南通市服务外包“十二五”发展规划.doc

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1、南通市服务外包“十二五”发展规划（20112015年）随着经济全球化向纵深发展和新一轮世界经济结构调整，以服务外包产业为主要特征的新一轮国际产业转移速度加快，目前正改变着各国在全球产业链和供应链中的战略布局。大力发展服务外包产业，已成为我国“保增长、扩内需、调结构、促就业”的战略需要。当前，我国从国家到地方都在积极推进服务外包产业发展。国务院和国家有关部委在宏观政策、产业规划、财政资金、招商引资、人才培养等方面都给予了积极扶持。服务外包是指企业为了将有限资源专注于其核心竞争力，以信息技术为依托，利用外部专业服务商的知识劳动力，来完成原来由企业内部完成的工作，从而达到降低成本、提高效率、提升企业

2、对市场环境迅速应变能力并优化企业核心竞争力的一种服务模式。从服务内容上，分为信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）；从形式上，又可分离岸外包和在岸外包。本规划所指的服务外包主要包括：提供软件开发、信息技术研发、信息系统运营维护等信息技术外包；企业业务流程设计、内部管理、运营服务、供应链管理服务等业务流程外包；知识产权研究、医药研发、产品技术研发、工业设计、动漫和网游设计、工程设计等技术性知识流程外包服务。南通具有发展服务外包产业良好的基础与条件。南通是上海都市经济圈的重要节点，是长三角经济区域的新兴亮点，是东部沿海地区具有后发优势的黄金宝地。南通风景秀丽、环境优

3、美、交通发达。大力发展服务外包产业，既是南通抓住当前机遇、紧跟国家战略部署、促进产业转型升级和加快科学发展的战略需要，也是南通全面参与江苏沿海开发战略、融入苏南、接轨上海，加快实现经济腾飞的重要支撑。根据市政府关于加快服务外包发展的意见和南通市服务外包发展战略与产业规划文件精神，结合我市服务外包发展现状、产业基础、环境条件等因素，特制定南通市服务外包 “十二五”发展规划。一、“十一五”期间服务外包产业发展简况（一）发展现状“十一五”以来，全市上下按照市委、市政府的决策部署，积极应对国内外宏观经济环境的变化，把发展服务外包作为加快产业转型升级、扩大当地大学生就业、提升地区竞争力的一项重要战略任务

4、来抓，突出重点，明确责任，强化措施，狠抓落实，服务外包呈现持续快速发展的良好势头。1外包企业快速发展，集聚态势日益明显。“十一五”期间，全市具有一定规模的服务外包企业349家，从业人员超过10000人。外包企业、从业人数分别保持每年50%以上的速度增长。崇川区、港闸区、南通经济技术开发区、海安经济开发区4个省级服务外包示范区发展势头良好，企业数、从业人数分别占全市服务外包企业总数、从业人员总数的87.97%、89.88%。其中40%的从业人员集中在南通经济技术开发区，43.3%的软件开发企业集聚在崇川区。2产业规模迅速提升，外包业务稳步增长。“十一五”期间，全市服务外包产业呈现出产业规模快速扩

5、大、企业实力快速提升、外包业态快速优化等特征。全市拥有注册资本1000万元以上的服务外包企业48家，从业人数50人以上的服务外包企业36家。服务外包执行额由2008年的2.24亿元增长到2010年的8.1亿元，呈现逐年翻番的态势。离岸外包主要以欧美市场为主，2010年欧美市场外包执行额占比接近全市的四分之一。3外包领域不断拓展，重点企业迅速成长。“十一五”期间，我市服务外包业务涉及软件开发、呼叫中心、数据处理、医药研发、动漫游戏、船舶设计等，实现了ITO、BPO、KPO全领域覆盖。企业综合竞争力显著提升，其中，安客诚全球信息服务（南通）有限公司业务已涉及欧美、亚洲等10多个国家；戴尔（海安）云

