关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施方案.docx

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1、关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施方案为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，充分调动广大干部的积极性、主动性、创造性，激励广大干部在服务老区中建功新时代、展现新担当、实现新作为，为*脱贫攻坚、乡村振兴和全面小康提供坚强有力的组织保障，根据中央、省、市有关文件精神，结合我县实际，制定如下实施方案。一、强化思想教育引导，调动干部干事创业激情1强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，实行领导带头学、全面系统学、长期跟进学，将其纳入县内培训主体班次必学内容。落实党委中心组学习研讨、党支部集体学习制度，每次至少确定1个理论学习或研讨主题，每个主题学

2、习时间不少于1小时；将学习和研讨情况纳入党建工作检查，对效果不明显的，予以及时纠正。建立经常性谈心谈话制度，单位主要负责人与其他班子成员、下一级单位主要负责人，分管领导与所分管部门的干部，除民主生活会、组织生活会外，全年开展谈心谈话均不少于1次，做到及时沟通思想、交换意见、提醒帮助、批评教育。（责任单位：县委宣传部、县纪委、县委组织部）2 .传承红色基因。将干部党性教育纳入干部教育培训规划和工作计划，明确目标任务，提出具体要求。充分利用县内红色资源开展党性教育，县内主体班次必须安排党性教育课程和现场教学，将“上一堂红色党课、观看一场红色电影、阅读一本红色书籍、开展一次情景教学、撰写一篇心得体会

3、”作为规定动作，帮助党员干部接受经常性党性锻炼，推动红色基因、大别山精神和济史杭精神传承。通过党性教育和理想信念教育，引导党员干部增强“四个意识”，自觉服从组织安排和单位管理。（责任单位：县委组织部、县纪委、县委宣传部、县委党校、县党史县志档案局）3 .领导带头示范。各级领导干部要带头开展学习、带头锤炼党性、带头履职尽责、带头担当作为，一级带着一级干，一级做给一级看，形成“头雁效应”。落实领导干部双重组织生活会制度，领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活，积极发表意见，自觉接受党组织和党员群众监督。要将理论学习情况、担当尽责情况，纳入民主生活会个人对照检查重要内容，认真查摆学习、履职、

4、担当等方面的突出问题。（责任单位：县委组织部、县纪委）二、树牢选人用人导向，激发干部队伍整体活力4 .明确用人标尺。坚决贯彻新时期好干部标准和省委“六选六不选”用人导向，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合条件的大胆使用。（责任单位：县委组织部、县纪委）5 .突出基层一线。建立基层一线培养选拔干部常态化机制，把脱贫攻坚、生态环保、招商招工、城市建设、文明创建、重点工程建设、美丽乡村建设等一线作为育人选人的重要阵地。激励年轻干部

5、到基层一线和艰苦困难的地方干事创业，每两年公开遴选一批优秀年轻干部挂职锻炼。加大选拔使用经过实践锻炼的优秀干部力度，今后凡提拔任职的干部,一般要有两年以上乡镇或一线工作经历。（责任单位：县委组织部）6 .推进能上能下。坚持优者上、庸者下、劣者汰，通过纪检监察、巡视巡察、环保安全生产等督查督办、干部考察、来信来访、审计等渠道，多方收集干部政治品行、担当作为、作风素养、廉洁自律等问题线索，发现有贯彻执行党中央方针政策和决策部署不坚决不全面不到位、履行岗位职责不担当不作为慢作为等方面情况的，及时进行调查核实、提请县委研究，视情采取调离、改任非领导职务、免职、降职等方式果断处理。建立领导干部待岗制，对

6、不适应岗位要求、群众意见较大，又一时难以安排合适岗位的干部，免去现职，接受培训或安排专项工作。（责任单位：县委组织部、县纪委、县督查办、县有关职能部门）三、坚持考准察实干部，充分发挥鞭策激励作用7 .健全考评机制。健全完善干部考核评价机制，突出政治考核、实绩考核、作风考核，将其纳入考核谈话、述职测评、考核材料撰写的重要内容。体现精准化、科学化要求，优化量化考核指标、简化年度考核流程，突出重点工作和突出实绩的考察，力求删繁就简、便于操作。坚持年度考核与日常考核、近距离考核与间接性印证相结合，注重从平时工作细节和典型事例中了解评价干部，推行提拔使用干部家访制度，切实把干部考真、业绩考实。（责任单位

