莱山区住房和建设局全面推行三项制度工作汇编.docx

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1、莱山区住房和建设局全面推行“三项制度”工作汇编2017年12月一、行政执法公示制度1烟台市莱山区住房和建设局关于印发行政执法全过程记录实施办法、行政执法信息公示实施办法、重大行政执法决定法制审核实施办法的通知（1）2 .莱山住建局行政执法信息公示实施办法（3）3 .行政执法事项清单（6）4 .随机抽查事项清单（13）5 .行政执法主体资格清单（16）6 .行政执法人员资格清单（17）7 .行政执法程序流程图（20）8 .行政执法服务指南（30）9 .强化行政执法证件管理（49）10窗口办事人员信息公示（51）11.行政执法结果公示（52）二、行政执法全过程记录制度1 .莱山住建局行政执法全过程

2、记录实施办法（53）2 .行政执法全过程文字音像记录（59）3 .行政执法全过程记录信息化建设（60）三、重大行政执法决定法制审核制度1 .莱山住建局重大行政执法决定法制审核实施办法或细则（61）2 .重大执法决定法制审核机构和人员力量（66）3 .重大执法决定法制审核目录清单（67）4 .重大执法决定法制审核要素清单（68）5 .重大执法决定法制审核流程图（69）烟莱住建201780号签发人：刘兆潭莱山区住房和建设局关于印发行政执法全过程记录实施办法、行政执法信息公示实施办法、重大行政执法决定法制审核实施办法的通知机关各科室、局属有关单位：现将莱山区住房和建设局行政执法全过程记录实施办法、莱

3、山区住房和建设局行政执法信息公示实施办法、莱山区住房和建设局重大行政执法决定法制审核实施办法印发给你们，请遵照执行。附件：1、莱山区住房和建设局行政执法全过程记录实施办法2、莱山区住房和建设局行政执法信息公示实施办法3、莱山区住房和建设局重大行政执法决定法制审核实施办法烟台市莱山区住房和建设局2017年10月28日联系人：芦为齐联系电话：6891770)莱山区住房和建设局行政执法信息公示实施办法第一条为贯彻落实行政执法责任制，提高行政执法的透明度，促进严格规范公正文明执法，根据山东省行政执法信息公示办法等法律法规规章的有关规定，结合我局实际，制定本办法。第二条本办法所规定的公示，是指莱山区住房

4、和建设局对本机构的行政执法权力事项、职责范围、法律依据、工作流程、办事指南、行政执法决定以及监督途径、举报电话、救济渠道等信息，采用一定形式向社会公开。第三条应当对社会公示的事项：（一）部门及内设机构（含下属具有行政职能的事业单位）的职责；（二）与部门职责相关的法律、法规、规章、政策及其他规定；（三）行政审批事项的办理场所、联系方式、办事指南、示范文本、审批流程图、需提交的材料目录、办理结果等；（四）行政处罚事项的事由、执法依据、权利义务告知情况、执法决定及执法决定履行情况等；（五）行政监督事项的抽查方式、频次、抽查结果、问题整改情况等；（六）与公众重大利益相关的工作会议及政务信息，包括重大决

5、策、有关文件、档案、资料等；第四条公示的方式（一）设立公示栏。行政执法、行政审批事项的依据、程序、条件、收费、申请书示范文本，收费依据、标准，服务承诺等要在工作场所设立永久性公示栏。（二）开辟咨询电话，方便群众咨询。第五条莱山区住房和建设局行政执法人员行政执法过程中，应根据不同执法环节，主动向行政相对人公开下列行政执法信息：（一）行政执法人员主动出示有效执法证件，佩戴执法标志；（二）主动告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等，并做好解释工作；（三）依法出示并送达相关执法文书。第六条行政执法信息应当自信息形成之日起20个工作日内予以公示。第七条需长期进行公示的内容，由各行政执法人员负责收集

6、，办公室负责整理，长期进行公示。临时性执法工作公示，由各行政执法人员按有关程序随时予以公示。第八条本机关所公示的执法信息，应当符合中华人民共和国保守国家秘密法及有关法律、法规和规章的规定。第九条执法依据、法定标准、执法流程、执法决定发生变化时，公示的内容应随时调整，并及时更新。第十条行政执法决定被撤销、确认违法或者要求重新作出执法决定的，应当及时撤销原行政执法信息并作出必要的说明。第十一条应当公示而未按规定予以公示的，按责任追究制度的规定追究责任。第十二条本办法自公布之日起施行。行政执法事项清单编号执法类别事项名掰1行政许可1、建筑工程施工许可证核发2行政处罚K对建筑业企业恶意拖欠分包企业工程

7、款或者农民工工资行为的处罚2、对施工单位挪用安全防护、文明施工措施费用行为的处罚3、对以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质行为的处罚人对未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或者超越资质等级承接工程造价咨询业务行为的处罚5、对工程造价咨询企业新设立分支机构不备案或跨省、自治区、直辖市承接业务不备案行为的处罚6对工程造价咨询企业违法行为的处罚7、对工程造价文件编制及工程造价咨询服务费计取违法行为的处罚8、对建设单位违反建设工程造价管理法规行为的处罚9、对工程造价咨询企业违反建设工程造价管理法规行为的处罚10、对聘用单位为注册造价工程师申请人提供虚假注册材料行为的处罚IK对以欺

