防雷安全风险分级管控要求 油库气库建设工程和场所编制说明.docx

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1、气象行业标准防雷安全风险分级管控要求油库、气库建设工程和场所编制说明一、工作简况（一）任务来源本标准的制订任务由根据法规司关于印发防雷安全风险分级管控系列标准编制工作方案的通知（2023年7月），作为防雷安全风险分级管控系列标准之一。项目名称：防雷安全风险分级管控要求油库、气库建设工程和场所。（二）起草单位本标准起草牵头单位为北京市气候中心，参编单位为中国石油天然气集团有限公司商业储备油分公司，北京绿氢科技发展有限公司，广西壮族自治区气象灾害防御技术中心，北京万云科技开发有限公司。（三）主要工作过程1、2023年7月，成立防雷安全风险分级管控要求油库、气库建设工程和场所编制组。2、2023年8

2、月，编制组在北京召开编制工作启动会及工作组第一次会议，介绍了前期的准备、工作思路、编制的重点与难点，商讨工作计划和编制思路，并分配了下一阶段的工作任务。3,2023年9-12月，各参编单位根据安排的工作任务收集资料、汇总、分析与研究，包括：收集油库、气库的相关资料、确定本标准的结构，明确分级的标准，划分的方法等，期间在北京绿氢科技发展有限公司的安排下，到位于延庆区服务冬奥赛区的加氢站进行实地调研，了解氢气库的环境、防雷设施及相关安全措施等，也委托中国石油天然气集团有限公司商业储备油分公司人员对其管辖的油库进行了相关调研工作，为本标准编制提供需求分析。4、2023年4月，中国气象局法规司组织防雷

3、安全风险分级管控系列标准编制工作启动会，各标准编制单位汇报了调研、研究的成果，并进行了讨论。确认了标准的结构、编制的重点与难点、部分内容的要求及条文的结构等内容。编制组根据要求进行内容的编写，最终形成了征求意见稿。5、2023年3月22日，中国气象局法规司组织防雷安全风险分级管控系列标准编制工作中期研讨会，提出了进一步明确标准方向、框架内容、结构体系，增强标准的适用性以及标准之间的统一协调性的要求，确定了标准共分6章及每章核心内容。(四)标准主要起草人及其所做工作1、标准主要起草人李如箭、李京校、张磊、王金龙、慧邢伟、植耀玲。(2)承担具体工作情况李如箭：第一起草人，负责标准修订工作的组织管理

4、、重大技术的确定及各阶段全文的审定。李京校：标准主要起草人，负责协调各编制组的工作安排,编制内容及具体条文的整理。张磊：标准主要起草人，负责会议期间研讨意见的记录与分析整理，收集相关资料的查询与收集、文稿编排与整理及条文要求的讨论。王金龙、慧邢伟、植耀玲：标准主要起草人，负责油库和气库的资料收集、场地防雷安全需求收集和分析。二、标准编制原则和确定标准主要内容的论据（一）标准编制原则1、按照GB/T11-2023的要求编写。2、与现行国家相关标准在参数表示、计算方法、性能要求、意义等方面保持统一。3、重大技术修订需要有调研考察结论、数据及研究结果作支撑。4、标准的制定，更具有先进性、适应性和可操

5、作性。（二）本标准的结构1、本标准正文分3章，主要包括：基本要求、风险分级、管控措施。2、本标准的附录有3个，附录A风险分级方法，附录B层次分析法，附录C风险排查清单，附录D风险分级管控清单。（三）确定标准的主要内容的论据1、第4章基本要求说明管控原则，确定油库、气库企业是雷电风险管控工作的责任主体，经调研相关企业，按照油库、气库现有的安全管理模式并结合雷电防护工作的特点，确定三个层级管理责任人，确定重新开展防雷安全风险分级工作的条件。2、第5章，风险分级5.1资料收集收集与防雷安全相关资料，包括雷暴日、闪电定位资料、历史灾情资料、土壤电阻率等雷电风险评估相关资料，建（构）筑物、设备、设施及工

6、艺生产等防雷设计相关资料，防雷装置安装和使用及检测报告等相关资料，根据国家相关标准划分的油库、气库等级。上述资料用于风险等级划分时相关参数、因子的确定。5.2.1风险单元划分根据油库、气库现场情况，包括雷电易发区域、人员操作区域、设备设施分布情况等，按照储油（气）罐区；易燃和可燃物体装卸区；辅助作业区；行政管理区；四个区域进行划分。5.2.2危险源辨识从操作人的不安全行为，物的不安全状态，环境因素，安全管理上缺陷四方面进行辨识。5.3分级标准根据实际情况及操作可行性考虑，不宜划分过细，分为极高、高、一般三个级别，颜色分别为红、橙、黄。5 .6分级方法风险矩阵分析法(1S),是将可能性发生的大小

7、和后果的严重程度分别用定性的语言或表明相对差距的分值来表示，然后将两者结合起来，得到形似矩阵的风险程度的表示。依据R=1XS公式，1是事故发生的可能性，S是事故后果的严重性，R是风险值。根据R值得计算结果判定风险等级，R值越大，说明该系统危险性大、风险值高。事故后果的严重性主要考虑防雷规范的要求，建构筑物及防雷装置、安全管理制度、人员伤亡、直接经济损失等因子。6 .风险排查编制排查清单，排查清单中明确排查内容检查标准及各层级负责内容，各层级可以按照清单进行排查。附录C风险排查清单，表C1主体责任风险排查表，按照防雷安全管理，雷电防护装置设计审核和竣工验收要求，防雷装置安全现状，防雷安全标志四方

8、面的具体内容和要求进行排查。表C2雷电防护装置风险排查表，按照行政管理区，辅助作业区，易燃和可燃物体装卸区，罐区四个风险单元内的具体内容和要求进行排查。附录D风险分级管控清单，明确提出不同级别的可采取的管控措施。三、主要试验(或验证)的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果1.编制组根据以前实施的油库、气库的防雷检测工作所积累的数据为基础，根据油库、气库分类、防雷装置的设置情况，库区安全人员的需求等内容进行调研、研讨、归纳、汇总，在全面掌握油库、气库防雷安全要求情况下编制该规范。2,根据油库、气库特点以及现场调研、需求分析等，确定了油库、气库防雷安全风险分级方法。四、采用国际标准和国外先

9、进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况无五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系标准条文与现行国家法律、法规和相关强制性标准相协调、无冲突。六、重大分歧意见的处理结果和依据无七、标准作为强制性标准或推荐性标准的建议根据国务院标准化工作改革的要求，建议本标准为推荐性标准。八、贯彻标准的要求和措施建议本标准作为重点行业领域防雷安全风险管控系列标准之一，可以深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，围绕法律法规赋予气象主管机构的防雷安全监管职责,推动建立统一、规范、高效的防雷安全风险管控机制，为建立健全防雷安全责任体系、规范防雷事中事后监管提供标准支撑。建议相关部门及时组织对该标准的宣贯，宣贯对象可以覆盖安全监管部门、油库、气库上级单位、施工单位以及持有气象部门核发有效的防雷检测资质的机构，扩大标准的受众面和影响力，同时，对发现的技术问题及时反馈至本编制组。九、废止现行有关标准的建议无十、其他应当予说明的事项无标准编制组2023年4月