云南省商务发展“十四五”规划.docx

《云南省商务发展“十四五”规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《云南省商务发展“十四五”规划.docx（85页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、云南省商务发展“十四五”规划2021 年 8 月目 录第一章 新环境、新思路与新目标1第一节 发展基础1第二节 发展形势6第三节 指导思想7第四节 基本原则8第五节 发展目标9第二章 推动消费升级拓展国内市场新空间11第一节 供需互促推动消费扩容提质11第二节 支持消费新业态新模式发展12第三节 完善多层次多元化消费载体13第四节 打造区域性国际消费中心14第五节 建设消费增长支撑体系15第三章 强化外贸创新建设国际贸易新中心 17第一节 引育并举做强国际贸易新主体17第二节 做大传统贸易探索贸易新业态新模式18第三节 创新服务贸易挖掘外贸新动能20第四节 推动边贸创新发展培育边境优势产业21

2、第五节 优化国际贸易结构与市场布局22第四章 提升开放水平形成国际合作新互联23第一节 以更实举措吸引和利用外资23第二节 内外互动提升对外投资质量25第三节 推动对外经济合作转型升级26第四节 提升对外援助综合效应27第五章 强化流通创新培育商务循环新动能28第一节 打造内陆战略性国际物流枢纽28第二节 构建高效城乡物流配送网络29第三节 提升物流服务实体经济能力30第四节 打造高竞争力电商产业体系31第五节 加快推进数字商务发展33第六章 做实开放平台打造高质量发展新高地34第一节 高标准推进中国(云南)自由贸易试验区建设34第二节 推动各类开放型园区平台创新提升36第三节 全面提升会展作

3、为开放平台的作用38第四节 优化口岸布局与通关环境38第七章 强化规划实施保障40第一节 加强党对商务工作的全面领导40第二节 强化政策保障41第三节 强化人才保障41第四节 强化项目保障41第五节 强化风险防控41第六节 完善实施机制42“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程 的第 一个五年，是推动商务高质量发展的关键时期。为贯彻落实 中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十四个 五年规划和二三五年远景目标的建议云南省国民经济和社 会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要“十四 五”商务发展规划 ， 明确云南商务发展战略 、发展目标 、主要 任务和重大举措 ，编制本

4、规划。第一章 新环境、新思路与新目标商务工作是国内大循环的重要组成部分，是联动国内国际双 循环的重要枢纽，在构建新发展格局与服务面向南亚东南亚和环 印度洋地区开放的辐射中心建设中发挥着重要作用 。“十四五” 时期，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展 格局 ， 当先锋、挑重担，打造对外开放新高地，奋力推动商务高 质量 、跨越式发展。第一节 发展基础“十三五”期间，面对复杂严峻的发展环境，特别是新冠肺 炎疫情冲击 ，全省商务系统扎实推进商务领域稳增长 、调结构、 增效益、促改革、谋发展，实现内贸流通、对外贸易 、引进外资、 对外投资、开放平台、电子商务、 口岸建设、物流产业“八个提

5、 升”，全力稳住外贸外资基本盘 ，促进消费回补 ， 为疫情防控和 做好“六稳”工作 、落实“六保”任务贡献了商务力量 ，应对大 战大考成效显著。 1 1. 消费驱动作用提升 。全省社会消费品零售总额从 2015 年 5103.2 亿元增至 2020 年 9792.9 亿元 ，历年增速均高于全国平均 水平，批发、零售 、住宿和餐饮业等生活性服务业年均保持 10% 以上增速 。建设乡镇商贸中心 80 个 ，建成运营橡胶 、食糖 、玉 石珠宝、茶叶和咖啡 5 个大宗商品交易中心，新增认定云南老字 号 44 户 。 中药材流通追溯“云南模式”获全国复制推广 ，城乡 高效配送、农产品流通骨干网络等试点工

6、作扎实推进，直播带货、 社区电商、无人零售等新型消费快速发展。2.对外贸易能级提升。全省货物进出 口 总额从 2015 年 1522.7 亿元增至 2020 年 2680.4 亿元 ，增速居全国前列 。边境贸易实现 翻番，2020 年达 494.5 亿元 。服务贸易接近 100 亿美元目标 。全 省国家级外贸转型基地增至 5 个，出 口农产品质量安全示范区增 至 13 个 ，建设科技兴贸创新基地 1 个 。 昆明市获批全面深化服 务贸易创新发展试点城市和国家文化出 口基地，云南省中医医院 获批国家级中医药服务出 口基地。新业态新模式加快发展，昆明、 德宏跨境电商综合试验区获批运行，昆明俊发 新

7、螺蛳湾国际商 贸城、瑞丽国际商品交易市场(边贸商品市场) 获批市场采购贸 易试点，“永不落幕的南博会”建成运营。3.利用外资规模提升 。全省实际到位外资从 2015 年 4.68 亿 美元增至 2020 年 7.59 亿美元，年均增速高于全国 4.7 个百分点。 制造业吸收外资总量和比重翻番。全面实施外商投资准入前国民 待遇加负面清单管理制度，成立外商投资企业投诉工作省级联席 2 会议制度和外商投诉受理中心。成功引进一批世界知名企业来滇 投资经营发展 ， 外资企业数增加 1000 余家。4.对外投资合作提升 。全省累计对外直接投资 61.5 亿美元， 较“十二五”期间增长 38.9% ，对“

