村级组织职能受阻等方面。最后，文章对取消农业税后贫困地区生产经营可持续发展的提出了对策，包括加大农村财政支付与保障力度、科学合理的引导回乡参与农业基础设施建设、加大基层干部执政理念的培训力度、

4、大力发展特色经济等方面。文章旨在以某县为例，为贫困地区农村取消农业税后的持续发展提供新的思路，同时也为其它地区农业税取消后的发展提供可资借鉴的模式。关键词：取消农业税；某县；贫困地区；农业发展After the Cancellation Funing Sustainable Development of theagricultural production and management(Grade of 2007, Major of accounting, Department of Economic Management, Southwest ForestryUniversity, Kunm

5、ing 650224 China)Abstract： The abolish of agiculture tax indicates that a against three problems aboutcountryside, agriculture and farmers” problem solving categories of taxes fading away fromthe stage of history, but it can also gives the three problems about countryside, agricultureand farmersques

6、tions posed new challenges, especially for poor rural areas.This article firstlyintroduced the background and development, the meaning of rescinded. Then the articleanalyzed the situation of the agricultural production management in that area of the abolish ofagricultural tax teke the Funing country

7、 for example, and the article proposed the problermsincluding lack of cash and lack of the strength in the basement costuction in agricluture; Theworking focus changed and the basement government working activity reduced; The incomecomposition changed and the founction in village suffocated; Finally

8、, the article proposedmany countermeasures of the sustinable development about the agriculture production in poorrural areas, including ensuring the rural finacial payment strengthen, guiding the peoples backto home for producting the agricultural basement infrastructure with science and reasonablew

9、ays, strenthed the training vigor of the cadre in basement government, enhanced to developthe classicle economic. This article taked the Funing county for exmple, and aimed topromote same new thinking about he sustinable development about the agriculture productionin poor rural areas, meanwhile to g

10、ive some neKey words:The abolitionof agricultural tax ; Funing county; Poor areas; Agriculturaldevelopment.1刖百免征农业税是继土地改革、农村土地联产承包责任制、农村税费改革后的又一次革命。免征农业税从根本上减轻了农民负担，间接增加了农民收入，有力地调动了农民种田、种粮、发展生产的积极性。但是，在充分估价免征农业税的重大意义及所带来的重大实践效应的同时，我们必须看到，作为一项重大的体制改革，免征农业税也必然会带来一些新情况、新问题。文山州某县是众多贫困地区之一，那么，某县在生产经营发展中具

11、体存在哪些问题？该怎样去解决这些问题？因此，只有积极应对，认真解决，才能切实减轻农民负担。促进农村经济的全面发展。1农业税的概述1.1 农业税的概述1 .1.1农业税的概述农业税是国家对一切从事农业生产、有农业收入的单位和个人征收的一种税，俗称“公粮”，这就是通常意义上的实物征收、货币结算“3。农业税是国家公务人员基本生活消费和部分战略物资的主要来源。农业税取消之前，我国实行的农业税制是1958年颁布的中华人民共和国农业税条例。当时，全国农业税的平均税率规定大约是常年产量的15.5% （见表1）。各省（自治区、直辖市）的平均税率，由国务院根据各地区的不同经济情况，分别加以规定。一些特殊的地区，

12、还允许地方根据实际需要，适当的附征一些税额，由地方使用，这就是农业税的“地方自筹”。农业税实行轻税、增产不增税的政策，分夏、秋两季征收，夏收较少的地区，可以不进行夏征，在秋季一并征收，具体时间由省级人民政府规定。表1中国历年农业税规模及税收比重统计（单位：亿元/%）年份税收合计农业各税占税收比例农民总收入农业税占总收入比例农民平均收入（元）200012581.51465.313.70%157713.02253200115301.38481.73.15%165622.92366200217636.45717.854.07%183543.92622200320017.31871.774.36%20

13、5524.22936注：农业各税包括农业税、牧业税、耕地占用税、农业特产税和契税。2 . 1.2农业税的历史演变及意义农业税产生于夏朝时期，最早称为“田赋”。传统农业的主体地位决定了农业税的历史地位。所以，自古以来都是我国税收重要的组成部分，经历古代社会农业税、近代社会农业税与现代社会农业税三个阶段，一直延续了几千年。自古以来就扮演着中央财政收入重要来源的角色。作为古代朝廷税收的主要来源，农业税被人称为“皇粮国税”。农业税在特定的历史时期又有其特殊的时代意义。在漫长的封建社会，农业税始终是历朝历代统治阶级在政治上压迫农民、在经济上剥削农民的工具；从鸦片战争到八年抗战,是我国最为动荡的时期，这一

14、时期虽然农业的比例有所下降，但仍是然统治阶级剥削劳动人民的主要手段。但是应该看到，这一时期由于新民主主义思潮、重农抑商观念的逐步转变，农业税已经开始向适应革命和经济发展需要的新型农业税制度过度；1958年,毛泽东签发了中华人民共和国农业税条例，统一了全国农业税制度，后来又于1994年由国务院发布关于对农业特产收入征收农业税的规定。这标志着我国农业税进入了社会主义事业发展的新时期。此时的国家不断完善包括农业税在内的财政税收制度，有力地促进了改革开放，促进了社会主义市场经济体制的完善。1.2 结合立法原则和实际情况，废除农业税1.2.1 废除农业税符合从实际出发原则从政治层面上讲，农民在我国人口构

15、成中比例最大，农村拥有全国2/3以上的人口，如果没有农村的小康，就根本谈不上全面小康。另外，农民负担过重必然影响社会稳定;从经济层面上讲，农民种田盈余不多，积累不足，必然影响对农业再次投入，影响农业的持续发展，进一步农民的购买力，那么农村经济结构调整乃至农村经济的长期稳定发展更无从谈起；从加速城乡一体化的战略角度来讲，减轻农民负担、促进农民收入增长和经济发展、缩小农民和其他耿业劳动者收入差距、缩小经济欠发达地区和经济发达地区的贫富差距，是实现城乡一体化的内在要求。那么实现城乡一体化，改变城乡二元结构，首先就是要取消农业税，从根本上为农民减负。1.2.2 废除农业税符合公平原则从不同地方农村来看，占有优等地、优等地理位置的农民，通过放开农产品价格获利丰厚，税负变轻;而土地贫瘠,或远离市场的地区获利较小，税负相对加重；从城乡来看，城市居民主要交所得税，但所得税有起征点，而且起征点还随着居民收入不断的调整。城市工商业者主要交营业税、增值税，也就是说当他们把商品拿到市场