7、：县委组织部、县人社局）8 .强化结果运用。坚持考用结合、奖惩并举，对县管领导班子和领导干部实行精准管理和分析研判，并将分析研判结果作为干部选拔任用、评先评优、问责追责的重要依据,使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。对量化考核为第一等次的干部，在一定范围内表彰通报，优先评先评优、安排培训、提拔重用。对量化考核为第四等次的干部，进行提醒谈话，经考察确实不胜任的，予以组织调整。加强考核结果反馈，引导干部发扬成绩、改进不足，更好忠于职守、担当奉献。（责任单位：县委组织部、县纪委）四、建立县乡交流机制，切实打通干部交流渠道9 .推进双向交流。探索建立

8、县直单位与乡镇之间干部双向交流机制，改善干部队伍结构、激发干部队伍活力、优化干部成长路径，引导广大干部到基层艰苦地区、脱贫攻坚等一线干事创业、增长才干。连续3年量化考核均为第一等次的乡镇班子成员，可交流到县直单位任职。乡镇干部连续2年量化考核为第一等次，方可参加县直单位遴选。乡镇工作经历不足2年的县直单位年轻干部，需到乡镇挂职锻炼，表现优秀的可提拔担任乡镇领导班子成员。（责任单位：县委组织部）五、建立纠错容错机制，坚决为敢担当干部担当10 .明确适用范围。坚持“三个区分开来”，对单位或个人在推动工作中因改革创新、勇于担当，未能实现预期目标或出现失误错误，但不违反法律、纪律和政策的禁止性规定、未

9、谋取不正当利益、主动挽回损失或纠正错误的，可以依据有关规定从轻、减轻处理或免除相关责任。具体包括：对在落实上级决策部署中，主动履职，出现工作失误和偏差，但出于公心、未谋取私利的；在推进改革和体制机制创新中，因政策界限不明确、不可预知风险或缺乏经验，先行先试出现探索性失误的；在推动重大项目、重大工程和重点工作中，因大胆履职、大力推进，出现一定失误或引发社会矛盾，能积极主动消除影响的；在招商引资、资金争取、项目审批申报和服务企业、服务群众中，为提高效率进行容缺受理、容缺审批出现一定失误或偏差的；在工作中因自然灾害等不可抗力因素，导致未达到预期效果或造成负面影响和损失等情形的。（责任单位：县纪委、县

10、委组织部）11 .规范操作程序。各级党委（党组）按照干部管理权限负责容错工作，党委（党组）分管负责同志牵头组织实施。纪检监察机关或组织部门及相关职能部门在启动问责程序或者责任调查中，要同步考虑是否存在容错情形、是否符合容错条件。对单位和个人实行容错免责，按照提出申请、调查核实、认定反馈、报告备案四个环节进行。单位和本人按照干部管理权限提出免责申请，相关部门应视情开展调查核实，并结合“六个要件”情况进行综合分析，提出认定意见。重点看动机态度，准确研判干部是出以公心还是缘于私利；看客观条件，准确研判是由于难以预见的因素还是胡干蛮干行为；看程序方法，准确研判是科学决策、民主决策、依法决策还是个人专断

11、、一意孤行；看性质程度，准确研判是一般性失误错误还是违纪违法行为；看后果影响，准确研判是事态整体可控还是影响恶劣；看挽回损失，准确研判是主动采取补救措施还是置之不理、放任不管造成重大损失。调查核实结束后，相关部门作出容错与否的认定结论，并反馈给申请单位或本人，并及时将认定结果报同级党委或政府备案。对符合容错情形、可以免责的予以免责，对符合容错情形、确需追究责任的可依纪依规从轻或减轻处理，对不符合容错情形的予以说明。对组织认定有不同意见的，本人可以提出申诉。（责任单位：县纪委、县委组织部）12 .加强澄清保护。对经容错认定予以免责的干部，在年度考核、推荐考察、提拔任用、职级晋升、评先评优、表彰奖

