文化旅游行业重大事故隐患专项排查整治行动方案精选九篇汇编.docx

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1、文化旅游行业重大事故隐患专项排查整治2023行动方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，按照市安委会、省文旅厅决策部署，结合我市文化旅游（含广播电视新闻出版，下同）行业实际,制定本方案。一、总体要求（二:工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主,严格落实安全生产十五条硬措施及我省105条、我市115条具体举措，围绕“责任落实了没有、工作到位了没有、风险隐患消除了没有“，全面落实企业主体责任、部门监管责任,紧盯文化旅游重点场所单位和行业领域，突出消防、大型游乐设施领域

2、，兼顾文化旅游新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，全面排查整治，坚决防止“死角”和“盲点”，以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，推动安全生产治理模式向事前预防转变，坚决遏制重大生产安全事故发生，有效防范各类生产安全事故。（二）细化责任。各县区（园区）文化旅游行政管理部门要认真落实“三个必须”责任，在属地党委政府统一领导下开展部署，根据各地实际进一步明确细化行业领域专项整治的责任分工，及时消除新业态新领域安全职责不清导致的监管盲区漏洞。（三）工作目标。通过专项整

3、治，推动文化旅游企事业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高；各县区（园区）文化旅游行政管理部门对照“三个必须“强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强。事故隐患得到系统治理，风险防控取得明显成效，重大事故得到有效遏制,全市文化旅游安全生产形势持续稳定向好。二、主要内容（一）严格落实企业主体责任特别是第一责任人责任落实企业主体责任关键在主要负责人。作为法定的安全生产第一责任人，要在全面落实安全生产法规定职责基础上，突出抓好以下工作：1研究组织本企业重大事故隐患专项整治。各类公共文

4、化单位、文化旅游经营单位要紧密结合自身实际，组织细化企业各层级排查整治责任分工和工作要求，完善企业内部奖励机制，发动全员职工积极排查整治。要组织建立文旅企业重大事故隐患台账，实行闭环管理，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位。要及时吸取国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查本企业同类事故隐患。专项整治期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查。2 .落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用。企事业单位主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确各级从业人员的安全生产岗位责任。要组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按

5、规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根据需要聘请文化旅游行业领域安全生产专家，强化对重大事故隐患排查整治的技术指导。3 .组织对文旅行业消防隐患开展排查整治。吸取近期国内火灾引发的重特大事故教训，组织开展1次全员安全警示教育活动，重点整治单位管理制度和主体责任不落实、违规使用大量易燃材料装修、违规使用可燃夹芯彩钢板搭建分隔、违规存放易燃易爆危险品、违规封堵安全出口和消防通道、违规动火动焊作业、消防设施损坏停用等突出风险。4 .组织对旅游景区内大型游乐设施、警示标识开展排查整治。重点查阅设备检验情况、作业人员持证情况、使用单位管理制度建立落实情况、检验合格标志、安全使用说明及

6、注意事项、安全防护设施设备警示标志、设施运行记录等情况，严禁使用超期设备，督促使用单位加强大型游乐设施的日常管理及维护保养，确保设备安全运行。以及安全教育培训等重点事项，开展全方位风险隐患排查整治。5 .加强外包外租等生产经营活动管理。各类文化旅游经营单位要针对本单位生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况组织开展1次全面排查。重点检查是否存在承包承租方不具备具备安全生产条件或相应资质资格以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理；将外包外租等生产经营活动纳入本单位安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全

7、问题的及时督促整改。6 .组织开展事故应急救援演练活动。要根据文化旅游行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练,特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员应急避险意识。（二）狠抓监管部门精准严格执法，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平各县区（园区）文化旅游行政管理部门、市县两级文化市场综合执法部门要进一步增强责任感、使命感、紧迫感,要有过硬的素质能力及时发现并查处企业的非法违规问题,坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。突出抓好以下工作：1尽快明确细化排查整治标准要求。各县区（

8、园区）文化旅游行政管理部门要抓紧制定印发本部门专项整治方案,方案要重点突出、简洁管用，要结合事故教训，首先在方案中明确本次整治的重点事项，同时要按照安全生产法的要求抓紧制定出台重大事故隐患判定标准。局相关科室、局属单位要针对各自业务领域内的特点，明确职责范围内的重大事故隐患判定标准和本次整治的重点事项，特别是针对文物、旅游景区、KTV、网吧、电影院等场所及剧本娱乐场所、玻璃栈道（水滑道）等高风险新业态领域。2 .开展监管执法人员专题培训。各县区（园区）文化旅游行政管理部门要利用各类企业和单位自查自改阶段的时间，结合实际，组织开展消防、食品安全、旅游设施设备、高风险项目等安全知识培训。集中宣讲阐

