旅游业发展规划实施情况中期总结评估报告.docx

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1、旅游业发展规划实施情况中期总结评估报告为全面推进十四五规划的有效实施，按照统一部署，结合年度的旅游业工作总结、相关工作检查报告以及其他相关资料进行分析归纳，对规划实施两年半时间的主要指标、重点任务等完成情况进行了中期评估，综合形成旅游业十四五规划实施情况中期总结评估报告，报告从规划实施及执行完成情况、问题及建议等两大方面进行阐述，具体情况汇报如下。一、规划实施及执行完成情况旅游业十四五规划(以下简称规划)颁布以来，紧紧围绕加快旅游业发展的重大决策部署要求，以推动旅游业高质量发展为主题，注重需求侧管理,以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，努力建设重要旅游目的地。进一

2、步推动文化和旅游高水平融合、高质量发展,扩大优质旅游产品供给,激发旅游消费活力，优化现代旅游业体系，打响文旅品牌，提升旅游治理能力现代化水平，建设一批富有文化底蕴的旅游景区和度假区，建立完善休闲度假体系，加快发展乡村旅游，大力发展数字文化和智慧旅游，旅游富民效应更加彰显。(-)推进科技赋能旅游业创新发展。1 .加快智慧旅游发展。实施智慧旅游工程，创新智慧旅游公共服务模式，加快文化和旅游综合监管服务平台和旅游大数据中心建设。优化推广文化和旅游活动指南、文旅专区等移动端应用，升级一部手机游功能应用，提升智慧旅游公共服务水平。加快建设旅游数字化基础设施，引导重点景区开发数字化体验产品。进一步提升国家

3、高A级旅游景区智慧化水平,引导3A级以下旅游景区智慧化转型升级。建设4家全国示范智慧旅游景区，扶持建设10个智慧旅游示范村。发展壮大云旅游、云演艺、云娱乐、云展览等数字旅游新业态。鼓励旅游企业与互联网服务平台合作建设旗舰店。2 .加大旅游领域新技术推广应用力度。加快推进5G、大数据、人工智能、区块链等新技术在文旅领域的应用普及，提升旅游消费便利度和体验性。加大虚拟现实、增强现实、全息展示等技术的综合集成应用，提升文化展示和导览讲解的智能化水平，推进沉浸式旅游体验项目开发。支持利用无人驾驶汽车联通景区景点，开发无人驾驶游览体验线路。加快推动可穿戴设备等新装备在自助旅游、特种旅游中的推广应用。继续

4、推动打造刷脸应用场景，形成一批刷脸应用示范旅游景区、示范旅游酒店。支持旅游装备技术提升,重点推动游戏游艺、游艇、旅居车等旅游装备研发与制造。鼓励利用大数据等手段开展旅游客源市场、消费市场和营销活动分析，提升旅游线上营销精准度。推动智能旅游公共服务、旅游市场治理智慧大脑、交互式沉浸式旅游演艺等技术研发与应用示范。3 .推动旅游协同创新。加强企业、高校、科研院所等联动，推动资源整合，联合开展旅游领域新技术攻关和创新应用。加强旅游与科技部门合作,推进旅游度假区科技示范园区试点和文旅科技协同创新中心建设，积极支持文化和旅游部重点实验室建设。推广应用平台,加强数据共享应用，提升疫情防控、旅游监管和信息公

5、共服务水平。支持高校、企业、科研院所申报国家文化和旅游科技创新工程项目，加强文旅融合产品开发，推动旅游领域科研成果转化。（二）优化旅游空间布局。1 .推动形成空间发展格局。编制实施生态旅游廊道、休闲旅游带、生态文化旅游区建设方案，初步形成旅游产品、项目支撑。持续推进跨区域特色旅游功能区建设，健全跨行政区域旅游协调机制，加强区域旅游品牌和服务整合，推进旅游资源、市场共享开发。2 .优化旅游城市和旅游目的地布局。加快推动建成旅游枢纽城市，推进建设重点旅游城市，支持特色旅游地建设。培育一批文化旅游消费目的地，全面提升旅游消费质量和水平。发挥特色优势，建设一批文化旅游、自然风光特色主题旅游、康养旅游等