12、励等方面不受影响。对经容错认定予以从轻、减轻处理的干部，按照相关政策规定执行；有影响期的，影响期满后，综合工作需要、干部德才素质和现实表现，按照有关规定及时合理予以使用。实行领导干部函询回复采信反馈制度，对情况说明清楚且没有证据证明存在违规违纪问题的，予以采信了结，并书面反馈。严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，对捏造事实、虚假告发干部造成恶劣影响的依纪依法追究责任，并将诬告陷害行为与社会诚信体系建设挂钩，有关人员纳入失信“黑名单”，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。（责任单位：县纪委、县委组织部、县人社局）六、突出高素质专业化，切实增强干部本领能力13 .加大培

13、训力度。落实大规模培训干部的战略任务，每年开设各类培训班30期以上、培训干部2000人次以上。通过举办科级干部、青年干部、中层干部、村组干部等各类专题培训班，确保每一位干部都有接受培训、提高能力的机会。突出精准化和实效性，紧紧围绕全县中心工作和重点工作,分层次分领域组织专业化培训，有计划安排干部到先进发达地区学习培训，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区。严格落实干部调训制度，对关键领域、重点岗位干部实行点名调学。认真落实学时规定，严肃培训纪律，学习期间与本单位工作脱钩，学员在培训期间的表现、学习成绩及考核结果存入个人档案。（责任单位：县委组织部、县委党校）14 .加强实践锻炼。着力优化干部成长路

14、径，推进县直单位与乡镇双向交流挂职和任职，加大选派优秀干部到一线相关单位、特别是三大攻坚战主战场挂职锻炼力度，让干部在实践中砥砺品质、增长才干。完善挂职干部考核机制，综合考核结果、单位意见等方面情况，对表现优秀的予以提拔重用，对符合公务员调任的积极向市申报予以调任。（责任单位：县委组织部）七、满怀热情关心关爱，保障干部安心安身安业15 .注重激励保障。对在重难点工作、关键时刻表现突出的集体和个人，按规定程序，给予记功、嘉奖和物质奖励。切实保障干部职工福利待遇，全面落实国家工资津贴补贴政策，兑现公务员奖励政策，积极落实乡镇补贴政策。落实干部体检制度，每年为干部职工安排一次体检；落实年休假制度，确

15、因工作需要不能安排休假的，干部职工因休未休的年休假工资报酬按照有关规定执行。健全村干部报酬待遇稳定增长机制，加大从优秀村干部中考录公务员、招聘事业单位工作人员力度，特别优秀的、符合相关政策规定可以提拔进乡镇领导班子。（责任单位：县人社局、县委组织部、县委办、县政府办、县卫计委）16 .切实减压松绑。严格精简检查、考核、督查、督办事项及会议、文件数量，对单位集体研究确实需要开展的，需报经县委县政府主要领导同意，并以县委县政府名义统一实行。提高政策出台的精准性、科学性，不提脱离基层、脱离实际的高指标，防止好高鹫远、层层加码，严禁假借“属地管理”名义将本部门承担的责任转嫁给基层，创造条件让干部集中精

16、力干事创业。关心关注干部心理健康，通过举办辅导讲座、发放图书资料、组织网络培训、在各类主体班次中安排心理健康相关课程等，开展干部日常心理健康教育，提高干部心理健康水平。（责任单位：县委办、县政府办、县纪委、县委组织部、县督查办、县卫计委、县委党校）17 .突出人文关怀。实施党内温暖工程，落实谈心谈话、走访慰问制度，落实因公殉职干部职工家属抚恤慰问和基本生活保障等政策。对受处分期间的干部进行回访教育。发挥工青妇等部门优势，组织开展联谊活动、文体活动，丰富干部精神生活。加大周转房、乡镇“五小设施”建设力度，改善乡镇干部生活及办公条件。加强县直单位机关食堂建设，通过严格管理、定期抽查、引入竞争机制，改善伙食条件和卫生条件。加大公租房建设力度，将符合条件的机关事业单位新录用人员，纳入公租房保障范围。建立异地任职干部诉求台账，分类别明确责任单位、落实具体措施，推动解决异地任职干部、急需紧缺专业人才家属随调、子女入学等各方面问题，为他们消除后顾之忧、安心干事创业。（责任单位：县委组织部、县纪委