6、计算中心被国家工信部认定为国家软件和集成电路公共服务平台，目前服务企业数超400家；南通联亚药业有限公司自主研发的左炔诺孕酮通过美国FDA认证, 实现了中国处方药物制剂进军美国主流市场零的突破；通州妙吧影视动漫有限公司制作的孔小如、小龙丘丘荣获优秀国产动画片奖；携程信息技术（南通）有限公司、连邦软件（南通）有限公司等呼叫中心规模迅速扩大，全市呼叫坐席达到5000个。4载体建设加快推进，专业园区初具规模。“十一五”期间，各县（市）、区结合自身区域特点，通过政府积极引导和扶持，加大资金投入力度，各类服务外包载体建设步伐加快。全市已有服务外包载体建筑面积67.26万平方米，在建的载体面积111.5万

7、平方米。南通经济技术开发区智能园、国际软件产业园已成为吸纳外包项目集聚的重要平台；崇川区形成一中心（外包创业中心）、多园区（科技创业园、清之华园、狼山高科技产业园、数字大厦等）发展格局；如皋软件园南区4.2万平方米办公大楼已建成使用，北区8.8万平方米大楼即将交付使用，12万平方米的人才公寓正在加快建设；南通科技园不断加快园区建设，全力打造创业宜居的一流科技园区。5城市品牌成功打响，知名度逐步提升。“十一五”期间，我市以建设省级国际服务外包示范城市为抓手，着力服务外包品牌塑造和特色化发展，建成我省苏北唯一的省级服务外包示范城市，获批4个省级服务外包示范区和2个省级服务外包人才培训基地；成功打响

8、“中国呼叫产业城”品牌，被中国电子商会授予“中国呼叫产业建设示范基地”，中国呼叫产业城项目已成功签约；如皋软件园被国家发改委授予“中国呼叫中心产业能力建设管理规范专业园区试点单位和标准化建设基地”，南通经济技术开发区被评为“2010中国最佳呼叫中心基地”。（二）面临挑战“十一五”期间，我市服务外包产业发展尽管具备了一定的产业基础和技术实力，但仍处在快速发展的起步阶段，与苏南等服务外包发达地区相比，还存在着不小差距。一是企业规模偏小。引进的规模型、龙头型的外包企业不多。从业人数20人以下的服务外包企业数占全市总数的49.57%，服务外包企业的从业人数仅为苏州的1/20、无锡的1/10。外包企业大

9、多承接的是二级、三级转包业务，尚处于产业链的中低端水平，发展中的瓶颈问题十分明显。二是载体功能偏弱。服务外包载体普遍存在着规划建设水平低，功能配套不全等突出问题。这同无锡形成的15个各具特色、差异化发展的“PARK”系列园区相比差距较大。我市大部分园区缺少双回路供电、双备份网络系统等基础设施，人才公寓、商务酒店、休闲娱乐中心、大型商场等尚未配建到位，很大程度上影响了服务外包项目落户。三是人才培养相对滞后。服务外包人才培训机构较少，人才培养的机制不够灵活。无锡NIIT（中国）服务外包学院等3所知名培训机构的年培训规模均超过10000人，我市每年培养的服务外包人才仅在3000人左右。由于受人才集聚

10、效应、职业发展空间、生活设施配套建设等因素的制约，我市服务外包企业的人才流动率达15%，呼叫企业坐席员的流动率更高。四是区域发展不平衡。虽然我市上下已经形成了加快发展服务外包的较好氛围，但区域发展的不平衡性仍然比较突出，少数地区对发展服务外包思想认识有偏差，领导重视不够，组织化程度不高。二、我市“十二五”期间发展服务外包的总体要求（一）发展思路“十二五”时期是南通发展服务外包产业的关键时期，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国际服务外包产业转移的契机，以推进南通经济转型升级为主线，坚持政府引导与市场主导相结合，离岸外包与在岸外包相结合，培育本土企

