城市地下空间开发利用专项规划项目建议书.docx

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1、城市地下空间开发利用专项规划(2022-2035年)项目建议书委托单位编制单位2022年04月28日一、规划背景地下空间是现代城市经济社会与城市空间发展的重要自然资。城市经济社会进入现代化快速发展阶段，优化内部空间和实现空间的集约高效可持续性发展，是城市空间发展的基本策略，大规模开发利用城市地下空间资源已成为必然趋势。系统化、规模化和可持续的地下空间开发利用，就要求对城市地下空间资源以自然资源的方式进行规划、利用、保护和管理。落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见、2022年省国土空间规划工作要点等文件的相关要求，为科学客观、合理有序地引导城市地下空间资源的开发利用，使

2、城市地下空间开发利用与城市地面建设同步协调发展，提高全市建设品位，促进城市地下空间建设全面，特编制本规划。二、规划范围及期限规划范围为县城区。规划期限为2022-2035年，其中,近期为2022-2025年，远期为2026-2035年。三、规划依据中华人民共和国土地管理法；中华人民共和国城乡规划法（2008年1月）；住房城乡建设部关于印发城市地下空间开发利用“十三五”规划的通知（建规201695号）;城市地下空间规划编制导则（征求意见稿）；中华人民共和国人民防空法（1997年1月）；中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定（中发【2001】9号）；国务院、中央军委关于进一步推进人民

3、防空事业发展的若干意见（国发2008 4号）；人民防空工程建设管理规定（国家国动委、国家发改委、建设部、财政部）（2003国人防办字第18号）；城市地下空间开发利用管理规定（建设部58号令）及建设部关于修改城市地下空间开发利用管理规定的决定建设部108号令；其它相关法规、规范、规划。四、技术路线9基础资料现状问题分析工程难度：地形地貌、水文、历史遗迹开发价值：交通、市政、公共配套、七也资源状况、地价现状概括存在问题及分析薮望丁PUTiHT1T1LL国内外案例借鉴技术路线地下空间需求规模预测发展策略及目标定位规划策略与人防工程对接专项发展策略开发空间布局法律法规规划编制管理审批开发强度引导开发功

4、能引导地面总体空间布局研究空间发展策略规划实施建议五、规划内容1、地下空间开发利用的现状分析与评价。根据城市区位、用地布局、地形地貌、地质条件、环境承载力等影响要素，通过资源普查、要素分析及综合研判，对城市地下空间资源用地规模、空间分布、竖向分层、文化遗产与生态环境保护、灾害防控等内容进行分析与评价。2、地下空间资源的评估与适建性分析。在现状分析与评价基础上，通过划定禁（慎）止建设区、限（控）制建设区和适宜建设区等形式对城市地下空间资源用地进行分区管制和措施引导。3、地下空间规划需求预测。依据地下空间资源评估成果，综合地下空间人均面积指标、规划人口、用地布局、社会经济发展水平及防空防灾等要素确

5、定。4、地下空间总体规划布局。结合城市总体规划的功能和空间布局要求，进一步将适宜建设区划分为城市地下空间重点建设区和一般建设区，并对其建设内容和强度进行引导。5、地下交通设施规划。应对地下和地上两种形式，进行技术、经济、环境等方面的综合分析和比选。地下交通设施应与地上交通系统有机衔接，并处理好与地面建筑、地下管线、地下建（构）筑物之间的空间关系，协调好城市地铁、轨道、隧道等地下交通干线、交通综合枢纽与人防的协调。6、地下公共服务与公用设施空间规划。对地下市政公用设施、城市地下综合管廊、地下公共管理与公共服务设施、地下商业服务业设施、地下空间综合防灾、生态保护和环境健康等方面提出原则性规划内容，

6、加强与人民防空的协调。7、地下空间战时利用规划。城市地下空间开发利用兼顾人防需要的设防要求，原则提出地下空间开发项目的战时用途和加固、改造、平战转换方案的建议。8、地下空间分层规划与各项设施的竖向整合规划以及对控规单元的规划要求。9、地下空间近期建设规划和实施保障措施。对地下空间近期建设进行统筹安排，提出建设目标、内容、实施措施与建议等。六、成果要求规划成果包括规划文本、规划图纸和附件三个部分。1、规划文本主要包括规划目标、地下空间需求预测、地下空间管制、地下空间开发利用布局规划、地下空间竖向利用规划、地下空间专项设施布局要求、近期建设重点和规划实施保障措施等内容。2、规划图纸主要包括地下空间

7、开发利用现状图、地下空间开发利用规划图、地下设施规划图、地下空间竖向规划图、地下空间重点开发区域规划图。3、附件包括规划说明书、报告）。七、项目组织与编制计划1、项目组织院 长：高级规划师总 工：高级规划师分管领导：高级规划师所 长：高级规划师项目负责：注册规划师专业总工：注册规划师基础资料汇编（及专题研究注册规划师注册规划师注册规划师注册规划师规划组成员：高级规划师 注册城市规划师注册城市规划师城市规划师城市规划师城市规划师城市规划师城市规划师城市规划师助理工程师2、编制计划第一阶段前期准备阶段工作内容：商讨工作计划，签订项目合同。工作时间：待定。第二阶段现场调研及资料收集阶段工作内容：项目

8、工作组发放资料收集提纲，协助组织召开相关座谈会，入场进行现场调研。工作时间：待定。第三阶段 初步方案阶段工作内容：完成初步方案等相关内容，并进行初步汇报,征求各部门意见。工作时间：待定。第四阶段成果评审阶段工作内容：完成评审成果的编制，并进行技术审查、人大审议、规委审查。工作时间：待定。第五阶段成果修改阶段工作内容：根据评审意见对规划进行修改完善，提交最终成果。工作时间：待定。八、取费标准根据省自然资源厅关于勤俭务实开展国土空间规划编制工作的通知，规划编制的取费标准以省国土空间规划编制收费参考方案为依据，则城市地下空间开发利用专项规划(2022-2035年)的规划编制费用为50万元，考虑双方友好、长期合作，可酌情适当优惠。