9、述习近平总书记关于安全生产重要论述和相关政策法规，加强专项整治重点工作要求的解读，进一步提高安全红线意识和专业能力。各县区（园区）文化旅游行政管理部门、市县两级文化市场综合执法机构要集中对监管执法人员开展安全生产专题培训，重点学习和掌握娱乐场所、互联网上网服务营业场所、营业性演出经营活动从业单位等文化旅游市场领域重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，尤其是进一步规范执法检查事项中有关安全的检查项目，提高监管执法人员专业素养和法治素养，切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力水平。3 .聚焦排查整治重点精准严格执法。各县区（园区）文化旅游行政管理部门、市县文化市场综合执法

10、机构要针对企业主要负责人前述重点任务落实情况精准严格执法。对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚。对执法检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，并在局政务网站或官方媒体分期分批公布安全生产典型执法案例。4 .建立倒查机制严格问责问效。各县区（园区）文化旅游行政管理部门、市文化市场综合执法支队、局相关科室要建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责

11、问责，要理直气壮开展约谈通报，对排查整治不力的有关地区严肃指出存在的突出问题,情况严重的按规定予以问责处理。5 .创新监管和服务方式切实提升监管执法效能。各县区（园区）文化旅游行政管理部门、市文化市场综合执法支队、局相关科室要积极运用“四不两直”、明查暗访、异地执法、交叉互检等工作方式不断提高执法质量，避免走形式、走过场；依托“互联网+监管”等信息手段加强部门间互联互通，对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精准有效监管。对于涉及多部门、区域性违法违规行为的，强化信息通报共享和部门协调联动，开展跨部门联合执法检查、联合信用监管。要组织专家对重点企业帮扶指导。（三）压紧压实属地文

12、化旅游部门责任，强化组织领导各县区（园区）文化旅游行政管理部门要牢固树立安全红线意识，落实好属地领导责任，严格“党政同责、一岗双责”，切实加强对排查整治工作的组织领导，主要负责人和分管负责人要亲自带头抓，深入基层调查研究，统筹推动各项工作，为排查整治取得实效提供坚实保障。突出抓好以下工作：1 .牢固树立安全红线意识。要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线二要坚持人民至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，推动在规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，不得降低安全门槛，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任

13、。要专题学习安全生产十五条硬措施及我省105条、我市115条具体举措，逐条对照狠抓落实。要大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，提高本质安全水平，以高水平安全保障高质量发展。2 .全面做好排查整治动员部署。要迅速研究制定文化旅游专项行动工作方案，建立健全专项行动组织领导和常态化督导检查机制。主要负责同志要亲自组织召开专题会议进行动员部署，定期听取工作进展情况汇报，研究解决文旅行业安全生产重大问题，督促推动文化旅游行业领域重大隐患排查整治；其他负责同志按照职责分工，定期开展现场督导检查，督促分管部门单位做好排查整治工作。3 .发挥宣传组织优势推动全社会共同监督。充分利用广播、

14、电视、报纸、网络、两微一端等多种媒体形式，广泛宣传安全生产知识和用电、用气、消防、交通、特种设备等安全常识，进一步增强经营单位和游客安全意识。宣传落实好安徽省安全生产举报奖励办法，鼓励检举重大风险隐患和企业违法行为。结合“安全生产月”、“中国旅游日”、“全国防灾减灾日”、“消防安全月”等主题活动，宣传事故隐患专项排查整治行动典型经验做法。4 .严格安全生产督查督办和考核巡查。各县区（园区）文化旅游行政管理部门要填报重大事故隐患数据库事项，完善重大事故隐患整治督办制度，要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入基层开展督查检查，每半年通报整治进展情况，做到动态掌握、心

15、中有数。要把排查整治开展情况作为2023年度考核巡查的重点内容，对存在安全检查走形式走过场、监管执法“宽松软虚”、对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改的地方，一律不得评为“优秀”。三、阶段安排专项整治分四个阶段，各县区（园区）文化旅游行政管理部门单位和企事业单位要按照各阶段工作重点有序推进。（一）动员部署（2023年5月底前）。各县区（园区）文化旅游行政管理部门制定印发专项整治行动方案，细化明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项等，召开专题会议动员部署。（二）企业自查和部门帮扶（2023年8月底前）。全市文化旅游行业经营单位认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账，并按规定报告

16、各县区（园区）文化旅游行政管理部门。各县区（园区）组建专家库，加大辖区重点单位帮扶力度，开展党政干部和执法队伍专题培训。组织开展好“安全生产月”“安全生产淮南行”活动。（三）精准执法（2023年11月底前）。各县区（园区）文化旅游行政管理部门、市县两级文化市场综合执法机构聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。通过差异化的执法处罚措施强化政企互信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。（四）总结提高（2023年12月）。全面总结专项排查整治取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。四、有关要求各县区（园区）文化旅游行政管理部门、市文化市场综合执法支队、局相关科室要高度重视专项整治，明确有关负责同志牵头抓总，结合本行业领域实际情况适当调整完善专项整治内容，进一步细化责任分工，建立健全工作机