8、骗、贿赂等不正当手段取得造价工程师注册行为的处罚12、对未经注册而以注册造价工程师的名义从事工程造价活动行为的处罚13、对造价工程师未办理变更注册而继续执业行为的处罚14、对注册造价工程师违法行为的处罚15、对注册造价工程师或者其聘用单位未按照要求提供造价工程师信用档案信息行为的处罚16、对建筑业企业未按照本规定要求提供建筑业企业信用档案信息行为的处罚2行政处罚17、对隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册建造师行为的处罚18、对以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册建造师注册证书行为的处罚19、对未取得注册证书和执业印章，担任大中型建设工程项目施工单位项目负责人，或者以注册建造师的名义从事相关活动行

9、为的处罚20、对未办理变更注册而继续执业行为的处罚21、对注册建造师违法行为的处罚22、对注册建造师或者其聘用单位未按照要求提供注册建造师信用档案信息行为的处罚23、对注册建造师聘用单位为申请人提供虚假注册材料行为的处罚24、对工程监理单位违反安全生产管理法规行为的处罚25、对为建设工程提供机械设备和配件的单位，未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全措施和装置的处罚26、对出租单位出租未经安全性能检测或者经检测不合格的机械设备和施工机具及配件的处罚27、对施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位违反安全生产管理法规行为的处罚28、对建筑施工企业对建筑安全事故

10、隐患不采取措施予以消除的处罚29、对施工单位违反建设工程安全生产管理行为的处罚30、对建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自进行生产的处罚31、对建筑施工企业安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的处罚32、对建筑施工企业违反安全生产许可证条例行为的处罚33、对出租单位、自购建筑起重机械的使用单位违法行为的处罚34、对建筑起重机械的安装单位违法行为的处罚35、对建筑起重机械的使用单位违法行为的处罚2行政处罚36、对施工总承包单位在建筑起重机械安全管理方面违法行为的处罚37、对监理单位在建筑起重机械安全管理方面违法行为的处罚38、对建设单位在建筑起重机械安全管理方面违法行为的处罚39、

11、对建设项目设计招标人未按规定备案的处罚40、对建筑工程设计项目不招标或规避招标的处罚41、对勘察设计招标人违反法定招标程序的处罚42、对建设工程设计招投标中投标人串标或以行贿手段谋取中标的处罚43、对勘察设计招标人以不合理条件限制或者排斥资格预审合格的潜在投标人参加投标，或者限制投标人之间竞争的处罚44、对工程建设项目勘察设计招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的处罚45、对招标人在中标方案确定后未按规定提交书面报告的处罚46、对评委会成员收受财物或透露投标方案评审情况的处罚47、对依法必须进行招标的项目的勘察设计投标人弄虚作假，骗取中标的处罚48、对必须进行招标的项目而不招

12、标或规避招标的处罚49、对依法应当公开招标而采用邀请招标的处罚50、对招标人不具备招标条件而进行招标的处罚51、对招标人强制要求投标人组成联合体共同投标或者限制投标人之间竞争的处罚52、对依法必须进行招标的项目的招标人影响公平竞争的处罚53、对招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人，以及依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的处罚54、对招标人擅自提高履约保证金或强制要求中标人垫资的处罚55、对工程建设项目施工招标人违法行为的处罚2行政处罚56、对投标人串通投标或以行贿手段谋取中标的处罚57、对依法必须进行招标项目的投标人弄虚作假骗取中标的处罚58、对中

13、标人不按照与招标人订立的合同履行义务的处罚59、对必须依法进行招标的项目的招标人与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的处罚60、对招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同或者订立背离合同实质性内容的协议的处罚61、对评标委员会成员收受投标人的财务或者其他好处，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的处罚62、对招标人无正当理由不与中标人签订合同的处罚63、对招标人在签订合同时向中标人提出附件条件或者更改合同实质性内容的处罚64、对依法应当公开招标而采用邀请招标，接受未通过资格预审的单位或者个人

14、参加投标，接受应当拒收的投标文件的处罚65、对招标人未在中标方案确定之日起15日内向县级以上地方人民政府建设行政主管部门提交施工招标投标情况书面报告的处罚66、对评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的处罚67、对招标代理机构泄密或与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的处罚68、对工程招标代理机构违法行为的处罚69、对建设单位对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求行为的处罚70、对在施工中发生责任事故以及发生责任事故未及时采取措施或者未按照规定如实报告事故情况行为的处罚71、对未按照规定采取维护安全、防范危险、预防火灾等

15、措施行为的处罚72、对施工单位无安全资质、超出资质许可范围或取得资质证书后，降低安全生产条件行为的处罚73、对自升式架设设施安装、拆卸单位违反建设工程安全生产管理条例有关规定行为的处罚74、对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工行为的处罚75、对建设单位采用欺骗、贿赂等不正当手段或是提供虚假材料取得施工许可证，以及屡伪造或是涂改施工许可证行为的处罚76、对建设单位未按照规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案行为的处罚2行政处罚77、对建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，翻使用行为的处罚78、对建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案行为的处罚79、对未按照规定组织建筑节能专项验收的处罚80、对未经验收的房屋或者经验收不合格即交付使用行为的处罚81、对建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门