6、特色旅游目的地。3 .打造城乡旅游休闲空间。推进慢行绿道、骑行道、游憩道、大众休闲广场、城市公园、休闲游览街区等城市休闲设施建设，完善休闲、体育、教育、养老、医疗等公共服务设施体系，构建主客共享的便民生活圈。新建改建一批综合性游客服务中心，推进自驾车露营地、骑行绿道、观光步道、国家步道和休闲活动空间建设，提升旅游厕所建设管理水平。加强乡村环境综合治理，持续改善人居环境,擦亮城乡颜值，形成村村有景色、县县是景点的旅游环境。（三）构建科学保护利用体系1 .加强人文资源保护和开发利用。坚持保护优先，在保护中发展、发展中保护，在保护管理、确保安全的前提下，推动更多的文化资源纳入旅游线路、融入景区景点，

7、积极推进优秀文化传承。鼓励资源禀赋较高的单位完善旅游服务设施，加强文化创意产品、特色旅游商品开发，积极推动创建A级旅游景区。推动文博类A级旅游景区运用现代科技提升展陈展示、讲解水平，增强体验感。依托建设一批旅游体验基地，打造一批精品旅游线路。引导文化名城名镇名村、文化街区、建筑和风貌建筑等完善旅游设施和服务配套，开发观光休闲、研学旅游产品，加强优秀文化传播。2 .强化自然资源保护利用。持续推进生态旅游协作区建设，重点打造滨海、山地、湖泊、湿地、乡村等生态旅游目的地。提升生态旅游示范区建设水平，支持生态文化旅游合作区。鼓励旅游景区、宾馆饭店、民宿客栈等各类旅游经营主体开展绿色发展示范项目建设，推

8、动图书馆、文化馆等各类文化场所加强生态旅游理念和产品宣传，鼓励企业、公益机构等在重点生态旅游目的地建设生态文明教育场馆。3 .资源保护利用模式创新工程。探索文化资源保护利用新路径,把文明创新区和文化公园建设成为文明文化走廊，提升人民生活品质的文化和旅游体验空间。整合具有突出意义、重要影响、重大主题的文化资源，重点建设管控保护、主题展示、文旅融合、利用四类主体功能区。实施保护、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现五大工程，突出整体辨识度和特色品牌辨识度。推进优质文化旅游资源科学规划、一体化开发,推出旅游产品和商品组合性强、参观游览联程联运的经典线路，开展整体品牌塑造和营销推介。支持旅游景区、宾

9、馆饭店、民宿客栈等各类旅游企业开展绿色发展示范,实施节水节电、绿色低碳升级改造项目。（四）加快建设高品质旅游产品供给体系。1打造特色鲜明、体验性强的游乐产品。丰富优质产品供给。加快打造15个旅游产品。加大力度开展A级景区倍增计划，推动特色小镇创建旅游景区，持续推进创建高等级旅游度假区。加快推进酒店建设，打造具有国际水准、城市特色的高品质旅游度假酒店集群。新增5个5A级景区、IOO个4A级景区,推动建设2个世界级旅游景区和旅游度假区，新增5个国家级旅游度假区J凡固提升现有5个国家旅游度假区和20个省级旅游度假区。有序发展乡村旅游。落实关于推进乡村旅游高质量发展的指导意见，建设一批文化内涵丰富、配

10、套设施完善、环境美好宜居、风俗淳朴文明的乡村旅游重点村镇，培育一批乡村旅游集聚区、国际乡村旅游目的地。结合特色田园乡村、生态宜居美丽乡村、四好农村路、数字乡村等建设，提升乡村旅游基础设施水平。创新企业+农户合作社农户等经营模式，落实乡村旅游驻村辅导员行动计划，培养千名乡村旅游人才，促进万家乡村旅游经营户增收致富。每年举办乡村旅游节，开展乡村休闲旅游农业宣传推介。建成乡村旅游重点村镇50家以上、推出乡村旅游特色线路50条。推进旅游+和+旅游。引导和推动相关行业与旅游业融合发展，加快旅游与文化、科技、教育、交通、体育、工业、农业、林草、卫生健康、中医药等领域相加相融、协同发展。培育和建设一批美丽休

11、闲乡村、全国休闲农业重点县、水利风景区，加快推进旅游风景道、旅游特色高速公路服务区、旅游驿站建设，支持各地打造青少年技能馆和旅游示范基地等特色产品，组织开展形式多样的职业技能竞赛,培育认定一批省级体旅融合发展示范基地。推进民宿集聚化、品牌化、特色化、规模化发展，建成一批等级旅游民宿精品，培育一批等级旅游民宿品牌,督促乡村民宿经营主体落实房屋安全管理责任。培育多元旅游市场主体。实施旅游市场主体倍增工程，聚焦旅游产业重点领域精准招商，引进旅游观光车、游轮游艇、游乐设施、索道缆车、低空飞行等旅游装备制造企业。培育主板上市旅游企业5家，文旅新产品、新业态企业300家，引进旅游20强企业5家，精特优新旅

