青田县农田水利“十三五”规划.docx

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1、青田县农田水利“十三五”规划（2016年-2020年）二一六年八月目 录前言11 综合说明21.1规划背景21.2 基本情况21.3 目标任务31.4 总体布局41.5 建设内容51.6 管理改革61.7 投资估算与资金筹措61.8 效益分析71.9 保障措施72 基本情况92.1 自然条件92.2 经济社会状况112.3 农业生产状况112.4 自然灾害情况122.5 水资源分析143 农田水利现状163.1 农田水利工程总体情况163.2 农田水利“十二五”期间建设情况163.3 运行管理现状183.4 存在的主要问题183.5 加快农田水利建设的必要性194 规划总则214.1 指导思想

2、214.2 基本原则214.3 规划范围与水平年224.4 建设目标与建设任务225 工程布局与建设内容255.1 工程标准255.2 总体布局及分区发展重点255.3 主要建设内容276 管理与改革346.1 建设管理346.2 建后管护356.3 服务体系建设367 投资估算与资金筹措397.1 编制依据397.2 投资估算397.3 资金筹措407.4 实施计划418 效益分析428.1 灌排效益428.2 节水效益428.3 生态环境效益429 保障措施489.1 加强领导，明确职责489.2 创新机制，多元投入489.3 加大力度，深化改革499.4 夯实前期，强化管理499.5 加

3、强宣传，推广技术50附表：附表1-1：青田县农田水利工程现状统计表附表1-2：青田县农村河沟池塘现状统计表附表1-3：青田县水资源及2014年供用水情况表附表2：青田县灌溉排水工程现状及规划发展面积汇总表附表3-1：青田县“一高四小”农田水利工程规划表附表3-2：青田县不同规模灌区节水灌溉工程规划表附表4：青田县农田水利规划投资汇总表附表5：青田县农田水利综合效益估算表附图：附图1：青田县农田水利工程现状分布图附图2：青田县农田水利工程建设规划图青田县农田水利“十三五”规划 前言前言2015年的中央一号文件明确提出要加快加强农田水利基础设施建设，因此省委省政府为了加快水利改革发展文件对今后一个

4、时期全省农田水利的建设与管理任务提出了明确要求。水利厅组织编制了浙江省水利厅关于开展全省农田水利“十三五”规划编制工作的通知（浙水农201522号）。本次规划是在贯彻落实党中央、国务院关于农田水利规划和建设管理工作部署的基础上，借助国家加强农田水利设施建设的契机（中央一号文件），依据浙江省农田水利“十三五”规划，对青田县农田水利“十三五”规划进行，使该规划既符合实际，具有较强的可操作性，又具备前瞻性。规划在加强骨干工程建设的同时，兼顾斗渠及其以下的田间设施改造配套，注重农田水利建设和生态环境建设、农艺、农机的结合，通过重点工程的配置与实施，促进项目区水土资源的可持续利用，提高农业综合生产能力、

5、增加农民收入、改善农村生态环境、促进农村协调发展，促进经济社会的可持续发展。丽水市万源水利水电工程技术咨询有限公司 50青田县农田水利“十三五”规划 综合说明1 综合说明青田县农田水利“十三五”规划是根据水利部和浙江省政府工作要求，由青田县发展改革、财政、水利、农业、国土、农业综合开发等部门组成的领导小组组织领导和协调，水利部门具体负责编制工作，在详细调查了青田县农田水利建设现状的基础上，结合浙江省农田水利“十三五”规划中对青田县农田水利规划具体发展的要求，统筹规划各项农田水利项目建设。本次规划涵盖了高效节水灌溉工程，“四小”农田水利工程等。在功能上统筹专项规划成果，合理分区，明确目标，分期建

