南通市妇女发展规划（2016~2020）.doc

《南通市妇女发展规划（2016~2020）.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《南通市妇女发展规划（2016~2020）.doc（71页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、南通市妇女发展规划（20162020年）妇女发展是社会文明进步的标尺，我市387.42万妇女占全市人口总数的50.63%，是当之无愧的推动“强富美高”新南通建设的“半边天”。为进一步全面落实男女平等基本国策，保障妇女权益，促进妇女发展，根据中国妇女发展纲要（20112020年）、江苏省妇女发展规划（20162020年）和南通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，制定南通市妇女发展规划（20162020年）（以下简称妇女规划）。一、“十二五”妇女发展规划执行情况“十二五”时期，南通市各级政府、各有关部门深入贯彻男女平等基本国策，认真执行保障妇女权益的法律法规，不断强化政府管理妇女儿童事务的主

2、体责任，全面实施南通市妇女发展规划（20112015年），妇女发展的各项目标得到较好实现，妇女事业迈上了新的台阶。妇女参与经济发展成效明显，社会保障水平普遍提高。城镇单位女性就业人员增加，2015年为43.95万人，比2010年增加了16.75万人。妇女就业结构更趋合理，妇女在现代服务业、现代制造业、高新技术和新兴产业领域的就业比例明显增加。全市100%的社区和96.81%的行政村建成充分就业社区。执行女职工劳动保护特别规定的企业比重达99. 5%，女职工特殊保护专项集体合同签订率达98.7%以上。建立城乡居民最低生活保障标准自然增长机制。在全省率先建立城乡居民大病保险制度，实现大病保险由城镇

3、向农村、由职工向全民的城乡无缝隙全覆盖。城镇基本养老、医疗、失业保险和新型农村合作医疗实现全覆盖。在全省率先建立基本照护保险制度，将市区长期失能人员的日常生活护理和照料纳入制度保障。妇女参政程度稳步提高，社会支持力度增强。我市不断加大女干部的培养和选拔力度，妇女参政议政的人数和水平不断提高。市人大代表和政协委员中女性比例分别达31.6%和27.74%，新发展党员中女性占比为50.29%。女性公务员队伍呈现不断扩大的态势，整体素质逐步提高。市、县、乡三级党政班子中女干部配备率均为100%；市级党政部门中配有女干部的部门比例逐年提高，2015年为70.6%；乡镇党政正职中女干部占比7.9%；村委会

4、和居委会成员中女性占比分别是43.2%和59.1%；村委会和居委会主任中正职女性占比分别是26%和50.6%。妇女科技文化素质显著优化，社会培养体系加快完善。2015年，全市九年义务教育巩固率达99.9%；高中阶段教育毛入学率达100%；女性高等教育毛入学率达45%，普通高中在校生中女生占比为49.8%，男女接受教育的差距基本消除。妇女接受职业技能培训比例逐年提高，2015年比2010年高6.6个百分点。公有经济企事业单位高级专业技术人员中女性所占比例达38.63%。妇女生命健康水平不断提升，社会环境逐步改善。我市妇女平均期望寿命不断延长，从2010年的80.47岁增加到2014年的83.93

5、岁。2015年孕产妇死亡率1.88/10万,妇女常见病筛查率达88.24%，孕产妇保健管理率99.74%、住院分娩率达100%，婚前医学检查率达82.9%。农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查，连续三年列入政府为民办实事项目，超额完成国家、省任务数。出生人口性别比连续20年稳定在102107的正常值范围内。全市农村卫生厕所普及率达98.6%，城市垃圾无害化处理率达100%，城市污水处理率超过92%；县级以上集中式饮用水源水质达标率为100，引江区域供水工程实现乡镇全覆盖，全市城乡居民普遍饮用经过深度处理的优质长江水；农村卫生厕所普及率达96.98%；妇女用品（化妆品、卫生用品、文胸等）抽查合格率5年均达