11、业与引进知名企业相结合，深入实施“产业层次化、企业集群化、品牌特色化、基地规模化”的发展战略，突出重点、合理布局，努力把南通建设成为长三角北翼服务外包首位城市，为推动全市新兴产业发展，开启南通基本现代化新征程提供强劲动力。（二）发展原则1突出规划引导，政府推动。充分发挥政府的宏观调控和组织协调作用，制定和实施推动服务外包产业发展的规划和政策措施，明确空间布局，加大扶持力度，优化发展化境，推动服务外包产业快速扩张和跨越发展。2突出市场导向，企业主体。坚持以市场为导向，充分发挥市场在服务资源配置中的基础性作用，确立企业主体地位，着力增强企业承接服务外包的内在动力，激发企业在外包服务中的主观能动性。

12、3突出比较优势，联动发展。依托各地产业基础，充分发挥自身资源优势，形成各具特色的服务外包产业群体，着力培育与周边城市具有差异性和互补性的服务外包领域，承接上海等先进城市服务外包发达地区的辐射和溢出效应，实现错位竞争，联动发展。（三）主要目标1企业发展：到2015年，全市服务外包企业数超过1000家，其中100人以上服务外包企业80家，500人以上服务外包企业8家，千人以上服务外包企业5家。2产业规模：服务外包执行额年均增长25%以上。到2015年，当年服务外包执行额突破50亿元，其中离岸服务外包执行额力争突破3亿美元。3载体建设：大力推进省级和市级两个层次的服务外包载体建设，形成一批各具特色的

13、服务外包产业基地。到2015年末，全市服务外包载体面积突破300万平米。4人才培训：到2015年，全市服务外包从业人数达到5万人。全市服务外包人才培训机构突破20家，年培训能力超过3万人。表一：“十二五”南通市服务外包发展主要指标序号地区企业数（个）其中服务外包执行额（亿元）其中：离岸外包执行额（万美元）载体面积（万平米）培训机构（家）从业人数（人）百人500人千人1崇川3501521100.6505130002港闸15010170.550560003开发区1501522100.8504150004通州50240.220125005海安150151170.550370006如皋15015117

14、0.550370007如东50240.220125008海门504150.520125009启东50240.22012500合计115080855843302458000三、我市“十二五”期间服务外包发展重点和产业布局（一）发展定位按照南通市服务外包发展战略与产业规划的总体要求，立足呼应苏南沿江服务外包产业带、着眼承接上海外包产业转移的战略目标，加快凸显自身特色，逐步构建“服务外包示范城市+服务外包示范区+服务外包特色基地”发展格局，全面推进南通服务外包产业跨越发展，努力开创呼叫中心、船舶设计、家纺创意、药物研发四大特色化发展之路，成为全市经济社会发展的重要支撑点，全力将我市建成长三角北翼服务

15、外包首位城市，跨入全省服务外包发展第一方阵。（二）发展重点对照全市“十二五”规划纲要和服务外包发展新要求，我市的服务外包产业要与苏南等服务外包发达地区形成错位竞争，跳出客观制约，打造自身特色品牌。1培育三大平台一是金融数据处理。依托我市毗邻上海的区位优势，大力促进金融咨询信息服务平台建设，在加快发展金融数据处理、银行卡业务、客户服务等金融后台服务的基础上，重点向金融数据挖掘和分析、信用分析与评级、金融衍生产品研发咨询等高端金融服务外包领域扩展。二是电子商务。鼓励、支持电子商务应用服务企业发展，通过政策和服务环境吸引更多电子商务自营、运营商落户，加大对全程电子商务核心企业总部的招引力度。鼓励专业市场和传统商贸企业依托有形业态，发展虚拟经营方式，开设网上品牌商城，实施电子交易。三是人才培训。服务外包人才培训教育市场已经形成。大力引进知名外包人才培训机构，加大各类院校、社会培训资源的整合，建立多层次、多元化的服