12、游企业100家，规模以上涉旅企业达1000家，特色小微企业达5000家。推进自驾车旅居车旅游。推动自驾车旅居车营地和旅游驿站建设,促进自驾车旅居车旅游与乡村旅游、生态旅游、康养旅游、体育旅游等有机融合，推出一批自驾游精品线路。加强管理服务，及时发布自驾游目的地、营地旅游信息，指导游客了解并遵守相关政策。促进旅游新业态发展。推动研学实践活动发展，打造一批主题鲜明、课程精良、运行规范的研学教育活动基地，设计推出一批研学、农耕研学等精品线路。有序推进江、河、湖泊沿岸游轮游艇基础设施建设，开通一批地区间、城市内的水上旅游线路。鼓励引导康养、露营、骑行等旅游新业态健康发展。2 .培育壮大市场主体。实施旅

13、游龙头企业培育提升工程，支持重点旅游企业实施战略性并购重组、上市挂牌等，推动有条件的旅游企业加强国际合作、拓展国际业务,打造有国际影响力的龙头旅游集团。聚焦数字文旅、旅游装备等重点领域，推动培育一批旅游独角兽企业。鼓励有实力的交通、商贸等企业跨界布局旅游产业，发展一批融合型文旅企业。支持旅行社向专业化、特色化、创新型方向转型发展，鼓励旅游饭店融入地域文化元素、科技元素，向主题化、特色化发展。全面落实各项政策措施才隹进助企惠民相关政策落地见效。积极引导旅游企业主动适应市场需求变化,加快培育新产品、新服务，创新经营模式，促进企业增收。3 .推动旅游与关联产业融合发展。支持重点企事业单位建设科技展厅

14、、体验中心提升科学中心等展陈水平搭建一流科技旅游平台，建设一批科技旅游示范样板。积极推行高速公路服务区+特色旅游、机场低空+旅游等发展模式，推动旅游交通产品创新。鼓励发展山地运动、低空运动、海上休闲运动等体育旅游业态，打造特色体育旅游目的地，推动创建一批国家体育旅游示范区。打造森林旅游新兴品牌地、森林人家、森林旅游特色线路等产品，培育一批国际森林生态旅游地。鼓励依托工业生产场所、生产工艺和工业开展工业旅游，重点打造一批工业旅游示范基地和精品线路。推动旅游与中医药康养、森林康养、温泉康养等有机结合，打造一批康养旅游集聚区。4 .持续提升全域旅游发展水平。推动城市公园、郊野公园等建设,完善绿道、碧

15、道游憩功能，加强传统工艺、老字号等特色文化展示,拓展旅游休闲新空间，发展微度假微旅游，丰富全域旅游产品供给。完善城市旅游休闲基础设施和基本功能,发展现代休闲业态，高水平推进全域旅游特色化建设。加强典型示范、创新引领、动态管理，持续提升省级以上全域旅游示范区建设水平，推动创建国家全域旅游示范区。（五）拓展大众旅游消费体系。1优化旅游消费环境。推动落实灵活休假、带薪年休假等制度，鼓励社会团体、企事业单位引导职工灵活安排休假时间。举办文旅消费季系列活动，鼓励各地因地制宜举办各类促消费活动。提升旅游消费支付便利化水平，引导文化娱乐、景区景点等场所广泛应用互联网售票、二维验票。鼓励有条件的地市提供智能化

16、出行信息服务，优化旅游交通咨询服务。2 .大力发展个性化、集聚性旅游消费。顺应新消费群体需求，加大主题公园游、房车露营、养生保健、康养旅居等高品质产品和服务供给。引导优化国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设，打造一批汇集文创商店、小剧场、文化娱乐场所、艺术培训场所等业态的新型文化和旅游消费集聚区。推动商业综合体转型升级，创新发展一批文体旅商综合体。支持加快推进文化和旅游消费试点城市建设，推动创建国家文化和旅游消费示范城市。3 .提升旅游服务水平。切实加强导游队伍建设和管理，实施导游专业素养研培计划和金牌导游培养项目。建立健全导游准入退出管理机制持续推进旅游住宿行业标准贯彻落实,开展星级旅游饭店、文化主题旅游饭店、旅游民宿、旅行社等级评定工作，引导旅行社转型升级，加快提升旅游住宿行业和旅行社等服务水平。4 .优化旅游公共服务设施布局。深入实施公共服务提