6、设，指出青田县农田水利建设特点及发展方向。1.1规划背景为深入贯彻中央“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水新思路和2015年中央一号文件“加快大中型灌区续建配套与节水改造，加快推进现代灌区建设，加强小型农田水利基础设施建设”的精神，提高农业综合生产能力、保障粮食安全、改善农村生产生活条件和生态环境。经研究，决定组织开展浙江省农田水利“十三五”规划编制工作。本次规划是在贯彻落实党中央、国务院关于农田水利规划和建设管理工作部署的基础上，借助国家加强农田水利设施建设的契机（中央一号文件），依据浙江省农田水利“十三五”规划，对青田县农田水利“十三五”规划进行，使该规划既符合实际，具有较强的可

7、操作性，又具备前瞻性。1.2 基本情况青田县位于浙江省东南部，瓯江流域中下游，是浙南腹地与温州港口的水陆交通要道，介于东经1194812025，北纬27592829之间，东与温州市瓯海、永嘉县相接，南邻瑞安、文成，西与景宁畲族自治县毗邻，北与丽水、缙云接壤，南北长约58km，东西宽约62km，全县总面积2477.15km2，总人口52.79万人。青田县地理纬度较低，属亚热带季风气候区，全年季节变化明显，以温和、湿润、多雨为主要气候特征。据青田气象站观测统计，该站多年平均气温为18.6，极端最高气温41.9（2003年7月25日），极端最低气温-5.3（1973年12月26日）；一月份为全年最冷

8、天气，月平均气温7.8，七月份为全年最热，月平均气温28.7。多年平均气压17.8hpa，多年平均相对湿度75%，多年平均风速2.0m/s，实测最大风速29.7m/s，相应风向NW。青田县内河流均属瓯江水系，主要有瓯江、大溪（瓯江干流一段）及支流小溪。素被县人尊称为“母亲河”的瓯江，发源于青田龙泉两县交界的锅帽尖北麓，经龙泉、云和至丽水市大港头西纳松阴溪后称大溪，在青田湖边与小溪汇合后至温溪花岩头出境，过温州入东海。全长388km，总落差1080m，流域总面积为17958km2。是浙江省第二大河。降雨的季节变化十分明显，每年降雨主要集中在春夏之间的梅雨季节和夏秋之间的台风季节，多年平均连续最大

9、四个月降水量占年降水量一般在50%左右，一般出现在69月。由于降雨集中，绝大部分产流以洪水径流的形式排泄，能控制利用的量较少。青田县现有水库54处，其中大型水库1座，为滩坑水库，总库容41.9亿立方米；中型水库7座，总库容1.99亿立方米；小（1）型12座，总库容3157万立方米；小（2）型34座，总库容1014万立方米；水库运行状况良好。10万m3以下500 m3以上山塘871座，总库容688.18万立方米 。青田县“四小”农田水利工程主要问题为山塘普遍存在库容偏小，淤积严重，调蓄水能力差，且多数存在险工险段。为提高水资源的利用率，重点在山区和丘陵等缺水地区广泛开展水源点建设，改造和修复山塘

10、，提高调蓄水能力。1.3 目标任务 1.3.1 工程建设目标与任务 发展目标：针对青田县农田水利现状，结合青田县生态立县的战略方针，集中资金，重点突破，开展农田水利建设。通过实施规划，使规划区块基本形成较为完善的灌排工程体系，达到农业生产条件和农村生活环境明显改善、农业产业结构调整明显加快、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强的效果。发展任务：要紧紧围绕“两富”、“两美”现代化浙江的发展目标和落实“五水共治”战略部署，并结合当地农田水利的实际情况，合理确定规划目标与任务。（一）以需求为导向，突出重点。要结合农业发展布局和地方财力，注重提高资金使用效益，合理选择规划内容。在统筹本地