6、100%；食品安全动态监测合格率保持在98%以上，成为全国食品安全检测综合管理水平示范城市。妇女权益保护有效增强，权益保障机制逐步健全。“十二五”期间，全市不断强化制度建设，源头维护妇女权益。各县（市、区）公安局110均设立了家庭暴力报警投诉中心，全市基层派出所都建立了“家庭暴力报警投诉站”，家庭暴力告诫制度全面实施；全市基层法庭成立了婚姻家庭案件专业合议庭，并探索建立了专门的“家事法庭”；成立了全省首家实体化运作的婚姻家庭纠纷调解中心；在承包地确权过程中依法维护农村妇女土地权益。但是，在我市“十二五”妇女发展规划执行中，还存在以下问题：男女平等基本国策在一些地方贯彻落实还不够有力；妇女总体就

7、业层次仍然偏低，就业性别歧视仍不同程度存在；基层妇女参与民主决策和管理的程度有待进一步提升；面对“全面二孩”政策的实施，卫生保健服务尚需进一步加强；妇女发展仍存在区域、城乡和群体之间的不平衡。二、“十三五”妇女发展的指导思想和总体目标“十三五”时期，是南通全面建成小康社会的决胜期、加快创新驱动转型升级的战略机遇期、陆海统筹江海联动的黄金发展期、全面深化改革开发开放的攻坚突破期。（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，

8、紧紧围绕 “四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，立足“迈上新台阶、建设新南通”目标，大力落实男女平等基本国策，认真执行中华人民共和国妇女权益保障法及江苏省实施办法，积极实施中国妇女发展纲要（20112020年）和江苏省妇女发展规划（20162020年），进一步将社会性别意识纳入决策主流，着力保障妇女合法权益，优化妇女发展环境，增强妇女整体素质，着力推动妇女平等行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果，努力实现南通妇女全面发展、两性平等和谐发展、妇女事业与经济社会同步协调发展，在建设“强富美高”新南通、推进高水平全面建成小康社会的进程中，充分发挥

9、妇女“半边天”作用。（二）总体目标。将妇女发展纳入南通经济社会发展整体战略与社会建设和管理体系，使南通妇女发展总体水平与经济社会发展水平相协调。妇女平等享有公共卫生优质服务，生命质量和健康水平进一步提高；平等享有教育文化资源，科学文化素质和创新能力持续增强；平等享有获得经济资源和参与经济社会发展机会，经济地位明显提升；平等享有参与国家和社会公共事务决策与管理权利，参政议政能力和水平不断提高；平等享有社会保障和良好生态环境，生活质量和幸福指数进一步提升；保障妇女生存、发展和平等参与的法规政策体系及社会环境更加完善，妇女合法权益得到切实保护。到2020年，南通妇女发展继续走在全省、全国前列。三、“

10、十三五”妇女发展的优先领域、主要目标和策略措施（一）妇女与经济主要目标：1.就业性别歧视消除，妇女实现平等就业。城镇登记失业人员中女性的比例控制在47%以内。2.女性从业人员占从业人员总数比例保持在47%以上，城镇单位从业人员中女性人数逐步增长，比例努力保持在40%以上。3.妇女就业结构和层次改善，妇女就业渠道拓宽。妇女在先进制造业、现代服务业中的就业人数不断增加，在高新技术和新兴产业领域中的就业比例不断提高。4.妇女自主创业的政府支持体系更加完善，法定代表人和企业家中的女性比例提高3-5个百分点。5.每年参加创业培训妇女的培训合格率、培训后成功创业率分别达90%和50%以上。6.技能劳动者中

11、女性比例提高，高、中、初级技能劳动者中的女性比例达到40%以上。7.企事业单位高级专业技术人员的女性比例达37%以上。8.妇女非农就业率提高，缩小男女非农就业率和收入差距。9.女职工和进城务工妇女的劳动安全得到保障，降低女性职业病发病率。已建立工会的企业女职工特殊保护专项集体合同签订率达95%以上，巩固率达90%，执行女职工劳动保护特别规定的企业比重达到92%以上。10.两新组织中建立工会女职工委员会或其他妇女组织，并发挥对用人单位落实女职工劳动保护权益情况的监督作用。11.妇女绝对贫困现象全面消除，相对贫困问题逐步缓解。策略措施：1.完善促进妇女就业创业的法规政策。在制定出台相关法规和公共政

