无锡市“十四五”新能源汽车充换电设施规划.doc

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1、无锡市“十四五”新能源汽车充换电设施规划新能源汽车充换电设施是城市新型基础设施，是推广应用新能源汽车的基本保障。为深入贯彻国务院办公厅关于印发新能源汽车产业发展规划（20212035年）的通知（国办发202039号），支撑新能源汽车产业发展，突破充换电基础设施发展瓶颈，助力“双碳”目标实现，编制本规划。本规划主要阐明“十四五”期间无锡市新能源汽车充换电设施发展战略、主要目标、基本原则、重点任务和保障措施，是未来四年无锡市新能源汽车充换电设施建设的总体蓝图和行动纲领。本规划以2021年为基准期，规划期为20222025年。一、发展现状（一）新能源汽车加速增长2014年12月，我市被省政府列入新能

2、源汽车推广应用试点区域。2015年5月，我市全面启动新能源汽车推广应用工作。到2020年底，我市新能源汽车保有量共计2.75万辆，占全市汽车总量的1.25%，其中无锡市区新能源汽车1.93万辆、江阴市0.56万辆、宜兴市0.26万辆。到2021年底，我市新能源汽车保有量已达到6.04万辆，其中纯电动汽车占比超过85%。图1 无锡市新能源汽车历年保有量（单位：辆）（二）充换电网络逐步完善据无锡市新能源汽车及充电设施运营监测平台统计，到2021年底，无锡市共建有公共及专用充电站605座，充电桩6388个，私人自用充电桩22801个，换电站11座，初步形成覆盖全市的充换电网络，基本满足新能源车主的充

3、电需求，有效缓解“里程焦虑”。表1 无锡市新能源汽车充换电设施统计表（截至2021年底）行政区公共及专用充电站（座）公共及专用充电桩（个）私人自用充电桩（个）换电站（座）无锡市区4015010136459江阴市10168964351宜兴市10368927211合计60563882280111（三）充换电设施发展不均1. 自用充电桩比例偏低2021年底，无锡市新能源私家车42729辆，私人自用充电桩22801个，随车配建比例为53.4%，约一半的新能源私家车需要依赖包括安装在企事业单位内部的公共充电设施进行补电。2. 公共充电设施空间分布不均现有公共充电设施主要集中分布于城市主城区 主城区为无锡

4、城市集中连片建设的地区。，外围街镇相对较少，服务半径不合理，与城市发展不相匹配。3. 部分充电设施利用率低部分企事业单位内部的公共充电设施未能对外开放，同时也存在部分充电车位被燃油车占用、设施维护不及时等状况，导致部分充电设施利用率较低。充电设施运营信息平台已初步建成，但由于部分运营企业尚未全面接入，也在一定程度上制约了设施的高效利用。4. 老旧小区充电设施建设难度大由于早期居住区规划建设标准较低，车位配比不足。随着居民生活水平的提高，老旧小区停车位紧张、配电容量偏低的问题加剧，小区内加装充电设施困难。停车资源制约了充电设施的建设发展，一般有停车矛盾的区域充电矛盾也较为突出。5. 换电设施尚处

5、于起步阶段截至2021年底，无锡市有11座蔚来专用换电站，其中市区有9座，仅提供蔚来品牌汽车换电使用。由于没有统一的电池标准，换电站不能实现多品牌共享，制约了换电设施的推广应用。二、发展趋势（一）新能源汽车蓬勃发展国务院新能源汽车产业发展规划（20212035年）中明确，到2025年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，充换电服务便利性显著提高；2035年纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，充换电服务网络便捷高效，有效促进节能减排水平和社会运行效率的提升。“十三五”期间我市新能源汽车推广应用高速发展，实现了从政府主导向市场主导转变。随着个人新增购置车辆中新

6、能源汽车占比迅速增加，公交、环卫、公务用车全面推广使用新能源汽车，出租车、网约车、城市物流车新能源汽车渗透率逐步提升，我市新能源汽车保有量在“十四五”期间将继续保持高速增长，为我国于2030年前实现“碳达峰”、2060年前实现“碳中和”作出积极贡献。（二）新技术广泛推广应用随着电池技术的进步，车用动力电池容量增加，需要提高充电速度，提升车主体验度，公共充电站大功率充电成为主流。“十四五”期间高压大电流充电产品逐步应用，超充站加速建设，探索应用大功率无线充电技术。以光伏、风电为代表的新能源大规模应用，分布式能源站逐步普及，电网友好的智能有序充电将全面推广应用，利用新能源汽车移动储能特性，实现“车

7、-桩-网”互动，优化电网负荷曲线，平抑电网负荷，削峰填谷，新能源汽车与电网协调互动发展。智慧车联网平台将进一步完善，打造全市统一的充换电服务一张网，实现对全市公共服务领域的充换电设施和新能源汽车数据全覆盖采集，为运营企业和新能源车主提供便捷高效的服务，支撑行业监管、分析决策。（三）充换电设施提速建设2022年1月，国家发展改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见（发改能源规202253号）指出，到“十四五”末，我国电动汽车充电保障能力进一步提升，形成适度超前、布局均衡、智能高效的充电基础设施体系，能够满足超过2000万辆电动汽车充电需求。随着新能源汽车保有量快速增长