8、一 带 一路”沿线国家投资占 总额的 54.2% 。老挝万象至万荣高速公路通车，老挝万象赛色塔 综合开发区成为我省第一个国家级境外经贸合作区。对外承包工 程累计完成营业额 82.9 亿美元，外派劳务累计 3.2 万人。稳步推 进援缅甸滚弄大桥等 4 个国家重大援外成套项 目，完成“一寺庙 一 电视”“国门书香”等 230 个省级对外援助项 目 。境外罂粟替 代种植有序开展。5.平台开放格局提升。中国(云南)自由贸易试验区成功获批， 以沿边和跨境为特色的改革创新成果不断展现。出台国家级经开 区全链审批赋权清单、边境经济合作区管理办法，建立完善中国 云南老挝北部合作工作组、滇缅经贸合作论坛等多双边

9、经贸合 作机制 17 个 。形成以自贸试验区为引领 ，边 (跨) 境经济合作 区、国家级经开区、综合保税区为支撑，南博会、商洽会等会展 平台为纽带 ，26 个 口岸为窗 口 的开放平台体系。6. 电子商务创新提升。2020 年，全省网络交易额 、网络零售 额、农村网络零售额分别为 3019.21 亿元、1108.08 亿元、283.77 亿元 。“十三五”期间全省网络交易额年均增长超过30% ， 增速 较全国平均水平高出近 20个百分点 。 网络零售规模实现倍增 ， 农村网络零售额增速全国第一，入驻全国“电商扶贫联盟”品牌 3 规模全国第一 。创建国家级示范基地 1 个 ， 示范企业 8 家，

10、2 家 企业被商务部评为首批线上线下融合发展数字商务企业 ， 经营 “云品”电子商务企业超 65 万户 。积极参与丝路电商合作 ， 中 国 东盟自 由贸易区商务门户平台优势不断显现。7. 口岸通关环境提升。全省 口岸进出 口 总额从 2015 年 142.1 亿美元增至 2020 年 268.4 亿美元，年均增长 14.3%。芒市、田蓬、 都龙、关累 口岸获国务院批复开放，中越河口老街 口岸建立农 产品快速通关“绿色通道”， 口岸验核监管证件由 86 种精简为 41 种，“一 口岸多通道”监管模式推广实施 ， 国际贸易“单一 窗 口”主要业务应用率实现 100% 。建立双边 口岸收费公示制度

11、， 口岸应急安全保障机制持续健全，进出口整体通关时间保持全国 领先水平。8.物流产业效益提升。全省社会物流总收入从 2015 年 3058.6 亿元增至 2020 年 5866 亿元 ， 现代物流业增加值占GDP比重达 8.4% 。5A级物流企业增至 8 户，A级物流企业数量实现倍增 。开 通国际货运航线 11 条 ，中亚 (滇越) 国际货运班列常态化运行 。 县级物流网络覆盖率达 90.7% ， 乡镇快递网点覆盖率达 99.8% ， 冷库容积达 440 余万立方米 。建成“现代物流云”“云上营家” 等智慧物流平台 ， 8 家企业获准开展国家供应链创新与应用试 点。全面对标对表商务高质量发展目

12、标和要求，还存在以下短板 和弱项。一是人口优势尚未有效转化为消费优势。云南人口规模 4 近 4800 万 ， 但常住人口城镇化率 、 中等收入群体比重低于全国 平均水平 10 个百分点左右 ， 社会消费品零售总额全国占比不足 3% 。二是资源优势尚未有效转化为市场优势 。云南资源丰富 ， 但资源型产品品牌化、特色化、标准化发展不足，市场优势尚未 有效建立。三是区位优势尚未有效转化为开放优势。作为我国面 向南亚东南亚的辐射中心 ， 对外开放水平有待进 一步提高 。“十 三五”期间货物进出 口 总额、实际利用外资额占全国比重均不足 1% 。2020 年对东盟进出 口 总额占全国比重仅为 2.6%

13、，对南亚进 出 口 总额占全国比重仅为 0.8% 。 四是平台优势尚未有效转化为经济优势 。 园区平台差异化、聚集化发展不足 ，产出效益不高， 自贸试验区辐射带动作用有待进 一步显现，口岸建设与开放形势 不匹配。表 1 云南省商务发展“十三五”指标完成情况指标名称单位2015 年“十三五”目标“十三五”完成情况年均增长2020 年 预期值五年累计年均增长2020 年五年累计完成 情况社会消费品 零售总额亿元5103.29.5%8033.63377713.9%9792.936304.1超额 完成货物进出 口 总额亿美元245.38%360.415549.7%389.51459.3超额 完成服务进

14、出 口 总额亿美元53.012%100.037716.5327.2基本 完成实际利用 外资亿美元29.95%1747.634.5超额 完成对外直接 投资亿美元13.412%24.09510.261.5基本 完成口岸进出 口 总额亿美元142.1400.0138013.6%268.41122.1基本 完成备注： 实际利用外资涉及统计 口径变化 ，按目前统计 口径倒推 ， 已超额完成目标 5 第二节 发展形势当前和今后 一个时期，我省商务发展仍然处于重要战略机遇期 ， 但机遇和挑战都有新变化。从全球看，国际形势变化带来商务发展新机遇与新挑战。世 界百年未有之大变局进入加速演进期 ， 和平与发展仍是时代主 题，经济全球化仍是历史潮流，数字化成为全球共识，双边 、区 域经济合作势头上升，全球供应链重构带来新机会。“一 带 一路” 朋友圈不断扩大，区域全面经济伙伴关系协定正式签署，南亚东 南亚和环印度洋地区工业化、城市化加速发展 。同时，错综复杂 的国际环境带来新矛盾新挑战，大国经贸摩擦增加国际经贸发展 不确定性 。新冠肺炎疫情影响广泛深远 ， 经济全球化遭遇逆流 ， 世界进入动荡变革期 ， 多边贸易体制受到冲击。从