11、各类农田水利建设任务的基础上，应优先考虑问题突出、群众积极性高的农田水利工程。（二）坚持统筹兼顾，讲求实效。要统筹骨干和田间工程建设，在加强骨干工程建设的同时，做好田间工程的改造配套，充分发挥工程的整体效益。对于规划任务较重的大中型灌区，可根据当地实际情况，按照任务的轻重缓急，合理划分为若干灌片，系统实施、连片推进。（三）加强与其他规划的衔接。本次规划编制以县级农田水利规划为依据，与水利发展“十三五”规划、中小流域综合治理规划、土地利用规划等相衔接。1.3.2 工程管理改革目标与任务 管理改革目标： 1、建立职能清晰，权责明确的水利工程管理体制；建立管理科学，经营范的水管单位运行机制；建立市场

12、化、专业化和社会化的水利工程维修维护体系；建立完善的水资源管理体制和水价形成机制；建立规范的资金投入，使用，管理与监督机制；建立保障有力，配套完善的政策、法规支撑体系。 2、明确所有者、投资者和经营者（以下统称经营者）的合法权益，采取灵活多样的市场手段，鼓励多种经济成分投资发展小型水利，允许企事业单位、职工、个体经营户投资经营和跨行政区域投资经营水利工程，进一步调动群众参与改革和兴办小型水利工程的积极性。3、不断丰富和完善水利工程改革的内容和形式，提高经营者和用水者的积极性，逐步建立与社会主义市场经济相适应的小型水利工程投资与经营的管理体制和运行机制，促进民办水利发展。 管理改革任务： 1、逐

13、步建立科学高效的管理模式。 2、逐步建立健全农民用水者协会管理制度。1.4 总体布局 依据我县水资源与水环境的承载能力和经济社会全面协调可持续发展的要求，将青田县分成四个水资源开发利用区，为区（大溪）、区（小溪）、区（瓯江）、区（菇溪）。全面恢复和改善全县的耕地面积，总规划耕地面积38.85万亩，其中规划灌溉面积15.67万亩。重点建设和完善青田县现代农业园区和青田县粮食生产功能区的水利基础配套设施；完善小型灌区的水利基础配套设施。粮食生产功能区总体布局符合青田县土地利用总体规划，原则要求近5年内不会被占用的适宜种植水稻等粮食作物的标准农田覆盖区，平原连片100亩以上，山区连片50亩以上明确四

14、至范围，交通相对便利，农户集中，示范带动效果较好的区域。以阜山盘地、方山盘地、海溪盘地，河谷地带船寮、仁庄、祯埠等乡镇为重点，兼顾山区台地和梯田乡镇季宅、万阜、章村、舒桥、鹤城、章旦，通过进一步完善配套农田基本设施，加强土壤培肥改造，提升地力水平，提高机械化服务水平，推广农作物良种、新型农作制度的推广和先进栽培技术应用等，加快土地流转、规范农业专业合作组织建设，提高集约化生产、专业化服务水平，确保完成粮食生产功能区建设任务。以山塘、堰坝、小型泵站为主的“四小”农田水利工程和高效节水灌溉工程改造项目覆盖青田县32个乡镇；高效节水灌溉项目以灌溉水源相对缺乏，技术条件相对成熟地区为主；渠系新建项目以

15、灌溉面积集中地区为主。1.5 建设内容 1.5.1 “四小”农田水利工程青田县现有水库54处，其中大型水库1座，为滩坑水库，总库容41.9亿立方米；中型水库7座，总库容1.99亿立方米；小（1）型12座，总库容3157万立方米；小（2）型34座，总库容1014万立方米 ；水库运行状况良好。10万m3以下500 m3以上山塘871座，总库容688.18万立方米。青田县“四小”农田水利工程主要问题为山塘普遍存在库容偏小，淤积严重，调蓄水能力差，且多数存在险工险段。为提高水资源的利用率，重点在山区和丘陵等缺水地区广泛开展水源点建设，改造和修复山塘，提高调蓄水能力。根据青田县现状，本次规划整治山塘342 处。由于小河道缺少蓄水引水工程，对水源调节能力很差，稍遇旱情，往往