8、，充换电设施成为保障社会经济活动正常进行的重要基础设施，需要广覆盖、超前建设。城市规划建设中要将充换电设施同步规划建设到位，新建地块按标准配建充电设施，已建地块适时改造增设。公共充换电站选址建设应与城市发展相适应，与公共停车场、商业综合体等协同建设，集约节约建设用地。充换电站运营兼顾经济效益和社会效益，推动新能源汽车产业良性发展。三、需求预测（一）新能源汽车发展规模根据近年来无锡市新能源汽车推广应用情况，预计“十四五”期间新能源汽车保有量将继续保持高速增长。2020年全市新增上牌机动车18.7万辆，其中新能源汽车0.91万辆，新能源汽车渗透率5%。2021年，新增新能源汽车3.3万辆，渗透率达

9、到16%。“十四五”期间新能源汽车渗透率将逐渐提升，至2025年达到35%，超过国务院新能源汽车产业发展规划（20212035年）中的预测值。“十四五”期末，我市私人新增购置车辆中新能源汽车占比将超过35%，公交车、出租车、公务车、环卫车、城市物流车全面使用新能源汽车，网约车主要采用新能源汽车，新能源重型载货车辆开始推广应用。近年来无锡市机动车保有量进入稳定增长阶段，预计“十四五”期间平均每年新增机动车约为20万辆，根据渗透率推算，全市每年推广应用新能源汽车将由2021年约3万辆增加至2025年约7万辆。到2025年，全市新能源汽车保有量将达到28万辆左右，参照机动车保有量占比情况，市区约为1

10、7万辆，江阴市约为7万辆，宜兴市约为4万辆。表2 “十四五”无锡市新能源汽车保有量发展规模预测表年份20212022202320242025渗透率16%21%26%31%35%新能源汽车保有量（万辆）6.049.9515.1521.3528.35表3 无锡市新能源汽车发展规模预测表类别2025年（万辆）全市市区江阴宜兴私人乘用车24.0014.006.403.60单位（公务）用车0.620.500.100.02公交车0.470.250.100.12出租车0.230.200.020.01网约车1.091.000.050.04城市物流车0.530.500.020.01环卫车0.120.100.01

11、0.01其他0.940.450.300.19合计28.0017.007.004.00（二）充换电设施服务需求经测算，到2025年无锡市充电桩需求约20.3万个，其中公共充电桩约2.5万个，专用充电桩约0.8万个，私人自用充电桩约17万个。表4 “十四五”无锡市公共及专用充电设施规模预测表充电桩类别服务对象2025年预测规模（万个）新增数量（万个）全市市区江阴宜兴全市市区江阴宜兴自用充电桩私人乘用车17.010.04.52.516.459.654.42.4公共充电桩私人乘用车2.542.00.170.371.931.510.120.30单位（公务）用车出租车网约车专用充电桩公交车0.240.12

12、0.060.060.160.090.030.04城市物流车0.180.170.0050.0030.1780.170.0050.003环卫车0.050.050.0010.0010.0520.050.0010.001其他0.310.150.100.060.310.150.100.06合计20.3212.494.842.9919.0811.624.662.80换电设施服务对象包括乘用车、出租车、网约车、城市物流车、重卡等，目前我市换电设施建设处于起步阶段，“十四五”期间将进入高速发展阶段，兼顾车辆发展和服务半径要求，建成换电站共90座左右，换电站类型包括公共换电站、出租车（网约车）换电站、重卡换电站

13、、城市物流车换电站。四、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，遵循能源“四个革命、一个合作” “四个革命”：推动能源消费革命，抑制不合理能源消费；推动能源供给革命，建立多元供给体系；推动能源技术革命，带动产业升级；推动能源体制革命，打通能源发展快车道。“一个合作”即是全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全。总方针，加快落实国家新能源汽车推广应用和充换电设施发展建设决策部署，推动汽车产业实现节能减排，走可持续发

14、展之路。结合交通强国等国家战略，统筹无锡市新能源汽车推广应用，坚持政府引导、市场主导，综合运用管理政策，提升充换电设施服务保障能力，更好支撑新能源汽车产业发展，助力国家实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。（二）基本原则统筹规划、适度超前。在“多规合一”总体框架下，以无锡市国土空间总体规划为指导，结合实际，统筹考虑城市建设、交通等公共服务领域发展，科学确定充换电设施的发展规模、空间布局和建设时序。加大能源、交通、市政等公共资源协同力度，在满足市场需求的前提下，适度超前建设，以充电设施发展带动和引领新能源汽车发展。因地制宜、集约发展。以不同类型、不同用途新能源汽车充换电需求为导向，遵循快充为主、慢充为辅、充换并举的公共充换电设施建设要求，倡导节约用地、集约发展的理念，复合开发利用现有城市土地资源，因地制宜、有序推进充换电设施发展。统一标准、智慧共享。严格执行国家充换电设施相关标准，及时制订有关充换电设施工程建设、运营服务、维护管理等实施办法。规范充换电设施建设运营，理顺管理流程，健全管理机制。依托无锡市物联网产业优势、车联网示范区建设优势，加大新能源汽车与智能电网、充换电设施间的互联互通，建成无锡市充换电一张网，提升设施智能服务水平。市场主导、鼓励创新。充分发挥市场主导作用，积极鼓励社会资本参与无锡市充换电设施建设运营。推进“互联网+充换电设施”产业生态体系建