12、策时，关注女性特殊权益和需求。加大有关法律法规、政策制度的实施力度，确保女性平等获得发展资源和机会。2.促进经济发展与妇女就业良性互动。结合我市产业转型发展战略，加强各级各类在业就业培训和女大学生就业指导，提升女性综合竞争力，逐步实现女性就业结构与我市产业结构同步优化。3.保障妇女平等就业。适应国家延迟退休和生育政策调整，加强对用人单位和职业中介机构的指导监督，促进妇女公平就业。实行工资集体协商制度，保障女性收入分配的平等权利。4.健全妇女就业创业公共服务体系。实施全民创业工程，落实创业补贴政策，在工商登记、财税金融、网络创业等方面对创业妇女予以扶持。加大政府在购买公益性岗位、开展技能培训、就

13、业援助、资金支持等方面对妇女的扶持服务力度。5.激发妇女创新创业活力。引导妇女利用“互联网+”、供给侧结构性改革等重大机遇，投身大众创业万众创新，发展电商、微商等网络经济。充分发挥众创空间、创新工场、创客学院等作用，支持服务女性创业。大力发展第三产业，提高中小企业和非公有制企业吸纳就业能力。加强对灵活就业、新就业形态的扶持，拓宽妇女就业创业渠道。6.增强妇女创业意识和能力。树立崇尚创新创业的价值导向，将创业精神培育和创业教育纳入国民教育体系，提升妇女创业意识和创业成功率。7.促进女大学生就业创业。加强对女大学生就业创业指导、培训和服务，落实创业扶持政策，深化创业导师行动，鼓励引导女大学生到城乡

14、基层、苏北地区和中小企业就业创业。8.大力发展家庭服务业。规范家庭服务行业标准，加强技能培训，提高家庭服务业的职业化程度和诚信建设水平，拓展妇女就业创业空间。推进公益性信息服务平台建设，为妇女儿童和家庭提供多样化便捷服务。9.帮助特殊群体妇女就业创业。加大对经济薄弱地区妇女、残疾妇女、贫困单亲妇女、留守妇女等群体的就业创业扶持力度，努力打造政策扶持、资金扶持体系。强化就业援助，开展针对失业失地妇女、进城务工妇女的技能培训和专场招聘，政府购买公益性岗位时向大龄、残疾等就业困难妇女倾斜。加大政策落实和培训服务的力度，开展生育妇女重返工作岗位培训或创业培训。10.加大女性技术技能人才培养力度。探索建

15、立一批新型产业技术研发组织，依托科技成果评比、产学研基地和重点实验室、重大科研项目，聚集、培养女性专业技术人才。促进职业教育和普通教育衔接互通，发展中、高等职业教育，创新技术工人培养模式，推行企业新型学徒制，提高女性技能人才培养质量。11.提高农村妇女的经济收入和非农就业率。鼓励农村妇女参与现代服务业、现代高效农业、互联网+现代农业等发展，加强小额担保贷款、技能培训、市场信息、项目扶持等服务。完善对家庭农场、龙头企业、农民合作社等经营主体的扶持政策，引导农村妇女发展适度规模经营。推进新型职业农民培育，引导农村妇女向非农产业有序转移。12.保障女职工及进城务工妇女的特殊劳动权益。完善相关法规政策

16、，规范企业用工行为，依法查处侵犯女职工和进城务工妇女劳动权益的案件。发挥工会女职工委员会或其他妇女组织作用，有效维护女职工劳动权益。加强劳动监察和劳动安全监督，保障职业卫生安全，重点做好待孕妇女、孕期妇女劳动保护，减少女性职业病的发生。13.推进妇女脱贫奔小康进程。在实施脱贫致富奔小康工程中，加大对贫困妇女的政策、资金、项目等扶持力度，针对城乡贫困妇女推进精准扶贫、精准脱贫。增加公共产品和公共服务供给，发挥有关社会组织的作用，帮助城乡贫困妇女提高收入水平，消除妇女贫困。（二）妇女与健康主要目标：1.妇女在整个生命周期享有良好的基本医疗卫生服务，妇女身心健康水平提高，人均预期寿命延长。2.孕产妇死亡率稳定在6/10万以下，缩小城乡差距，降低流动人口孕产妇死亡率。3.孕产妇保健管理率稳定在95%以上，孕产妇系统管理率达到